Президент Владимир Путин поставил задачу до 2030 года модернизировать инфраструктуру 75 аэропортов. Принятый недавно закон позволит достичь этой цели эффективнее за счет уменьшения административных издержек, сокращения процесса подготовки документов и заключения концессионных соглашений. Подробнее о новации «Парламентской газете» рассказал глава Комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин.
— Максим Анатольевич, в весеннюю сессию принят закон о концессионных соглашениях в сфере ЖКХ. Как он повлияет на работу управляющих компаний?
— Мы всегда очень внимательно смотрим на реализацию закона о концессиях. Много вопросов возникает с точки зрения исполнения концессионером обязательств, которые он на себя берет. Концессионер должен инвестировать, если речь идет о ЖКХ, в сети, улучшение качества водоснабжения, теплоснабжения, услуг. Но это происходит не всегда.
Поэтому в законе мы впервые ввели понятие квалификационных требований. Если раньше на концессию могло претендовать любое юрлицо, теперь введено новое требование. В населенных пунктах, где количество жителей составляет до 500 тысяч человек, у компании обязательно должен быть опыт работы до двух лет. Если население превышает 500 тысяч человек, опыт работы должен быть более трех лет».
Вторая новелла стыкует в самом концессионном соглашении его этапы и инвестиционный план. До этого в законодательстве не совсем четко и понятно были прописаны этапы вложения денег и за этим сложно было наблюдать и контролировать. Когда Счетная палата проверила ряд концессий в регионах, мы увидели, что зачастую этот график исполняется, как исполняется. А на самом деле нужно все это делать равномерно, чтобы инвестиции обеспечивали улучшение инфраструктуры. Безусловно, мы ждем, что концессионные соглашения и добросовестность инвесторов будут повышаться и это даст возможность в том числе улучшать качество услуг в ЖКХ для наших граждан.
— Принят закон о передаче аэродромов концессионерам напрямую через ГУПы и МУПы. Как он поможет наладить инфраструктуру в этой сфере?
— Чтобы инвестиции в аэропорт, развитие зала, взлетно-посадочной полосы, инфраструктуры осуществлялись на основе концессионного соглашения, процедурно нужно передать документы сначала в одну структуру, потом в другую. Ранее это очень затягивало процесс. Принятые поправки помогут ускорить реализацию задачи, поставленной Президентом России.
Это 75 обновленных аэропортов к 2030 году».
Закон позволяет резко уменьшить административные издержки и месяцев на 8-10 сократить процесс подготовки документации и заключения концессионных соглашений.
— Тема регулирования специальных экономических зон в новых регионах входила в повестку работы Госдумы в весеннюю сессию. Что удалось сделать?
— Свободная экономическая зона на четырех новых территориях — это достаточно серьезные льготы по налогу на добавленную стоимость, на добычу полезных ископаемых по ряду позиций. Таких льгот нет ни в одной свободной экономической зоне или особой экономической зоне. Кроме того, ставка страховых взносов — 7,6 процента. Инвесторы здесь уже давно работают, но возникают некие шероховатости, поэтому были разработаны и приняты поправки. Нормы сформулированы таким образом по льготам, страховым взносам, налогу на прибыль, что обязательно должно быть развитие производства. Понятно, многие объекты здесь были просто разрушены. Какие-то объекты разрушились просто в силу того, что они не эксплуатировались.
Мы подкорректировали норму таким образом, что восстановление тоже влечет за собой льготирование. И вы являетесь нормальным участником свободной экономической зоны».
Если бы этого не сделали, некоторые инвестиции и проекты могли бы просто выпасть из режима льготного налогообложения, что неправильно, потому что инвесторы уже пришли и этим занимаются. Поэтому мы нашли эту устраивающую всех конструкцию.