Алёна Красовская: Санкции против МУС могут «убить» организацию

Вплоть до уничтожения

На фоне активности новой американской администрации МУС, который в последнее время систематически отгребал не только от самого Трампа, но и от его соратников, готовится к ужесточению и расширению санкций в свой адрес.

США начали наезды на МУС еще весной 2024 года, когда генеральный прокурор суда Карим Хан запросил ордеры на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и его бывшего министра обороны Йоава Галланта за военные преступления и преступления против человечества, совершенные Израилем в секторе Газа. Ордеры были выданы в ноябре прошлого года, и это сильно возмутило США. Еще бы, у прикормленного карманного суда вдруг появилось собственное мнение.

В ответ на неповиновение МУС палата представителей США в начале января 2025‑го проголосовала за введение санкций против суда. Законопроект готов одобрить и американский сенат, после чего для трансформации законопроекта в закон останется только поставить подпись президенту.

Однако в Белом доме уже открыто заговорили о том, что Трамп не будет даже дожидаться голосования, а просто издаст президентский указ, создающий правовую основу для многоуровневых санкций в отношении МУС. Под них, помимо сотрудников суда, попадет и само учреждение, что лишит его возможности работать и даже существовать.

Для МУС и его сотрудников будет заблокирован доступ к банковским и платежным системам, IТ-инфраструктуре и страховым компаниям в США, американским компаниям будет запрещено работать с опальным судом и даже проводить его транзакции. Но самой болезненной проблемой для суда станет его зависимость от американской Microsoft, которая только усилилась в последние годы, — затеяв модернизацию IТ-систем суда, генпрокурор Карим Хан заключил соглашение именно с этой компанией.

В результате на облачной платформе Microsoft Azure хранится основной массив данных МУС, в том числе доказательные базы и обвинительные заключения по делам, которые ведет суд. Как только Microsoft запретят сотрудничество с МУС и она ограничит, даже временно, доступ к платформе, работа учреждения будет полностью парализована.

МУС, конечно, судорожно пытается минимизировать последствия грядущего санкционного удара, рассматривая возможность перевода хоть каких-то материальных и документальных активов в Европу. А работникам суда рекомендовано в спешном порядке закрыть любые имеющиеся у них счета в банках США. Но для превентивных мер может просто не хватить времени. Да и сотрудничать с опальным МУС, вступившим в конфликт с США, вряд ли захотят даже в Европе.

Знать свое место

Надо отметить, что это не первые разборки США с МУС — в 2020 году суд уже имел дело с американскими санкциями. Тогда первая администрация Трампа ввела запреты на поездки и заморозила активы бывшего генпрокурора МУС Фату Бенсуда и одного из высших должностных лиц суда.

Санкции были применены в ответ на решения, принятые Бенсуда в ходе расследований военных преступлений в Афганистане и на оккупированных палестинских территориях. Санкции тогда, конечно, ввели, но исключительно персональные. Работу самого МУС они парализовать не могли и не стремились. Ну, а теперь допрыгались. Думать же нужно, кто и для чего тебя создал и на кого ты ордеры выписываешь.

Ожидается, что указ о МУС будет подписан Трампом буквально в ближайшие дни и давление будет усиливаться постепенно. Добившись отмены ордеров в отношении израильских чиновников, США, очевидно, слегка ослабят хватку на шее МУС. Уничтожать его полностью Штатам тоже не выгодно — еще может пригодиться. Просто суду в очередной раз укажут его место и предел полномочий. И напомнят, что нужно советоваться с вышестоящими, так сказать, структурами, а не самовольничать.

Кстати, США подписали Римский статут об учреждении МУС еще в 2000 году при президенте Клинтоне. Но подписали с оговоркой: ратификация статута откладывалась до того момента, когда «Соединенные Штаты смогут в полной мере оценить работу суда». Однако уже в 2002 году президент Джордж Буш — младший вообще отозвал американскую подпись под Римским статутом.

Тогда же конгресс принял специальный Закон о защите американских военнослужащих (American Service-Members’ Protection Act, ASPA, неофициально называемый законом о вторжении в Гаагу), который разрешил применение военной силы для освобождения любого гражданина США или дружественного Штатам государства, задержанного где-либо по ордеру МУС. США также заключили двусторонние соглашения более чем с сотней стран о невыдаче своих граждан МУС.

С момента появления суда США активно демонстрируют оппозицию ему, и они же оплачивают его деятельность через ряд благотворительных фондов. А МУС в качестве благодарности годами старательно обходит вопросы, касающиеся военных преступлений, совершаемых США и их «друзьями», а также странами НАТО по всему миру.

Взаимовыгодный баланс спокойно существовал до момента, пока генпрокурор МУС Фату Бенсуда не позволила себе начать расследование преступлений вооруженных сил США во время войны в Афганистане. Тут уж Соединенные Штаты открыто продемонстрировали свое недовольство — на Бенсуда посыпались санкции и обвинения, а затем она была отправлена в отставку. Ее сменил нынешний генпрокурор МУС.

Только то, что позволят США

Карим Хан хорошо известен тем, что принимал участие в трибуналах по Югославии и Руанде. То есть кадр проверенный и идеологически подготовленный, который должен четко выполнять то, что ему прикажут. Но что-то вдруг опять перекосило, и Хан взялся добывать ордеры на арест израильских политиков, по совместительству ближайших партнеров США. За что его, вместе с МУС, сейчас и «наказывают».

И ведь буквально в марте 2023 года Карим Хан, явно по команде из США, выдал ордер на арест ­­Президента России. И чиновником остались довольны — из английской тюрьмы освободили родного брата Хана, попавшего туда за сексуальное насилие над несовершеннолетним мальчиком. Педофил и половины назначенного срока не отсидел. Очевидно, так поощрили вполне покладистого Хана.

А вот с ордерами на арест израильтян МУС явно переборщил. Тявкать на Путина и Беларусь можно, но когда хайло разевают на США и его ближайших партнеров — получите и распишитесь за санкции. И не нойте теперь, ведь заслужили.

Вообще ситуация, конечно, не оригинальная. Сколько уже было таких подконтрольных структур, созданных специально для обслуживания интересов США и их ближайшего окружения. Пока были нужны и пока работали, как велел хозяин, все эти организации прекрасно и сыто жили. Как только необходимость в них отпадала или они переставали слушаться, их просто без сожаления выбрасывали на свалку. И создавали новые.

Странно, что генпрокурор МУС Карим Хан вдруг перестал понимать правила игры, а сейчас даже пытается верещать о нарушении каких-то демократических свобод и прав человека. О демократии и свободе вспомнил тот, кто преследовал и судил людей просто за то, что они оказывались неудобными для США. Тогда что-то о законе и демократии генпрокурор особо не думал, просто с готовностью выполнял команды хозяина. Так что ж сейчас заголосил-то…

Дальше ситуация с МУС будет развиваться по вполне понятному сценарию — суд вместе со своим генпрокурором одумается и перестанет изображать самостоятельность или у МУС появится новый главный прокурор. Других вариантов для МУС нет и не будет. Структура, созданная США для собственных нужд, может существовать только по правилам, написанным для нее США. Или не будет существовать совсем. Потому что у марионеток собственного мнения быть не может. Даже если им вдруг на мгновенье показалось, что оно у них может быть.

Международный уголовный суд учрежден на основе Римского статута от 17 июля 1998 года по итогам Римской конференции. Статут вступил в силу в 2002‑м и начал действовать с 2003‑го. Однако ряд крупных стран, таких как Россия, Китай, Индия, Турция, Малайзия, Индонезия, участниками МУС так и не стали.