Более 2 миллионов отчетов в год: председатель Белстата Инна Медведева — о тонкостях белорусской статистики

Сегодня без данных статистики уже невозможно представить ни одну отрасль страны. Современная статистика — это не просто цифры‚ а мощный ресурс достоверной информации для принятия важных государственных решений, направленных на повышение национального благосостояния и качества жизни граждан. В 1920 году было создано Центральное статистическое бюро. Сегодня цели и задачи Национального статистического комитета Беларуси остались неизменными — предоставлять качественную и своевременную информацию в цифрах. О развитии отрасли и тонкостях профессии в преддверии Дня работников государственной статистики корреспондент «Р» побеседовал с председателем Национального статистического комитета Инной Медведевой.

Инна Медведева.

Данные о данных 

— Инна Викторовна, начать наш разговор хотелось бы как раз со статистики. Сколько в год данных обрабатывает Нацио­нальный статистический комитет и сколько отчетов ежегодно публикуется?

— Ежегодно мы обрабатываем очень большой объем информации. Для понимания: в прошлом году нами обработано около 2,2 миллиона отчетов, а в текущем — уже более 2 миллионов. 

Также, помимо сбора первичных статистических данных через статистическую отчетность, активно используются и административные данные, большие данные и геопространственные. Административных данных мы получаем около 600 наборов. Сегодня ведется разработка единой структуры таких данных для их автоматизированной загрузки в информационные системы Белстата.

Вся информация поступает в электронном формате, обрабатывается, а затем представляется пользователям. 

В целом переход на безбумажный сбор данных свел появление каких-либо сложностей к минимуму. Отчеты контролируются в режиме реального времени с двух сторон — и респондентом, и статистиком. При сборе данных через планшеты используется современное программное обеспечение, которое дает перекрестный контроль. Выстроено регулярное взаимодействие с организациями. Работники статистики проводят онлайн-вебинары, круглые столы, используют мультимедийные форматы — виртуальные презентации с методологическими комментариями по заполнению форм, поддерживают активность в официальных соцсетях и мессенджерах.

В вопросах проведения обследований населения мы используем наработанный опыт. Здесь в приоритете живое общение. Именно личный опрос остается преимущественным методом проведения таких обследований, и тут очень важно создать атмосферу доверия с респондентом. Для этого особое внимание уделяется профессиональной подготовке и поддержанию уровня компетентности наших специалистов: проводятся семинары, контроль знаний, а также психологические тренинги.


Для пользователей на сайте Белстата размещены шесть информационных баз данных, которые содержат значительное количество показателей — более 2000 по 36 направлениям статистики.

Но это далеко не все. По каждому из направлений статистики есть еще отдельные наборы информации, которые также представлены на сайте Белстата. 

Самой же емкой по количеству показателей является интерактивная информационно-аналитическая система распространения официальной статистической информации. Сегодня она содержит статистическую информацию в динамике за ряд лет по более чем 900 показателям. Данная база пользуется большим спросом, она позволяет самостоятельно построить графики и произвести аналитику. Динамический ряд в ней по некоторым показателям начинается с 1913 года. В прошлом году мы обновили ИАС БД — теперь база имеет дружественный интерфейс, поиск информации происходит в два клика. Ее легко можно найти на сайте Белстата. 

— Не представляю, какой должен быть штат сотрудников, чтобы обработать такое количество информации.

— В органах государственной статистики работает 1700 человек. Все они профессионалы своего дела, которые нацелены на результат. У нас вертикальная структура, в областных центрах расположены главные статистические управления, куда, соответственно, входят районные отделы. И, конечно, главное статистическое управление в городе Минске. 

Нагрузка колоссальная. Ведь за каждым статистическим показателем, за каждой цифрой стоит кропотливая и ответственная работа сотрудников. 93 процента — представительницы прекрасного пола. Средний возраст статистика составляет 44 года, а самому молодому исполнился 21 год. В органах государственной статистики 94 процента имеют высшее образование, в том числе чуть менее 20 процентов — по специальности «статистика». Преданность профессии подтверждается и продолжительностью работы в органах государственной статистики. Так, стаж работы в среднем составляет 14 лет. 

И главный критерий эффективности наших работников — достоверность предоставляемой информации. 

— Не секрет, что Белстат регулярно проводит мониторинг уровня доверия пользователей к вашей информации. Какой он сейчас?

— Мы знаем, что ценность статистики измеряется не только точностью, но и ее полезностью для пользователей, их способностью найти нужную информацию и применить ее. Мониторинг уровня удовлетворенности и доверия к нашей работе является постоянным и системным процессом. Так мы четко понимаем: отвечаем ли ожиданиям, насколько удобны наши сервисы, доступны ли данные вовремя и в понятном формате.

Уровень удовлетворенности пользователей официальной статистикой достиг 80,5 процента.

В настоящее время уровень удовлетворенности пользователей официальной статистикой достиг 80,5 процента — это значит, что большинство из тех, кто обращается к нашим данным, видят их полезными и отвечающими всем потребностям. Практически синхронно растет и другой крайне важный показатель — индекс доверия пользователей, который составил 80,6 процента. Для статистической службы доверие — это основа авторитета.

