«Продается Молдавия — недорого»: Санду после выборов выставит страну на аукцион

В последнее время много говорится о перспективах преобразований, анонсированных в рамках Механизма реформ и роста ЕС, при этом «за кадром» остаются глубокие системные риски, способные подорвать суверенитет Молдавии в ключевых сферах, утверждает портал Noi.md.

Анализ Регламента ЕС показывает, что в аграрном секторе Молдавия рискует стать сырьевым придатком Европы, теряя контроль над своими землями и продовольственным суверенитетом. Не менее тревожная ситуация назревает в промышленности, где строгие экологические стандарты ЕС грозят обернуться деиндустриализацией и массовой потерей рабочих мест.

Финансовая же поддержка, предлагаемая Брюсселем, может привести к росту внешнего долга и установить беспрецедентный внешний контроль над бюджетной и налоговой политикой Кишинёва. Эти реформы способны системно перестроить экономическую модель страны, поставив под вопрос её независимость.

На кону — аграрный суверенитет

Если провести внимательный анализ Регламента ЕС, то становится очевидным, что документ указывает на потенциальные серьезные угрозы для устойчивости сельского хозяйства страны, автономии местных фермеров и продовольственного суверенитета.

Под предлогом «помощи» и «интеграции» Молдавии может быть навязана роль сырьевого придатка агропромышленного комплекса Европейского Союза. Согласно статье 14 Регламента, все поставки и материалы, приобретаемые в рамках нового механизма, должны происходить исключительно из стран ЕС, стран-кандидатов или «контрактных сторон», одобренных Еврокомиссией.

Это фактически создаёт преимущественные условия для европейских производителей оборудования, семян, техники и удобрений. В результате, национальные фермеры и сельскохозяйственные кооперативы, не имеющие сертификатов ЕС или не включённые в европейскую систему госзакупок, могут быть вытеснены с собственного рынка.

В то же время, в рамках инвестиционной платформы соседства ЕС (NIP), не менее 25% всех кредитов должны быть направлены на проекты, отобранные именно этой платформой. NIP, находящаяся под контролем Еврокомиссии и международных финансовых институтов, принимает решения о приоритетах и подрядчиках не в Кишинёве, а в Брюсселе, лишая Молдавию возможности влиять на ключевые аграрные решения.

Ещё более серьёзной является угроза земельному суверенитету. Документ предусматривает мобилизацию частных и международных инвестиций через NIP, в том числе в сельское хозяйство. Однако в тексте отсутствуют какие-либо упоминания о защите земли от скупки иностранными инвесторами или о праве преимущественного выкупа для местных фермеров.

Напротив, Регламент указывает на приоритет «максимально быстрого достижения реформ» при «снижении административной нагрузки», что означает упрощённый доступ для крупных транснациональных агрохолдингов из ЕС.

Такой подход, наблюдавшийся ранее в некоторых странах Восточной Европы (например, Болгарии и Румынии), часто приводил к массовой скупке сельскохозяйственных угодий иностранными структурами под видом модернизации.

Отсутствие детализированных защитных механизмов и акцент на скорости реализации делают молдавский рынок уязвимым к потере контроля над ключевыми сельскохозяйственными активами. Регламент ЕС прямо заявляет, что его цель — интеграция Молдавии в единый рынок Евросоюза и наращивание экспортного потенциала, с приоритетом на повышение конкурентоспособности и инвестиции в экспортные направления.

При этом в документе нет ни одного упоминания о продовольственной безопасности как о приоритете. Это означает, что под видом «развития» Молдавия может быть навязана модель, при которой страна станет ориентированной на экспорт сельхозпродукции, вместо ее переработки внутри страны и обеспечения внутренней продовольственной устойчивости. В долгосрочной перспективе это приведёт к потере контроля над стратегически важными культурами и росту зависимости от импорта.

Данные факторы свидетельствуют о рисках серьезных последствий, которые несут в себе реформы, ориентированные на интеграцию в агропромышленный комплекс ЕС. В социальной сфере это может привести к разорению десятков тысяч мелких и средних фермеров, что спровоцирует ускоренную эмиграцию и депопуляцию сёл. Существенны и риски для экологии: замещение традиционного земледелия индустриальным агробизнесом грозит утратой биоразнообразия почв из-за повсеместного распространения монокультур и последующим их истощением.

