Почти 10 лет назад, метя во власть, Майя Санду обещала, что будет справедливым руководителем, а поступающая финансовая помощь от ЕС будет распределяться между всеми населёнными пунктами, независимо от политического окраса населённых пунктов и геополитических предпочтений их жителей.
В последние же два года, пришедшая к власти основательница партии «Действие и солидарность», президент Майя Санду, по всей видимости, больше не вспоминает о тех обещаниях. Сегодня она уже считает, что европейские деньги должны получать только те города и сёла, жители которых голосуют за PAS, а, значит, за евроинтеграцию. Насколько это справедливо и чем это чревато, разбиралась журналист портала Noi.md.
Дорога к власти вымощена обещаниями
Действующая власть, отчитываясь перед своими партнёрами, постоянно утверждает, что граждане Республики Молдова живут в демократическом обществе, где соблюдаются права и свободы граждан, где не бросают в тюрьмы за инакомыслие и где заботятся о населении.
Упор на принципы демократии и её основные ценности делался в начале политической карьеры президента Майи Санду, в период основания ею партии «Действие и солидарность», во время первых предвыборных кампаний, когда важно было завоевать доверие избирателей, заставить их поверить в уникальность, кристальную честность появившегося на политическом Олимпе нового лидера и его команды. Майя Санду много чего обещала гражданам – и реформировать юстицию, и побороть коррупцию, и снизить зарплаты чиновников и глав госпредприятий, получавших по 40-50 тыс. леев в месяц, и субсидии фермерам выплачивать, и справедливо распределять финансовые средства между населёнными пунктами, не разделяя никого по политическому окрасу. Даже деньги внешних партнёров, говорила президент, ни при каких обстоятельствах не должны выделяться по геополитическим предпочтениям молдаван.
«Очевидно, что мы находимся в географическом положении, которое создаёт для нас сложные геополитические реалии, но, как бы ни были сложны эти отношения, которые направлены на нас, я считаю, что мы можем и должны приложить усилия, чтобы не позволить разделить себя в интересах безответственных и коррумпированных политиков, потому что именно так многие из них остались у власти. (…) Такова геополитическая реальность здесь и за её пределами, ситуацией пользуются некоторые люди для личной выгоды. (…) Внешние партнёры уже поняли, они очень хорошо поняли, кто такой Игорь Додон. (…) Да, они пытаются использовать деньги ЕС, но не для улучшения уровня жизни граждан здесь. Теперь Европейский союз и другие внешние партнёры по развитию Республики Молдова хотят, чтобы помощь, которая поступает сюда, дошла до людей. Именно этого хочет ЕС, он не хочет, чтобы деньги, которые мы получаем, использовались против собственного народа коррумпированными, непоследовательными и лживыми лидерами», – заявила Майя Санду в интервью «Свободной Европе» в августе 2020 года.
Мало ли что говорили…
Но, заполучив власть, почувствовав почву под ногами, и, заручившись поддержкой западных кураторов, глава молдавского государства заговорила уже совсем по-другому.
Началось это в 2023 году, перед всеобщими местными выборами. Члены и активисты PAS ездили по сёлам и городам и предупреждали о том, что если люди не будут голосовать за кандидатов партии власти, то примэрии не получат денег из европейских кредитов на инфраструктурные проекты. То есть, как можно понять, приверженность европейскому вектору связывалась с голосованием за кандидатов от партии власти. Если не голосуешь за них, значит, ты против европейского вектора, поэтому не имеешь права на финансирование проектов из денег ЕС.
Эту же мысль президент Майя Санду озвучила на форуме мэров 9 декабря 2023 года, заметив, что при этом государственные деньги будут распределяться между всеми населёнными пунктами страны.
