Адвокатская монополия возвращается // Федеральная палата адвокатов подтвердила подготовку концепции
Концепцию адвокатской монополии могут представить на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ) в следующем году. Об этом сегодня рассказало руководство Федеральной палаты адвокатов (ФПА) во время встречи с журналистами по итогам 2023 года. Предложение Минюста лишать статуса уехавших из России адвокатов беспокойства у ФПА не вызывает. Если выезд не препятствует профессиональной деятельности, то оснований лишать статуса нет.
«В адвокатской семье погода хорошая. Это главный итог года», — сказала президент ФПА Светлана Володина, открывая встречу. По ее словам, вектор развития адвокатуры на ближайшее время обозначил министр юстиции Константин Чуйченко во время «Открытого диалога» в Совете федерации. В частности, Минюст задумывается над реформированием судебного представительства. В этом году на ПМЮФ была представлена модель, по которой юристы, чтобы стать представителем в суде, должны сдать квалификационный экзамен. Модель предлагала два варианта: получение статуса адвоката или без него, но с правом на судебное представительство. «Мы считали этот вариант половинчатым», — говорила Светлана Володина. Ведь кроме сдачи квалифэкзамена, нужно находиться в сообществе и соблюдать кодекс профессиональной этики. Теперь же Константин Чуйченко предлагает, что все, кто хочет стать представителями в суде, должны входить в адвокатское сообщество. «Мы разделяем эту позицию», — сказала Светлана Володина. Обновленную концепцию Минюст может представить на ПМЮФ в следующем году.
«Впервые за долгие годы нет жалоб на задержки в оплате услуг защитников со стороны МВД», — отметила исполнительный вице-президент ФПА Оксана Сергеева. При этом, по ее словам, ФПА готовит финансово-экономическое обоснование для увеличения ставок адвокатов в гражданских и административных делах. Для этого надо знать текущие расходы и расходы за предыдущие годы. ФПА направила запрос в Судебный департамент при Верховном суде, но там ответили, что раздельного учета по этим видам производства не ведется. Поэтому пока информацию ФПА будет собирать от региональных палат, рассказала Оксана Сергеева.
О защите прав адвокатов говорил председатель комиссии ФПА по защите прав адвокатов Генри Резник. «Это направление особо значимо для адвокатуры. Всякое посягательство вызывает чувствительную реакцию, хотя ситуация никогда не была безоблачной», — говорил он. По его словам, комиссия ФПА ставит на контроль исключительные, вопиющие случаи нарушения прав адвокатов. В пример он привел нападение на адвоката Александра Немова и журналиста Елену Милашину в июле этого года в Республике Чечня (см. заметку «Ведомостей»). Александр Немов работал по делу Заремы Мусаевой, жены бывшего судьи ВС Чечни Сайди Янгулбаева. Хотя, по мнению Генри Резника, главной мишенью была Елена Милашина, так как ее считают «врагом Чечни». ФПА направила запрос в администрацию Президента, и ее реакция помогла оперативно возбудить уголовное дело, рассказывал Генри Резник. При этом оно возбуждено в том числе и по ч. 4 ст. 296 Уголовного кодекса (УК) — угроза защитнику с применением насилия. Максимальное наказание по этой статье — 10 лет лишения свободы.
Второй пример Генри Резника — дело адвокатов Алексея Навального (внесен в реестр террористов и экстремистов). Они были арестованы по делу об экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282 УК) и тоже были внесены в перечень экстремистов и террористов (см. заметку «Коммерсанта»). Следствие считает, что адвокаты передавали Фонду борьбы с коррупцией (фонд тоже в реестре террористов и экстремистов) информацию от Алексея Навального. «Я оставляю в стороне критику статей УК. Очевидно, что эти нормы весьма дефекты с точки зрения правовой определенности. Не ясно, каким образом экстремистскими признаются пацифистские организации или организации, которые борются с коррупцией», — говорил Генри Резник. В данном деле непонятно, что за информацию передавали адвокаты — устную или письменную. Но если это была устная информация, озвученная на встречах с подзащитным, то она должна охраняться адвокатской тайной. «Если же выяснится, что было судебное решение на прослушивание бесед, это будет скандал», — сказал Генри Резник.
Среди поступивших в ФПА вопросов один касался лишения статуса адвокатов, уехавших из страны больше, чем на год. Такая поправка была предложена Минюстом в октябре этого года в Закон об адвокатуре[1] (см. блог Дмитрия Мальбина). Может быть, формулировка поправки неудачная, соглашался вице-президент ФПА Олег Баулин. С другой стороны, она «называет вещи своими именами». Статус адвоката предполагает, что лицо должно активно заниматься своей профессиональной деятельностью. Речь не идет о том, что выезд за пределы России с целью оказывать правовую помощь будет рассматриваться как основание для лишения статуса. Выезд — не препятствие для работы. Кроме того, есть уважительные причины, исключающие такую меру ответственности. Например, выезд для лечения, обучения, сопровождения члена семьи. «Какого-либо большого беспокойства это предложение у ФПА не вызывает», — сказал Олег Баулин. Региональные палаты смогут справиться с тем, чтобы эта норма применялась обоснованно и без проблем для адвокатского сообщества, уверен выступавший.
[1] Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».