Поэтому для нас важно отслеживать динамику этих показателей и изучать запросы пользователей на расширение представляемой информации.

Отвечать на запрос 

— Кто основной потребитель информации, предоставляемой Белстатом? 

— Наши пользователи — все, кому необходимы и интересны данные Белстата, начиная от Главы государства, Правительства, органов государственного управления и заканчивая представителями бизнеса и населения. Например, Правительство страны и государственные органы разрабатывают стратегии развития и социальные программы. Бизнес определяет, в каком регионе и в каком сегменте можно открыть дело. Ученые и аналитики строят модели, проводят исследования, основываясь на длинных статистических рядах. А общество с помощью наших данных видит объективную картину всего происходящего в стране. 

Статистика давно перестала быть просто цифрами в таблицах, она является фундаментом для понимания реальности и действий в ней. Это подтверждается высоким уровнем посещаемости информационных ресурсов Белстата — в 2024 году общее количество посещений составило около 6 миллионов. 

— Какие данные наиболее востребованы?

— В целом спектр запросов от пользователей очень широк. Можно выделить две ключевые группы с особыми приоритетами.

Для населения самая востребованная информация — об индексе потребительских цен, среднемесячной начисленной заработной плате, и, конечно, демографическая статистика.

Вторая ключевая группа — органы власти и государственного управления. Для них официальная статистика является незаменимой основой для стратегического планирования, разработки и мониторинга государственных программ, принятия управленческих решений.

Точный расчет 

— Для многих ключевым показателем является ВВП. Расскажите, как он рассчитывается, какие драйверы в этом году и как в целом складывается ситуация в экономике.

— ВВП — очень сложный показатель, потому что надо оценить экономику страны. И для того чтобы его посчитать, скажем, производственным методом, надо в первую очередь рассчитать валовую добавленную стоимость. При расчете будет оцениваться выпуск каждого вида экономической деятельности, например промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения, образования. Также учитывается промежуточное потребление, то есть те затраты, которые были направлены на производство товара либо услуги. И уже тогда можно получить валовую добавленную стоимость, которая представляет собой оплату труда, налоги и валовую прибыль. При этом для того, чтобы пересчитать ВВП в сопоставимые цены, необходимо использовать либо соответствующие индексы цен, либо индексы физического объема. То есть вы можете себе представить, какой объем информации нужен, чтобы рассчитать ВВП. Данный показатель — один из самых сложных в расчете. 

Что касается сегодняшней ситуации, то ВВП за семь месяцев текущего года в сопоставимых ценах составил 101,3 процента. Основным драйвером было строительство, которое дало прибавку в прирост ВВП около 40 процентов. Хорошо развивается сфера информации и связи. Ее прибавка была 15 процентов в общий прирост ВВП.

В текущем году существенно сдвинулись сроки уборочной кампании, в связи с чем видим определенное снижение ВВП по сравнению с первым полугодием. Мы ожидаем, что уже в августе — сентябре ситуация выровняется по срокам уборки урожая и заготовки кормов, и мы получим уже несколько иные показатели. 

— А вообще трудно ли проводить расчеты? 

— В качестве примера приведу расчет индекса потребительских цен. Наши регистраторы в магазине фиксируют цены. В месяц количество котировок товаров составляет более 70 тысяч. Далее данные передаются в главные территориальные статистические управления. В ГСУ сотрудники обрабатывают собранный материал и проверяют его качество, наличие несоответствий, делают дополнительные запросы. И уже после информация представляется в Белстат. Все это только начало расчета. Существует методология расчета индекса потребительских цен, которая основана на рекомендациях Международного валютного фонда, и мы полностью соответствуем ей. Далее в Белстате проводится расчет уже геометрической средней цены и индексов цен. Опять-таки по новой идет рассмотрение, почему цена выросла, в чем причина, какая ситуация. 

С учетом поручений Президента Республики Беларусь Белстат работает с базовыми магазинами не только в рамках отслеживания цен — наши работники обращают внимание и на полноту ассортиментного перечня. Если мы видим, что при регистрации какой-либо товар отсутствует, мы информируем МАРТ о данной ситуации.

Также можно привести пример расчета проведения переписи населения. Больше 9 миллионов человек необходимо опросить — и не просто получить данные, а каждую информацию перепроверить. Представьте, какова нагрузка для того, чтобы посчитать численность населения на конкретную дату.

Ставка на инновации 

— Вы упомянули перепись населения. В этой связи хотел бы спросить: когда ожидается следующая и какие будут особенности предстоящей кампании? 

— Наша страна очень четко в рамках Закона Республики Беларусь «О переписи населения» соответствует десятилетнему раунду. Предполагается, что очередная перепись будет проведена в 2029 году.

Предыдущая перепись показала высокую эффективность использования безбумажных носителей, в том числе интернета (22 процента граждан переписалось по нему). Методологически верным был подход и по проведению комбинированной переписи — сочетание использования административных источников и опроса населения. 