«…Говоря о европейских деньгах. Если здесь есть мэры, выступающие против ЕС, скажите, вы думаете, что Евросоюз должен давать вам деньги, если вы его не поддерживаете? Где же здесь логика? Государственные деньги справедливо распределяют и будут распределять между всеми населёнными пунктами. Деньги, которые поступают от ЕС и от налогоплательщиков стран ЕС, пойдут тем, кто разделяет эти ценности», – заявила Майя Санду, цитируемая порталом newsmaker.
Тогда многие политики, эксперты и аналитики критиковали позицию правящей партии и её основателя. Обвинённый в 2020 году в использовании кредитов ЕС не для улучшения жизни граждан, а в личных целях, лидер ПСРМ Игорь Додон в сентябре 2023 года раскритиковал намерение Майи Санду распределять европейские кредиты по геополитическим предпочтениям.
«Никто до Майи Санду не позволял себе такого бесцеремонного нарушения законов, подчинения всей судебной системы, прокуратуры, уничтожения принципов местного самоуправления. Но она решила не останавливаться на «достигнутом». Впервые за годы независимости Молдовы президент допускает вопиющее нарушение Конституции и шантажирует граждан, открыто заявляя: тот, кто посмеет проголосовать на предстоящих выборах не за PAS, не увидит денег на инфраструктуру, на ремонт школ и детских садов в своём населённом пункте. При этом президентке и её партии плевать, что это либо бюджетные деньги, собранные за счёт налогов, выплачиваемых всеми гражданами, либо кредитные, которые придётся возвращать всей страной, а не их личные партийные средства», – написал Додон в своём Тг-канале 12 сентября 2023 года.
Ещё громче зазвучали данные предупреждения перед проведением референдума 20 октября 2024 года. Представители PAS психологически давили на граждан, говоря им на встречах в период проведения предвыборной кампании, что, если они не поддержат закрепления в Конституции европейского вектора, то и денег европейских их селу или городу не видать.
Конечно, всех не запугать. Кроме того, многие люди голосовали не против перспективы присоединения к ЕС, а против внесения изменений в Конституцию, потому что неизвестно, что они за собой повлекут, каким образом правящая партия воспользуется этими поправками. Поэтому половина граждан на референдуме высказали мнение, отличное от того, которое пропагандирует партия власти.
И вот в год парламентских выборов, задолго до старта предвыборной кампании, глава государства стала ездить по районам, встречаться с гражданами и, учитывая тот факт, что ЕС, начиная с этого года, выделяет Молдове €1,9 млрд, вновь возникли вопросы об их получателях.
28 марта Майя Санду посетила Сорокский район, где встречалась с жителями ряда населённых пунктов. Во время одной из встреч она выступила с чётким посланием к мэрам тех сёл и городов, в которых был констатирован «неудовлетворительный результат» при проведении референдума об европейской интеграции РМ. Президент ещё раз подтвердила, что деньги от ЕС будут распределены между теми регионами, в которых «разделяют европейские ценности», остальные же могут рассчитывать лишь на бюджетные средства.
«Я посмотрела, у вас нет хорошего результата на референдуме, и мне действительно интересно, почему? Кто сумел напугать граждан? Потому что, если серьёзно, нет ни одной страны-члена ЕС, где жизнь была бы хуже, чем в Республике Молдова. Понятно, что мы теряем, может быть, не всем понятно, что мы приобретаем. Вы знаете мою позицию. Я считаю, что деньги Евросоюза должны идти прежде всего тем, кто разделяет ценности ЕС. Это не значит, что другие населённые пункты не должны получать финансирование от государства. Финансирование от государства – да, но те, кто разделяет ценности ЕС, должны получать больше грантов от ЕС», – заявила Майя Санду на встрече в Сорокском районе.
Прагматичный подход и масса вопросов
Несмотря на критику данной позиции со стороны многих представителей экспертного сообщества, правящая партия во главе со своим основателем продолжает настаивать на этой позиции. Ни слова против не сказали и западные кураторы. По мнению журналиста и аналитика Дмитрия Чубашенко, высказанному ещё в сентябре 2023 года, «поскольку никто из представителей самого Евросоюза введение такого новшества не опроверг, его можно считать выражением официальной политики самого ЕС». Он считает, что у ЕС есть своя логика в этом и вполне себе прагматичный подход.
