Из структуры РАН исключат региональные научные центры

Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу, которая предполагает исключение региональных научных центров из структуры Российской академии наук (РАН). Об этом «Ведомостям» рассказали два источника в Белом доме. Законопроект разработало правительство (вопрос курирует вице-премьер Дмитрий Чернышенко).

Изменения коснутся закона о Российской академии наук от 2013 г. По действующему законодательству в структуру РАН входят ее региональные отделения, научные центры и представительства. Правительство предлагает исключить из закона положения о региональных научных центрах.

Свое предложение оно объясняет тем, что единая позиция о задачах и функциях региональных научных центров не выработана. Кроме того, ранее предлагаемые РАН функции для региональных центров уже реализуются самой академией, ее региональными отделениями или подведомственными Минобрнауки научными организациями, говорится в пояснительной записке.

Российская академия наук предлагала оставить в своей структуре региональные научные центры, следует из ее версии проекта изменений в закон. В ответ представитель департамента просвещения, высшего образования и науки правительства указал, что Академия не представила каких-либо аргументов в пользу сохранения центров. Помимо прочего, с момента принятия закона о РАН (с 2013 г.) не было создано ни одного регионального научного центра, говорится в заключении департамента. Там же отмечается, что правительство до сих пор не реализовало полномочие по установлению порядка создания таких центров РАН. В структуру Академии наук входит 15 региональных научных центров, самый крупный из них – в Санкт-Петербурге, говорится на сайте РАН.

Вместе с этим в законопроекте прописана возможность включить в структуру РАН организации, которые обеспечивают централизованную подписку на научные издания и базы данных, а также занимаются редакционно-издательской и полиграфической деятельностью. Их перечень, согласно документу, утвердит правительство. На академию наук возложат полномочия учредителя и собственника имущества, которое находится в оперативном управлении таких организаций. Порядок утверждения их уставов, а также назначения руководителей устанавливаются уставом РАН, следует из предложенных изменений в закон.

В случае принятия закона в структуру РАН будет возможно включить Российский центр научной информации (РЦНИ) и издательство «Наука». Поручение об этом в мае прошлого года давал президент России Владимир Путин. Срок его исполнения – до 4 июля 2025 г., уточняется в заключении департамента просвещения, высшего образования и науки правительства.

Число организаций, которые могут на законных основаниях осуществлять «редакционно-издательскую и полиграфическую деятельность», в настоящее время велико, говорится в заключении Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве. Из-за этого есть неопределенность в вопросе о том, в отношении какого количества и каких именно организаций РАН будет выполнять функции главного распорядителя бюджетных средств, отмечается в документе.

Помимо этого, тезис о том, что до настоящего времени не было создано ни одного регионального научного центра РАН, не может рассматриваться как надлежащий аргумент, поскольку для таких процессов нет нормативной базы, указали в Институте.

«Ведомости» направили запрос в РАН с просьбой прокомментировать предложенные изменения в законодательство.