Указ подписан тихо— приватности конец: теперь все денежные переводы в стране контролируются государством

Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 15.12.2025 № 461-ФЗ, расширяющий полномочия Росфинмониторинга по контролю за денежными переводами.

Закон вносит изменения в действующий Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Что меняется для обычных пользователей

С сентября 2026 года Росфинмониторинг сможет бесплатно получать от Национальной системы платёжных карт (НСПК) — государственной организации, управляющей всеми платёжными сервисами и принадлежащей Центральному банку, — данные обо всех операциях, совершённых через:

• Систему быстрых платежей (переводы по номеру телефона между разными банками);
• карты национальной платёжной системы «Мир»;
• оплату через единый QR-код в магазинах и онлайн

Фактически это означает, что финансовая разведка получает прямой доступ к информации о переводах всех граждан в режиме реального времени. То есть это касается каждого, кто пользуется, например, СБП для перевода друзьям или оплачивает кофе картой «Мир».

Кто предложил?

Инициатива была предложена самими банками: они неоднократно обращались с просьбой оптимизировать процесс предоставления данных. Сейчас Росфинмониторинг запрашивает информацию у кредитных организаций, что создает для них значительную нагрузку, особенно при обработке большого количества запросов. НСПК же обрабатывает в среднем около 80 млн транзакций в сутки, а общее количество выпущенных карт «Мир» приближается к 470 млн.

Как это будет работать технически

Информация о переводах будет передаваться через специальные защищённые личные кабинеты или единую систему межведомственного электронного взаимодействия. При этом НСПК не имеет права разглашать сам факт передачи данных в Росфинмониторинг — это прямо прописано в законе.​

Порядок взаимодействия, сроки предоставления информации и объём передаваемых данных будут определяться специальным соглашением между Росфинмониторингом и НСПК, которое должно быть согласовано с Центробанком. Пока точные технические детали не раскрываются, но понятно одно: процесс станет максимально автоматизированным.​

Зачем это нужно государству

Официальная цель закона — усиление борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Новые правила вносятся в так называемый «антиотмывочный» закон № 115-ФЗ, который регулирует противодействие легализации преступных доходов.​

В пояснительной записке к закону авторы инициативы отмечают, что у Росфинмониторинга существовали пробелы в информации именно о переводах через СБП, QR-коды и карты «Мир». Централизация данных через НСПК должна решить эту проблему и ускорить проверки финразведки.​ НСПК, в свою очередь, будет обязана сохранять конфиденциальность факта передачи данных. Информация будет передаваться по защищенным каналам связи. В дальнейшем ожидается внедрение аналогичных механизмов для Федеральной налоговой службы (ФНС), позволяющих отслеживать и блокировать операции граждан в реальном времени. Отдельное внимание уделяется инициативе Центрального банка по обязательной привязке ИНН физических лиц к банковским счетам, которая, по мнению ряда экспертов, может поставить под угрозу банковскую тайну и привести к усиленному контролю ФНС за безналичными расчетами.

Плюсы для банков

Как ни странно, банки действительно выиграют от этих изменений. Сейчас они получают огромное количество «веерных» запросов от Росфинмониторинга: когда ведомству нужна информация о каком-то переводе, приходится спрашивать у десятков банков одновременно. Это создаёт колоссальную административную нагрузку на кредитные организации.​

Теперь же большую часть информации Росфинмониторинг будет получать напрямую от НСПК, что снизит количество запросов к банкам. Банкиры облегчённо вздохнули — наконец-то можно будет меньше заниматься бюрократией.

О чём беспокоятся эксперты

Несмотря на благие цели, у нововведения есть и потенциальные риски. Эксперты высказывают опасения, что автоматизация процесса контроля может привести к увеличению числа блокировок переводов по формальным или техническим причинам.​

Когда система работает автоматически и почти мгновенно, возрастает вероятность ложных срабатываний. Например, обычный перевод другу может быть заблокирован из-за того, что алгоритм посчитал его подозрительным. А потом попробуй докажи, что ты не верблюд и просто вернул долг за ужин.

Вопросы конфиденциальности

Ещё один важный момент — это объём данных, к которым получит доступ ведомство. Пока не совсем ясно, будет ли Росфинмониторинг видеть все переводы подряд или только те, которые попадают под определённые критерии подозрительности.​

Закон даёт право запрашивать информацию, но конкретные механизмы и ограничения будут прописаны в соглашении с НСПК, которое ещё предстоит согласовать с ЦБ. От этих деталей во многом зависит, насколько сильно новые правила повлияют на обычных пользователей.​

Данный закон призван повысить эффективность противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Документ закрепляет за Росфинмониторингом право безвозмездного запроса детализированных сведений о транзакциях у Национальной системы платежных карт (НСПК), оператора указанных сервисов.

Как избежать лишних вопросов: простые советы для безопасных переводов

Избегайте так называемых «круговых переводов». Это когда деньги, по сути, просто «ходят по кругу» между несколькими счетами, не имея реальной цели. Такие схемы часто вызывают вопросы у финансовых учреждений, так как могут напоминать попытки отмывания денег или ухода от налогов. Лучше всего, чтобы каждый перевод имел четкое и понятное назначение.

При совершении перевода всегда указывайте понятное назначение платежа. Вместо общих фраз вроде «за услуги» или «по договоренности», постарайтесь быть конкретнее. Например: «Оплата за аренду квартиры за май», «Покупка товара по счету №123», «Возврат долга от Ивана Петрова». Четкое назначение платежа помогает избежать недоразумений и подтверждает законность операции.

Не принимайте переводы от людей, которых вы не знаете, если вы не понимаете, откуда эти деньги и зачем они вам отправлены. Внезапное поступление средств от незнакомца может быть связано с мошенническими схемами. Лучше всего уточнить происхождение денег у отправителя, прежде чем они поступят на ваш счет.

Если на ваш счет поступила крупная сумма, будьте готовы объяснить ее происхождение. Это не значит, что вас обязательно заподозрят в чем-то неладном, но финансовые учреждения имеют право запрашивать информацию о происхождении средств, особенно если они значительны. Имейте под рукой документы или информацию, подтверждающую законность поступления (например, договор купли-продажи, свидетельство о наследстве, документы о получении кредита и т.д.).

Соблюдая эти простые правила, вы сможете сделать свои финансовые операции более прозрачными и избежать ненужных проблем. Берегите свои финансы и будьте внимательны!

 

---

---