Япония и Германия углубляют связи в новой структуре безопасности

Договоренность о дальнейшем расширении сотрудничества в сфере торговли и обороны выработали Япония и Германия, сообщила 13 июля The Japan Times.

Сотрудничество будет осуществляться в том числе посредством новой структуры консультаций по вопросам экономической безопасности, поскольку партнеры продолжают согласовывать свои стратегические интересы для решения растущих проблем международного порядка.

Премьер-министр Фумио Кисида и канцлер Германии Олаф Шольц договорились о новом механизме консультаций высокого уровня во время первого визита Кисиды в Германию в качестве лидера Японии в пятницу. Этот визит стал первым визитом японского премьер-министра в ФРГ с 2017 года.

Новая структура — очевидно, направленная «на сдерживание принудительных действий со стороны Китая» — призвана углубить координацию политики стран по ряду вопросов. К ним относятся защита новых технологий, укрепление цепочек поставок ключевых товаров, таких как водород, критически важные минералы и полупроводники. Она также будет способствовать сотрудничеству в таких областях, как искусственный интеллект, киберпространство и информационно-коммуникационная инфраструктура следующего поколения.

«Все аспекты будут играть свою роль, касается ли это вопроса сырья, вопроса его происхождения или зависимости от определенных производственных цепочек, которые необходимы для будущего экономического развития», — сказал Шольц на совместной пресс-конференции с Кисидой, указав на важность отсутствия зависимости от полупроводников.

Со своей стороны, японский лидер обратился к тому, что Токио и его западные партнеры по «Большой семерке» (G7) считают избыточными промышленными мощностями Китая и «нерыночной политикой и практикой», которые, по его словам, «ослабляют экономику других промышленно развитых стран».

Новые рамки были приняты после того, как два союзника США провели свои первые межправительственные консультации в марте прошлого года в условиях наращивания усилий по активизации двусторонней торговли и сотрудничества в сфере безопасности. Одновременно партнеры начали снижать свою зависимость от Китая, который втянут в усиливающееся геополитическое и геоэкономическое соперничество с Соединенными Штатами.

Александра Сакаки, заместитель руководителя отдела исследований Азии в Германском институте международных отношений и безопасности (SWP), заявила, что расширение сотрудничества призвано гарантировать, что Китай не подорвет «систему свободной торговли, основанную на справедливом и прозрачном сотрудничестве».

Элли-Катарина Полкамп, приглашенный научный сотрудник Азиатской программы Европейского совета по международным отношениям, заявила, что последние инициативы подчеркивают, как третья и четвертая по величине экономики мира пытаются поддерживать друг друга в своих индивидуальных подходах к «снижению рисков», стремясь смягчить опасения и повысить устойчивость в критических областях.

«Осторожный подход Шольца не отказываться полностью от Китая отражает необходимость поддержания экономических связей, учитывая значительный объем торговли Германии с Пекином, но, сотрудничая с Японией, Берлин может снизить риски, связанные с чрезмерной зависимостью, тем самым сбалансировав экономические связи со стратегической независимостью», — сказала она.

В то же время Полкамп добавила, что этот шаг подчеркивает намерение обеих стран учиться друг у друга, создавая «единый фронт с единомышленниками для противодействия тому, что они считают принудительными экономическими практиками».

Ева Зайверт, аналитик по внешней политике и политике безопасности берлинского Института китайских исследований Меркатора (MERICS), заявила, что, хотя Германия активно поддерживала очень тесные экономические отношения с Пекином при бывшем канцлере Ангеле Меркель, на более осторожный подход правительства Шольца во многом повлияли продолжающиеся боевые действия на Украине.

«В то время как Меркель подчеркивала тесные экономические отношения как с Китаем, так и с Россией, опыт взаимодействия с Россией после 2022 года заставил нынешнее правительство Германии более внимательно относиться к чрезмерной зависимости Германии от любого из субъектов», — сказала она, отметив, что Берлин, среди прочего, усилил контроль за сотрудничеством в сфере критической инфраструктуры.

Тем не менее, хотя администрация Шольца привержена цели более широкой экономической диверсификации, у нее все еще нет четкой стратегии относительно того, как работать с крупными немецкими компаниями, которые активно инвестируют в Китай как в производственную базу и рынок, пояснила Сакаки из SWP, отметив, что это создает неопределенность в подходе Берлина.

