Добро обжаловать на «Госуслуги»: подать жалобу можно будет по 194 видам лицензий

С 1 сентября 2024 года правительство вводит обязательную процедуру досудебного обжалования отказов в выдаче 194 видов разрешений через портал «Госуслуги», 31 декабря к ним добавится еще восемь, пишет «Коммерсантъ».

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение №2229-р от 17 августа 2024 года, содержащее список из 202 видов разрешений, отказ в выдаче которых может быть обжалован в досудебном порядке через сайт «Госуслуги». Согласно документу, с 1 сентября 2024 года этот механизм станет обязательным для 194 видов услуг, с 31 декабря 2024 года – еще для восьми.

Механизм досудебного обжалования в контрольно-надзорной сфере используется с 1 июля 2021 года. В августе 2023-го в рамках эксперимента его распространили на выдачу разрешений – на «Госуслугах» был запущен соответствующий сервис. В декабре 2023-го был подписан закон о досудебном обжаловании решений и действий разрешительных органов.

В досудебном порядке можно обжаловать отказ в выдаче разрешения на ввоз медицинских изделий, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, получении лицензий для пользования недрами, розничной продажи алкоголя и др.

Всего на «Госуслуги» выведено получение 432 видов разрешений, но процедура обжалования оставлена на усмотрение заявителя – он может сразу обратиться в суд, а может подать сначала жалобу через сервис на портале. В отношении услуг, не вошедших в нынешний перечень, досудебное обжалование станет обязательным с 1 января 2028 года.

Ранее Минэкономики подготовило проект постановления правительства о создании единой системы рассмотрения жалоб в сфере разрешительной деятельности в досудебном порядке, которым предусматривался, что досудебный порядок станет обязательным и регламентированным.

В 2023 году через «Госуслуги» поступило более 300 обращений, средний срок рассмотрения жалоб составил девять дней. С начала 2024 года число обращений превысило уже 2,2 тыс. единиц, средний срок их рассмотрения остался прежним.

В суде сроки обжалования могут занимать от месяца и более, а через «Госуслуги» на это уйдет не более 15 дней, говорит директор департамента госполитики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономики Александр Вдовин. После прохождения процедуры обязательного досудебного обжалования заявитель сохранит возможность оспорить решение регуляторов в суде.

Этот механизм в том числе поможет снизить значительную нагрузку на судебную систему, отмечает руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева.

Регламент досудебного обжалования, ранее представленный на обсуждение, исключает возможность рассмотрения жалобы тем же лицом, которое вынесло предыдущее решение, что гарантирует непредвзятость при принятии новых решений, говорит она, при этом прозрачность процедуры стимулирует ведомства к строгому соблюдению сроков, установленных регламентами и законом, способствуя совершенствованию разрешительных режимов.

Вместе с тем Екатерина Авдеева опасается возможных технических сложностей при электронной подаче жалобы, «если не сработает сервис, произойдет технический сбой, если будет допущена ошибка заявителем, даже незначительная, то заявление могут отклонить просто по формальным признакам». Необходим регламент на случай технических сбоев, а также оперативная работа для устранения неработающих модулей, если такие проблемы появляются.

Напомним, курирующий реформу контрольно-надзорной деятельности правительственный аппарат допустил возможность компаниям и физлицам обжаловать онлайн через «Госуслуги» присвоение предприятиям высоких степеней риска для назначения риск-ориентированных плановых проверок. LR