Екатерина Максимова
Биржевые цены на бензин остаются на исторических максимумах с мая. Как напоминает независимый эксперт Кирилл Родионов, за период с 31 мая по 22 июня стоимость только бензина Аи-92 на бирже Санкт-Петербурга (СПбМТСБ) взлетела на 10%.
Росту цен, добавляет Родионов, предшествовало обещание Минфина урезать выплаты по демпферу, а также сокращение нефтяниками поставок бензина на биржу.
Неужели демпфер (или так называемый «протокол Козака»), который годами позволял нефтяникам за счет компенсации из бюджета сдерживать цены на бензин, перестал быть «волшебной палочкой» для топливного рынка России?
Эксперт аналитического центра «ИнфоТэк», доцент Финансового университета при правительстве РФ Валерий Андрианов отмечает: сейчас государство стремится пополнить государственный бюджет. И одно из направлений — это сокращение демпфера.
Он напомнил, что в 2019 году выплаты по демпферу составили 282,2 млрд рублей, в 2021 году — 674,5 млрд рублей (то есть рост был почти в три раза). В прошлом в 2022 году — 2,01 триллиона рублей.
«То есть по прошлому году абсолютно невероятная цифра. И такой рекордный демпфер был связан с тем, что резко выросли цены на нефтепродукты в Европе, а поскольку демпфер считается по разнице между ценой нефтепродуктов в России и в Европе, то в прошлом году и получилась такая величина», — объясняет Валерий Андрианов.
Пока ситуация под контролем. Но ключевое слово — пока. И как могут развиваться события в интервью «Новым Известиям» спрогнозировал Валерий Андрианов.
-Когда биржевые цены «прорвутся» в розницу и бензин на всех АЗС страны начнет дорожать более, чем на официальный уровень инфляции?
-Пока оптовые цены растут и постоянно ставят рекорды на бирже, по розничным ценам хотя и есть некоторое повышение, но оно не носит какого-то критического характера. И не может носить, поскольку у нас механизмы этих двух цен не связаны между собой. То есть розничные цены регулируются в ручном режиме — на основе соглашения между правительством и нефтяными компаниями.
Тем не менее, нарастающий разрыв между оптовым и розничным звеном — тенденция тревожная.
И если в эту ситуацию не вмешиваться, то, естественно, проблемы из оптового звена рано или поздно отразятся на рознице, как бы правительство ни пыталось сдерживать рост розничных цен.
-Но государство уже объявило, что из-за дефицитного бюджета выплаты нефтяным компаниям точно пойдут «под нож».
-Да, стоит задача достаточно сильно сократить выплаты. И по итогам нынешнего года уже видим сокращение. Если с января по май 2022 года выплаты составляли 1 трлн рублей, то за аналогичный период 2023 года — 464 млрд рублей. То есть более чем в два раза выплаты сократились.
Это приводит к тому, что нефтяные компании недополучают доходы. И это еще накладывается на то, что, естественно, из-за эмбарго на поставки в Европу для них не так прибылен внешний рынок. Многие компании переориентируются на новые рынки, пытаются поставлять на рынки АТР, ищут определенные узкие ниши в других регионах. С одной стороны, это, конечно, помогает им переориентировать экспорт, но, с другой стороны, всё-таки это не столь прибыльно, как прямые поставки в Европу, которые были раньше.
Поэтому для компаний сектор нефтепереработки, производства и поставки нефтепродуктов становится не таким прибыльным. Одна из попыток спасти ситуацию — это всё-таки транслировать это в цены. Вот поэтому видим и рост оптовых цен. И пока, повторюсь, это касается только опта. Но если не принимать каких-то усилий со стороны государства, то за ними можно ожидать рост розничных цен.
-ФАС свою позицию уже высказала: антимонопольная служба направила письма нефтяным компаниям, в которых требуется увеличить объемы продаж бензина на бирже.
-Действительно, здесь, наверное, наиболее эффективной мерой является увеличение обязательной нормы продаж через биржу. Если не ошибаюсь, сейчас продажи бензина на бирже составляют 8,5%. Многие эксперты (и я это тоже поддерживаю) предлагают увеличить норму поставок через биржевые торги до 12%.
Кроме того, в этом нормативе возможно расписать долю различных бензинов. Если мы посмотрим, каких бензинов не хватает, то мы увидим, что там больше всего растут цены на самый популярный бензин марки Аи-95, а его доля в биржевых продажах не так велика. То есть она меньше, чем доля в потреблении. И чтобы стабилизировать цены на тот же 95-й бензин можно отдельно закрепить норму продаж именно по нему, а не в целом по бензинам.
-То есть заключить очередное соглашение между нефтяными компаниями и государством? Предыдущее — выплаты по демпферу — не давало сбоев много лет. Теперь, получается, власти в одностороннем порядке это соглашение разрывают и просто ужесточают требования для нефтяников?
-Да, по большей части получается именно так. Договоренность не повышать цены в рознице — это было такое джентльменское соглашение. В экспертной среде его называют «протокол Козака», поскольку тогдашний вице-премьер Дмитрий Козак отвечал за эти переговоры между нефтяными компаниями.
Ну и сейчас действительно есть определенное нарушение со стороны государства — так называемый фискальный подход, когда всё-таки интересы наполнения государственной казны оказываются выше, чем интересы долгосрочного развития бизнеса.
Конечно, очень остро стоит вопрос увеличения доходов бюджета. На какое-то время нефтяникам, видимо, можно и нужно перетерпеть, но при этом надо думать о том, что же будет всё-таки в долгосрочном плане, и как в долгосрочной перспективе всё-таки отразится и на отрасли, и на экономике в целом.