РЭК подготовила письмо для и.о. губернатора на основе устаревших данных
Рейтинг недели с 28 июля по 4 августа 2025 года: события, тенденции, слухи.
Громкий скандал с тарифами случился в Омской области аккурат между визитом 28 июля в Омск премьер-министра страны Михаила МИШУСТИНА и его словами на заседании Правительства РФ 31 июля о нашей области:
– Регион развивается. Активно строится значимая инфраструктура, в том числе и транспортная, которая является частью скоростного автомобильного маршрута «Россия» – от Санкт-Петербурга до Владивостока. Нужно завершить все запланированные работы в установленные сроки.
Далее он пообещал помочь с госпиталем и госуниверситетом.
А 30 июля утром региональная прокуратура публично заявила, что провела проверку законности указа губернатора Омской области, а также приказов Региональной энергетической комиссии, на основании которых был увеличен предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Омске на 2025 год с 16,1% до 39,6%:
– Установлено, что РЭК Омской области при пересмотре тарифов на тепловую энергию утвердила изменения, внесенные в инвестиционную программу АО «Тепловая компания», в отсутствие на то оснований и с нарушением предусмотренных законом сроков. Так, необоснованно включены мероприятия, предусмотренные ресурсоснабжающей организацией на 2025 год, которые заведомо не были обеспечены финансированием (без фактического обследования сетей, в отсутствие объективной информации об их эксплуатационном состоянии и, как следствие, требуемых реальных финансовых затратах). В результате с 1 июля текущего года в Омской области были существенно увеличены тарифы на тепловую энергию АО «Омск РТС», АО «Тепловая компания». В целях устранения нарушений прав жителей региона, являющихся потребителями коммунальных услуг, прокуратура внесла представления губернатору Омской области, мэру Омска, председателю Омского городского Совета, а также директору АО «Тепловая компания».
Напомним, что проект указа губернатора был направлен в Омский городской совет, срочно собравшийся вечером 19 июля на тайное (без трансляции) внеочередное заседание и одобривший документ (28 голосов – за, 1 – против, 1 – воздержался, причем, по данным «Коммерческих Вестей», голосовал против отнюдь не депутат от КПРФ). При том, что согласовывать указ о предельных (максимальных) индексах изменения тарифов депутаты вообще были не обязаны.
25 июля исполняющий обязанности губернатора Омской области Рустам МИНГАЗОВ подписал указ №129. Именно в этом указе была установлена с 1 июля 2025 года величина предельного индекса для многоквартирных домов по отоплению – 1921,18 рубля/Гкал (темп изменения тарифа – 43,3%). В результате чего общий предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги вырос с 16,1% до 39,6%.
Как сказано в пояснительной записке к проекту указа, «основанием для увеличения предельного индекса является реализация инвестиционной программы АО «Тепловая компания».
А в итоге прокуратура 30 июля направила в суд «административное исковое заявление с требованиями признать указанные нормативные акты недействующими, приняв обеспечительные меры, запретив применение оспариваемых актов до рассмотрения иска по существу».
Через несколько часов после сообщения прокуратуры пресс-секретарь губернатора Виталия ХОЦЕНКО Мина АХВЕРДИЕВА официально сообщила:
– Губернатор Омской области Виталий ХОЦЕНКО накануне на основании обращения от АО «Тепловая компания», отказывающейся от мероприятий инвестиционной программы, поручил подготовить указ, отменяющий документ, подписанный ранее исполняющим обязанности, о повышении индекса. Указ сейчас проходит согласования.
На следующий день, 31 июля, Виталий ХОЦЕНКО подписал указ №153, которым отменил предыдущий указ №129 с чрезмерной величиной предельного индекса. А глава РЭК Дмитрий РУССКИХ подписал приказ №90/51, отменивший его приказ от 19 июня №63/37. Речь идет о документе, где вносились изменения в инвестиционную программу АО «Тепловая компания». Теперь инвестпрограмма будет функционировать в прежней редакции.
А потом разгорелся новый скандал. Оказывается, еще 30 июля и.о. губернатора Омской области Дмитрий УШАКОВ направил в Федеральную антимонопольную службу предложение установить во втором полугодии 2026 года на территории региона индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 26,8%:
– Такой уровень превышает прогнозируемую величину индексации совокупного платежа на указанный период почти в 5 раз, а расчетный показатель индекса по Омской области, определенный на основании формулы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2023 года №3147-р, – более чем в 1,6 раза.
Как указывает РЭК, фактически коммунальные услуги во втором полугодии следующего года подорожают сильнее, чем прогнозировало федеральное правительство, устанавливая индексы предельного изменения платы. По прогнозу РЭК, расчетное изменение стоимости отопления через год составит 33,1% при росте экономически обоснованных тарифов на 26,8%, холодной воды – на 53,5% (против 40%), горячей воды – на 35,1% (против 32,7%), водоотведения – на 25,3% (против 23,6%), электричества – на 13,2% по первому диапазону объемов потребления, газа – в среднем на 15,3%, угля и дров – на 6,1%.
В тексте письма УШАКОВА в ФАС указано (в самом низу), что подготовил его глава РЭК Дмитрий РУССКИХ, 4 августа прокомментировавший, что письмо в ФАС якобы «носит исключительно технический характер» и является «лишь расчетной величиной». Но не на основании ли расчетов устанавливает Региональная энергетическая комиссия тарифы для омичей? Не ошибка ли в расчетах или небрежение законами потребовало в тарифах на 2025 год вмешательства прокуратуры? Да и вообще, профессионалы ли работают в РЭК? Предыдущий председатель РЭК Людмила ВИЧКУТКИНА попала под уголовное дело, а нынешний председатель подготовил письмо и.о. губернатора на основании устаревших данных. Как сказано в аналитической записке, приложенной к письму в ФАС, «такой уровень превышает прогнозируемую величину индексации совокупного платежа на указанный период почти в 5 раз» и дается примечание к этой фразе – «5,4% согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Однако 30 апреля 2025 года Минэкономразвития России опубликовало «Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». В этом документе скорректирован прогноз индекса платы граждан за коммунальные услуги в 2026 году с 5,4% до 9,8%. То есть предполагаемый в Омской области рост по отношению к прогнозу – не в 5 раз, а в 2,7 раза. О каком доверии к аналитике РЭК после этого может идти речь, если даже в свою пользу они не в силах грамотно проанализировать?
Что касается кадровых перемен прошедшей недели, они минимальны.
С 29 июля, по данным ЕГРЮЛ, директором Бюджетного образовательного учреждения Омской области дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Омской области» назначен Олег ПЕТРИЧЕНКО, полковник полиции (в отставке?). Омские СМИ пишут, что якобы он пересел на эту должность прямо с должности начальника управления уголовного розыска УМВД России по Омской области. Но это не так. С ноября 2024 года начальником управления уголовного розыска является Виктор ГАЛКИН. А ПЕТРИЧЕНКО проработал руководителем этого подразделения всего полтора года: он был назначен на эту должность из зама в апреле 2023 года и, возможно, не сработался с новым начальником УМВД.
Начальник Управления Росгвардии по Омской области Естай ДЖАНГУНАКОВ 31 июля представил коллективу нового руководителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» – полковника полиции Виталия ПОЛЯКОВА.
Виталий ПОЛЯКОВ родился 8 марта 1985 года в р.п. Шербакуль. В 2007 году окончил Омскую Академию МВД России. С 2007 по 2010 год проходил службу в органах внутренних дел МВД в должности оперуполномоченного. С 2010 года служит в Управлении вневедомственной охраны, пройдя путь от инженера пункта централизованной охраны до заместителя начальника УВО.