«Представители оппозиции возмущаются таким подходом, называют его региональной сегрегацией и расизмом по принципу лояльности к ЕС. Но в действиях Брюсселя и его представителей в Кишинёве в лице партии PAS есть своя логика. Она заключается в том, что ЕС покупает себе лояльность в Молдове: вы поддерживаете курс на евроинтеграцию, мы вам за это даём деньги. Вполне себе прагматичный подход, а главное – честный, откровенно признающий, что ЕС – это про деньги, а не про всю вот эту мишуру про принципы и ценности», – написал Чубашенко в своём Тг-канале 19 сентября 2023 года.
Вместе с тем, журналист задаётся рядом вполне логичных вопросов. Если каким-то регионам не положены деньги от ЕС, вправе они игнорировать законы, правила ЕС, а также распоряжения и требования подконтрольной ему кишинёвской администрации в лице PAS? Например, если они считают для себя неприемлемыми Стамбульскую конвенцию, легализующую смену пола и ЛГБТ-пропаганду в школах, или ограничения на использование наличных денег, или решения о запрете политических партий и органов печати и другое? Конечно же, центральная власть назовёт это сепаратизмом и скажет, что законы обязательны для соблюдения всеми, но тогда это лицемерная позиция, отметил Дмитрий Чубашенко, сравнив такие требования с «еэсовским пенитенциаром», в котором тюремный режим должны исполнять все заключённые, а блага и удовольствия от администрации достаются только блатным «проеэсовцам».
Возникает и ещё один не менее важный вопрос: «Если действующая власть не даёт отдельным регионам страны денег от ЕС на развитие, имеют ли они право искать их в других странах, скажем, в Китае, Турции, России, Катаре?» А вот это большой вопрос, потому что, по закону, все деньги должны идти через правительство, а оно просто не позволит, чтобы наказанные населённые пункты получали альтернативное финансирование.
Подход, что европейские деньги должны направляться в регионы, поддерживающие европейские ценности, пропагандируемый Майей Санду и её единомышленниками, вызывает несколько рисков, отмечают эксперты. Во-первых, такой подход может привести к разделению регионов на «желательные» и «нежелательные», что противоречит принципу солидарности, лежащему в основе ЕС. Во-вторых, определение «европейских ценностей» может быть субъективным и привести к произвольному распределению средств. В-третьих, важно поддерживать отстающие регионы, независимо от их политической ориентации, с целью выравнивания уровня развития. И, в-четвёртых, подобная практика может быть расценена как инструмент политического давления.
Кроме того, следует отметить, что, отказывая в финансировании району или населённому пункту, где большая часть граждан не поддержали инициативу PAS, действующая власть заодно наказывает и своих избирателей, проголосовавших в их поддержку. И как должны после этого люди относиться к тем, кому доверяли? Или, может, деньги будут предоставляться для благоустройства дорог, установки уличного освещения и прочих благ перед отдельными дворами?
Ну и ещё один очень важный вопрос. Почему кредиты от ЕС должны получать только избранные, а возвращать все? Ведь всем известно, что большая часть предоставляемых ЕС средств – это кредиты, грантов там – кот наплакал. Так вот, выплаты по кредитам производятся из бюджета, который формируется за счёт налогов, выплачиваемых всеми гражданами Республики Молдова. И что ж получается, действующая власть наказывает и «чужих», и своих дважды – когда лишает финансирования, и когда обязывает возвращать кредиты, из которых их селу или городу ничего не дали?