В стратегическом плане, Молдавия рискует потерять способность к независимому производству продовольствия и столкнуться со значительным ростом зависимости от импорта. Наконец, экономически это может обернуться снижением доли ВВП от местного агропромышленного комплекса и монополизацией рынка поставок и сбыта.

Выполнение условий ЕС в агросекторе — это не нейтральная помощь, а системная перестройка модели аграрной экономики страны. Вместо поддержки местных фермеров навязывается встраивание в агропромышленную цепочку ЕС, где страна выступает как сырьевой придаток. Это представляет собой прямую угрозу продовольственному суверенитету страны, благосостоянию сельских сообществ и стабильности внутреннего рынка.

Финансовый капкан: Молдавия рискует оказаться под полным внешним управлением

Предлагаемый механизм финансовой поддержки со стороны Евросоюза, несмотря на заявленные цели содействия реформам, вызывает серьёзные опасения относительно будущего финансового суверенитета Молдавии.

Анализ Регламента ЕС показывает, что поэтапное выделение средств, обусловленное выполнением ряда жёстких условий, может привести к росту внешнего долга и беспрецедентной зависимости от Еврокомиссии. Финансовая поддержка в рамках данного механизма предоставляется Кишиневу поэтапно.

Каждый транш зависит от выполнения количественных и качественных условий, закреплённых в так называемой «Программе реформ» (Reform Agenda).

Это означает, что в случае невыполнения этих условий Европейская комиссия получает право приостановить выплату, уменьшить объём средств или даже отказать в следующем транше. Подобная схема создаёт ряд критических уязвимостей для государства, первой из которых является потеря финансового суверенитета.

Все бюджетные планы страны — включая пенсионные реформы, программы господдержки, дотации сельскохозяйственным производителям и даже субсидии в энергетике — будут подвергаться проверке на соответствие обязательствам перед ЕС. Это означает, что любые социальные расходы, которые Брюссель посчитает «несоразмерными», могут быть ограничены под угрозой приостановки очередного транша.

Вторая уязвимость — это вмешательство в налоговую и бюджетную политику. Еврокомиссия получит полный доступ к прямому влиянию на макроэкономические показатели страны, структуру её расходов и доходов, а также на кредитно-денежную политику.

Фактически, ЕС приобретёт статус наднационального наблюдателя и арбитра в вопросах внутренних бюджетных решений страны за относительно небольшие деньги. И, наконец, рост долговой зависимости, как третья уязвимость критического характера.

Из заявленных € 1,92 млрд. финансовой поддержки € 1,5 млрд. — это кредиты, а не гранты. Такой дисбаланс неизбежно приведёт к нарастанию внешнего долга, росту затрат на его обслуживание и увеличит риск дефицита бюджета, особенно в условиях экономической стагнации или кризиса. Мировая практика показывает, что подобные условия уже применялись к другим странам.

ЕС неоднократно замораживал финансирование за «отклонения» от политических требований, будь то контакты с неугодными странами, замедление антикоррупционных реформ или недостаточная защита ЛГБТ* и других групп населения.

Это означает, что страна вовлекается в аналогичный механизм внешней зависимости, где финансовые рычаги могут быть использованы для давления по широкому кругу вопросов. Регламент наделяет Еврокомиссию правом в одностороннем порядке приостанавливать, сокращать и откладывать транши. Все финансовые потоки будут проходить через создаваемый и утверждаемый Еврокомиссией структурированный механизм мониторинга и оценки.

ЕС получает прямые рычаги влияния на внутренние реформы, право оценки их допустимости и механизм «наказания» в случае «несоответствия». Без жёсткого национального аудита предлагаемых условий и чёткой стратегии суверенного участия Молдавия рискует оказаться под внешним управлением и попасть в долговую ловушку, теряя свою независимость.

При этом интересы иностранцев, как показывает 35-летняя практика следования их советам, далеко не всегда совпадает с интересами Молдавии.

*Экстремистская организация, запрещена на территории РФ