Но это не только Германия. Япония также сильно зависит от Китая в плане импорта гораздо большего количества видов потребительских и промышленных товаров, чем любая другая страна G7, согласно опубликованному во вторник правительственному документу Японии.

Визит Кисиды в Германию продемонстрировал растущий импульс двусторонних связей, что в значительной степени нашло отражение в расширении оборонного, дипломатического и экономического сотрудничества, поскольку Берлин пришел к выводу, что он не может позволить себе игнорировать проблемы Индо-Тихоокеанского региона.

Тем временем Токио стремится сформировать единый фронт «единомышленников» для решения «все более серьезной» глобальной ситуации в сфере безопасности.

«Мы рассчитываем на дальнейшее сотрудничество с Берлином в ответ на углубление военных связей между Россией и Северной Кореей, а также на действия Китая в отношении агрессии России на Украине», — заявил в пятницу Кисида.

Сакаки считает, что обе страны признают, что сталкиваются с общим вызовом со стороны «авторитарных держав, а именно Китая и России, стремящихся подорвать существующий основанный на правилах международный порядок», добавив, что они видят необходимость отреагировать на это «продвижением вперед германо-японских отношений».

Япония и Германия, которые стремятся быстро увеличить расходы на оборону до 2% от валового внутреннего продукта, поддержали аргумент о том, что безопасность Европы «неотделима» от безопасности Индо-Тихоокеанского региона.

Хотя первая в истории стратегия Берлина в отношении Китая, опубликованная в июле прошлого года, возможно, была скорее позиционирующим документом, чем обычной стратегией, она все же создала базовую линию, позволив Министерству обороны расширить участие в обеспечении безопасности в регионе. Это включало более масштабные и амбициозные военные развертывания, чем его последние заходы в регион в 2021 и 2022 годах.

Демонстрируя это, военно-воздушные силы стран планируют провести свои первые совместные воздушные учения в конце этого месяца, в ходе которых Люфтваффе и Воздушные силы самообороны усилят координацию и освоят оперативные подходы друг друга.

Также запланированы совместные армейские и военно-морские учения, включая заход в порт Японии в конце августа фрегата и боевого вспомогательного корабля, через три года после первой такой миссии ВМС Германии в регионе за более чем 20 лет. Между тем, ожидается, что учебная эскадра Морских сил самообороны совершит заход в порт Гамбурга.

Основа этих совместных маневров — оборонный пакт, подписанный стратегическими партнерами в январе. Этот пакт, вступивший в силу в пятницу, призван облегчить обмен поставками и логистической поддержкой, позволяя при этом использовать военные объекты каждой из сторон во время учений.

Активизировалось и двустороннее дипломатическое взаимодействие: высокопоставленные немецкие чиновники регулярно посещают Японию с тех пор, как в 2021 году Токио и Берлин официально установили формат встреч «два плюс два» между министрами иностранных дел и обороны.

Обе стороны также заняли более резкую позицию в отношении «вредной» торговой практики Китая, особенно в рамках G7.

Однако, поскольку Китай является крупнейшим торговым партнером Японии и Германии, переориентировать ключевые цепочки поставок будет легче сказать, чем сделать.

Исследование Банка международных расчетов, проведенное в октябре 2023 года, показывает, что, хотя западные компании сократили одноэтапные поставки из Китая, это не обязательно привело к созданию региональных торговых сетей, ориентированных исключительно на Запад.

Вместо этого глобальные изменения стоимости только удлинились, поскольку товары, поставляемые конечным пользователям из Юго-Восточной Азии или Мексики, часто производятся на принадлежащих китайцам заводах или с использованием ключевых ресурсов китайских компаний, которые расширяют свой бизнес за рубежом, чтобы избежать западных тарифов. Это не только привело к усложнению цепочек поставок, но и создало геополитический риск, проблемы надзора и дополнительные расходы.

Хотя ожидается, что германо-японские связи будут и дальше укрепляться, отношения также сталкиваются с трудностями, поскольку в ближайшие месяцы обеим странам предстоит сменить руководство.

«Кажется вероятным, что и в Японии, и в Германии в течение следующего года появятся новые политические лидеры», — сказала Сакаки, указав на выборы руководства правящей Либерально-демократической партии Японии, запланированные на сентябрь, а также на федеральные выборы в Германии летом или осенью следующего года.

«Хотя двустороннее сотрудничество продолжится на уровне министров, изменения наверху в сочетании с изменениями на министерских постах могут сдержать динамику двусторонних связей», — заключила она.