Позиция уральских налоговиков может привести к окончательному исчезновению строительства жилья в малых городах Свердловской области

Недавно «МК-Урал» рассказал о ситуации, в которой оказалась строительная компания, занимающаяся возведением социального жилья в Камышлове (читать здесь). При реализации очередного государственного проекта, дома для детей-сирот, застройщик столкнулся с вопиющим отказом АО «Облкоммунэнерго» подключать указанный дом к электрическим сетям.

После вмешательства прокурора Владислава Ивановича Корякина и заместителя главы Камышлова Константина Евгеньевича Мартьянова ситуацию удалось урегулировать, и строящийся дом по истечению девяти месяцев был наконец-то подключен к электроснабжению.

Но история компании как будто бы повторяет путь Геракла, вынужденного проходить все новые и новые испытания. На сей раз они связаны с претензиями со стороны налоговой инспекции № 29.

Презумпция (не)виновности

Как следует из письма за подписью начальника инспекции Элиты Елькиной, фискальный орган не устраивает тот факт, что под одним брендом работают сразу четыре организации. Налоговая назвала это «дроблением бизнеса» с целью уменьшения доходов и получения права на пользование упрощенной системой налогообложения.

Действительно, в 2024 году в Налоговый кодекс России было введено понятие «дробление бизнеса», под которым подразумевается создание нескольких юридических лиц, направленное «исключительно или преимущественно на занижение сумм налогов». То есть, незаконными действия предпринимателя становятся тогда, когда именно «экономия» на налогах является основной целью.

Российские предприниматели довольно часто регистрируют несколько юридических лиц, исходя из других практических целей, например для удобства в управлении деятельностью, которая охватывает не один муниципалитет или даже регион, а несколько. Это актуально и в случае с вышеуказанным застройщиком.

«Юрлица, к которым налоговая предъявляет претензии, были зарегистрированы еще в 2002 году, – рассказывает руководитель А. А. Яровиков. – За год до этого ушел из жизни мой отец, который последние 18 лет своей жизни работал руководителем предприятия, имевшим название в советское время ПМК-5, в постсоветское – Строитель, а с 2000 года – Талицкая строительная компания. Вместе с названием в наследство достались и другие учредители. Чтобы прекратить с ними тяжбы, и было принято решение зарегистрировать несколько других юрлиц с одинаковым названием. Сначала мы работали только в Талице. Но затем нас стали звать строить в соседние муниципалитеты (Пышма, Тугулым, Камышлов), где администрации стали настаивать на регистрации юрлиц для уплаты налогов в местные бюджеты. Так появились одноименные компании в этих населенных пунктах для того, чтобы было проще реализовать проекты».

Кажется очевидным, что застройщик привязан к земельным участкам, на которых строит дома. Поэтому создание нескольких предприятий выглядит абсолютно целесообразным с хозяйственной точки зрения.

Также важно отметить, что среди поставщиков стройматериалов есть как предприятия малого бизнеса, чья продукция не облагается НДС, так и более крупные компании, которые данный налог платят. И это обстоятельство также создает свою специфику, которую надо учитывать.

Стоит напомнить, что в том же Налоговом кодексе говорится, что гражданин или организация не должны доказывать свою невиновность. Напротив, это обязанность налогового органа доказать, что нарушение есть. В данном случае – подлежит доказыванию тот факт, что единственная или основная цель, которую преследует застройщик – уменьшить размер налогов.

Но, судя по имеющимся документам, свои выводы Элита Елькина уже сделала, основываясь на непоколебимых Инструкциях. В письме застройщику предложено ознакомится с вкладкой «налоговая амнистия» на сайте ФНС, что уже означает признание факта правонарушения.

Не мытьем, так катаньем?

Напомним, что три года назад строительная компания уже сталкивалась с необоснованными претензиями со стороны налоговиков, действующих не по Закону, а по инструкции. Тогда инспекция № 19 решила, что организация превысила предельно допустимый размер дохода, позволяющий работать на упрощенной налоговой системе. При этом данный потолок был повышен приказом министра экономического развития РФ, как и написано в Законе, но налоговая, ссылаясь на письмо заместителя начальника одного из департаментов Минфина РФ, решила норму Закона проигнорировать.