Чистой воды дискриминация и политический шантаж
Директор Центра анализа, исследований и прогнозирования Balkan-Centre, политолог Сергей Манастырлы считает, что решение президента Майи Санду, о котором она не устаёт напоминать при любом удобном и неудобном случае, является чистой дискриминацией части населения.
– Своими заявлениями на этот счёт Санду разжигает рознь среди населения страны, оскорбляет тех граждан, кто выступил против внесения евроинтеграции в Конституцию, – высказывает своё мнение в комментарии Noi.md политолог. – От этого решения они не перестают быть гражданами Молдовы с подтверждёнными Конституцией равными правами. Тогда как решение Майи Санду дискриминировать часть населения через неравное распределение финансирования является нарушением их конституционных прав, а также ряда законов, в том числе ст. 346 Уголовного кодекса («Подстрекательство к насильственным действиям на почве предубеждения»).
По мнению политолога Александра Кориненко, подход PAS к распределению европейских кредитов – это самый настоящий политический шантаж, поддерживаемый и европартнёрами.
- Ненормально, когда евродепутат Зигфрид Мурешан говорит о том, что деньги в размере €1,9 млрд, предназначенные для Республики Молдова, могут быть предоставлены только правительству, которое поддерживает европейские ценности. Это такая огромная взятка молдавскому правительству, потому что там даже речь идёт о том, что действующая власть сможет тратить их по своему усмотрению, – аргументировал свою позицию собеседник Noi.md. – То есть, на какие-то «правильные» районы, которые проголосовали за внесение поправок в Конституцию, деньги будут выделять, а на какие-то «неправильные», проголосовавшие «против», не будут. Я считаю, что это политическая сегрегация, потому что мы получаем деньги на всю Молдову, а по итогу, у кого-то будут дороги, а у кого-то нет, в каких-то районах будут отремонтированы больницы и школы, а в других не будут. Это политический шантаж перед выборами, и PAS хочет показать, что они – единственные, кто имеет право называть себя европейцами, потому что у нас, насколько я понимаю, подавляющее большинство партий выступают за евроинтеграцию, не отказываются от этой идеи.
Политолог отметил, что сегодня мы живём в атмосфере политического шантажа, политической сегрегации, травли людей с альтернативным мнением, и он выказал сожаление, что европейские партнёры не слышат ни молдавскую оппозицию, ни молдавский народ, ни тех, у кого есть отличное от власти мнение.
– Они вручили правящей партии монополию и карт-бланш на все действия, которые госпожа Санду и её команда посчитают приемлемыми для страны, хотя они не всегда правильны, – подытожил Александр Кориненко.
Искусственный интеллект не согласен с президентом
Работая над материалом, журналисту портала Noi.md пришла в голову мысль, спросить у GPT-чата, что он думает на этот счёт, справедлив ли такой подход в распределении европейских денег, что говорит об этом законодательство ЕС, под которое подгоняются наши документы. И вот, что ИИ ответил:
«Такой подход вызывает дискуссии относительно его справедливости. С одной стороны, логично, что доноры предпочитают финансировать проекты в регионах, разделяющих их ценности и поддерживающих их политику. С другой стороны, кредиты и гранты от ЕС являются обязательствами, которые предстоит возвращать всем гражданам страны, независимо от их политических взглядов.
Важно учитывать, что равномерное и справедливое распределение финансовой помощи способствует национальному единству и развитию страны в целом. Исключение определённых регионов из международного финансирования на основании их политических предпочтений может привести к усилению разделений в обществе и замедлению общего прогресса. В конечном счёте, обеспечение равного доступа к ресурсам и финансированию для всех граждан, независимо от их политических убеждений, является ключевым принципом демократического общества и способствует устойчивому развитию государства».
Даже бесчувственный ИИ указал на несправедливость принципа избирательного распределения денег внешних партнёров, но власть одержима идеей наказать несогласных. Вот только к чему это приведёт общество, в котором людей разделяют по геополитическим взглядам, сталкивая их лбами?
Лидия Чебан