В данном раунде мы хотим углубить использование административных источников. Уже анализируются все базы данных, информационные ресурсы госорганов и организаций, которые бы позволили нам использовать информацию в предзаполнении переписного листа.

Перед началом переписи пересматривается законодательство, которое регламентирует ее проведение. Запланировано обновление Закона «О переписи населения».

К выходу на пробную перепись в 2027 году хотим получить пилотное программное обеспечение на планшеты, чтобы в дальнейшем апробировать его в ходе переписи. У нас есть задумки по использованию искусственного интеллекта. Применение алгоритмов машинного обучения, больших языковых моделей, нейронных сетей для импутации, дедупликации данных и автоматизации сложных этапов обработки позволит сократить влияние человеческого фактора, минимизировать ошибки ввода, повысить охват, качество данных и скорость их обработки.

— А есть ли место искусственному интеллекту в белорусской статистике?

— Безусловно, статистика не остается в стороне от происходящих в IT-сфере процессов, поскольку от этого зависит эффективность и результативность сбора и обработки статистических данных. В июне в рамках IV Евразийского экономического форума — 2025 состоялась дискуссия экспертов-статистиков стран — участниц ЕАЭС на тему перспектив применения искусственного интеллекта в нашей сфере.

В текущем году Белстат уже организовал цифровое взаимодействие с респондентами через виртуального помощника. Чат-бот находится на платформе популярного мессенджера Telegram и круглосуточно дает разъяснения по решению типовых технических, а также отдельных методологических вопросов, возникающих у респондентов в процессе работы с системами Белстата. С появлением чат-бота у респондентов есть возможность получать ответы на вопросы в любое удобное для них время, и почти 10 процентов ею уже воспользовались.

Еще одно перспективное направление, по которому сейчас ведется работа, — это применение технологий машинного обу­чения и искусственного интеллекта для классификации видов экономической деятельности. В настоящее время Белстат подготовил требования к разработке программного модуля, который позволит автоматизировать процесс определения классификационных кодов на основе текстовых запросов юридических и физических лиц.


— 21 июля Президент подписал Указ № 285, который направлен на совершенствование порядка сбора ведомственной отчетности и другой информации. Какие изменения внесены в порядок сбора ведомственной отчетности и другой информации и за счет чего произойдет сокращение нагрузки на респондентов?

— Новый указ Президента Республики Беларусь является важным шагом на пути к оптимизации сбора и использования государственных данных.

Указ предусматривает внесение изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 2011 г. № 95 «О некоторых вопросах сбора информации, не содержащейся в государственной статистической отчетности». 

Он принят в развитие Директивы № 11, нацеленной на систематизацию работы государственных органов с информацией. Ключевая цель нововведений — исключение дублирования информации и существенное снижение отчетной нагрузки на субъекты хозяйствования и население.

Указ устанавливает конкретные требования к ведомственной отчетности и разовым запросам. В частности, им регламентируются случаи, когда допустимо осуществление разовых запросов информации. Это позволит избежать необоснованного и избыточного обращения к бизнесу и гражданам.

Важным нововведением является создание Межведомственного совета по управлению государственными данными на базе Межведомственного совета по государственной статистике. Совет станет органом, который проведет полную инвентаризацию всех автоматизированных информационных ресурсов, находящихся в распоряжении государственных органов. Это позволит получить четкое представление о структуре, составе, качестве и полноте имеющихся данных. Принцип «один раз собрать информацию и много раз ее использовать» лежит в основе работы совета. В случае выявления дублирования информации совет будет принимать решение о сохранении конкретных данных в одной системе, что позволит избежать повторного сбора информации. Решения Межведомственного совета по управлению государственными данными, согласно указу, являются обязательными к исполнению, что обеспечивает действенность принимаемых мер и гарантирует реализацию принципов, заложенных в Директиве № 11.

Таким образом, данные изменения направлены на повышение эффективности работы государственных органов, снижение нагрузки на бизнес и население, а также на создание единого информационного пространства, обеспечивающего доступ к актуальной и достоверной информации. Реализация положений указа позволит значительно сократить издержки, связанные со сбором и обработкой информации, и повысить качество принимаемых управленческих решений.

— И в завершение нашей беседы хотел бы спросить, какой был ваш личный путь в Национальный статистический комитет.

— Когда-то давно моя мама, Вера Николаевна Барановская, работала в статистике и прошла путь от рядового экономиста до заместителя начальника главного управления. Каждый раз, когда приходила к ней на работу еще в детстве, мне очень нравилось то, чем она занималась. Поэтому я потомственный статистик и выбор мой осознанный. Цифры всегда интересны, ведь за каждой цифрой можно видеть динамику, за каждой стоит человек. Мы, белорусские статистики, готовим информацию для принятия управленческих решений на уровне страны и прекрасно понимаем, что наша работа улучшает качество и условия жизни населения в Республике Беларусь. 

sichevich@sb.by