В тот раз предприятию удалось доказать свою правоту. Арбитражный суд Свердловской области признал действия налоговой инспекции незаконными. И потому нынешняя ситуация может со стороны напоминать попытку «налоговиков» взять своеобразный реванш.

Вот только стоит отметить, что за последние три года налоговая инспекция № 19 была расформирована, а обслуживаемые ею территории переданы в инспекцию № 29. Государство на подобную оптимизацию идет в тех случаях, когда существование двух территориальных подразделений экономически невыгодно. То есть налогоплательщиков и, соответственно, налогов становится меньше. Но стоит ли этому удивляться, если правоту своих действий предприниматели должны отстаивать в суде?

Если же исполнить инструкции налоговой, объединить предприятия и перейти на обычную систему налогообложения, это может поставить крест на деятельности застройщика.

«Мы работаем в муниципалитетах, где нет рынка нового жилья, – объясняет А. А. Яровиков. – Здесь «вторичка» стоит в два раза дешевле, чем себестоимость строительства, новые квартиры никто покупать не будет. Поэтому заказчиками жилья являются только муниципальные и государственные органы власти. При этом и они покупают квартиры, мягко говоря, не по заоблачной стоимости. Например, для переселения из аварийного жилья платили максимум 75 тысяч рублей за квадратный метр и то за расселяемую аварийную площадь. Дома в Тугулыме были построены с площадью 72 квартир 2500 кв.м., а переселили в новостройки также из 72 аварийных квартир, но из общей площади менее 2000 кв.м. Так и заплатили только за расселяемые 2000 кв.м. От безысходности цепляться приходится за любые условия. В том же Тугулыме по местным меркам стройка идет ударными темпами: один дом готовим к заселению и еще три рядом строим. Вот только эти три строящихся дома не финансируются! Два из трех законтрактовали с оплатой в 2026 году, и на том огромное спасибо Фонду жилищного строительства. Хоть есть понимание, что строить! А третий строим дом вообще в состоянии неопределенности, лишь бы коллектив занять, чтобы не разбежался. Строим для местной администрации, под будущую программу переселения из аварийного жилья, которой еще нет и непонятно, когда она начнет реализовываться, а дом к Новому году уже будет готов! Вот так и трудимся, как Дед Мороз с волшебством в мешке! Так что тут не бизнес, а дело жизни, порожденное смертью отца. И по инструкциям, без творческого подхода, по всем направлениям, не только в налогообложении, работать не получится».

Представим, что будет, если застройщик свернет свою деятельность. Других строительных компаний, занимающихся многоквартирным жильем и социальными объектами, на данных территориях попросту нет. Будут ли готовы за государственные и муниципальные заказы браться компании из крупных городов? Маловероятно. А, значит, дальнейшее строительство многоквартирных домов, спортивных и культурных объектов, школ и детских садов окажется под угрозой срыва. А без нового жилья и социальной инфраструктуры города обречены на стагнацию.

Хороший пример – пгт Пышма, где Талицкой строительной компании не дали работать, после того как заместителем главы стал Алексей Обоскалов. По словам А.А. Яровикова, данный чиновник решил сам заняться строительством. Но за это время в Пышме появился лишь один новый дом, в то время как в Тугулыме (по экономическим показателям оба поселка примерно равны) за тоже время Талицкая строительная компания возвела 16 домов, и еще три строится.

Застройщик может сменить прописку и перевезти компании в регион, где налоговые инспекторы настроены более лояльно к предпринимательской деятельности. Но, как мы уже отмечали в этом материале, застройщик привязан к земле. И в случае переезда его работа будет затруднена. Да и Свердловская область потеряет налоговые поступления.

Во второе воскресенье августа в России отмечают День строителя. Обычно это повод для проведения праздничных мероприятий. Но есть у этой медали и обратная сторона. В эту дату невольно вспоминаются строительные организации, которые в силу разных причин, в том числе из-за претензий налоговой, навсегда прекратили работу. Свои строительные организации были в каждом районе, а где-то – и не по одной. Когда-то в Талице было пять строительных организаций, каждая из которых занимала свою нишу. Свои строительные предприятия были даже в Пышме и Тугулыме. Вот только все они «сплыли» в соответствии с очередной инструкцией.

«МК-Урал» продолжит следить за развитием событий