Комментарии 0
...комментариев пока нет
Петровский — о том, для чего потребовалось усиление роли местных властей
Президент Беларуси 21 февраля подписал Указ № 74 «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня в развитии регионов». Документом определены новые инструменты для повышения благосостояния регионов и благополучия граждан через усиление статуса местных исполкомов и их председателей, более эффективное местное управление. Указ вступает в силу уже 1 марта. О значимости подобных механизмов в эфире общественно-политического ток-шоу «Будни» на «Альфа Радио» рассуждал политолог Петр Петровский.
Петр Петровский.
— Прежде всего действие данного указа направлено на дебюрократизацию, — отметил он. — Потому что раньше многие решения местного уровня, например об инвестициях, строительстве дорог либо выделении участков под застройку, требовали вынесения вопроса чуть ли не на уровень Правительства или Президента. В Беларуси 118 районов, а еще Минск, города областного и республиканского подчинения... А подобные решения нужно принимать оперативно. В этой связи передача части полномочий на уровень местных органов власти дает возможность ускорить многие процессы. Конечно, это предполагает и большую ответственность. И тот чиновник, который будет принимать решения, будет брать на себя ответственность за их исполнение. Потому что это подразумевает выделение бюджетных средств, а если, к примеру, передачу каких-то территорий под строительство, то и учет экологической и культурной составляющей.
Вместе с тем, по словам политолога, в этом вопросе существуют две крайности. Первая — это гиперцентрализация, которая подразумевает, что все решения принимаются руководством, а на местах их только исполняют. Вторая крайность — это когда все полномочия по максимуму передаются местным органам власти.
— В Польше, когда строят дорогу, не могут решить, какие земли под это выделить, куда переселить людей и какое жилье им предоставить, — привел пример Петр Петровский. — Так получается банально потому, что местные поветы по закону не могут выделить на это средства. И выходит, что огромные общестрановые инвестиции поляки не могут реализовать на конкретных территориях. Мы же ушли от этих крайностей. Да, мы усиливаем местные органы власти. Но цель этого не какая-то автономизация, а повышение эффективности исполнительных органов власти. Для этого должна быть мобильность. Чтобы каждый руководитель знал свои полномочия и свой спектр задач. Решения на районных уровнях должны приниматься и исполняться не центральной властью, а местной. И там, на местах, должны нести ответственность, а не перекладывать какие-то свои задачи на республиканский уровень.
Кроме того, указом существенно расширяются полномочия председателей исполкомов базового уровня. По мнению ведущего программы Вадима Шепета, это не только возлагает на них персональную ответственность, но и подразумевает создание коллегиального органа на местах. Политолог прокомментировал:
— В отличие от других постсоветских стран мы не ломали систему Советов. У нас все Советы, начиная от поселкового до областного и фактически заканчивая Всебелорусским народным собранием, сохранены. Потому что ВНС по сути — это высший Совет страны. У нас также были сохранены исполнительные комитеты, то есть у нас нет никаких мэров, префектов, бургомистров... Мы не пошли по пути западной модели. Для нас главное — слаженная коллегиальная работа всех, и на это направлена деятельность наших Советов. Так, например, Всебелорусским народным собранием будет приниматься стратегия социально-экономического развития страны на будущую пятилетку — это его компетенция. А в компетенции местных Советов — проконтролировать выполнение тех или иных задач в регионах.
Полную версию беседы на актуальные политические, геополитические и экономические темы смотрите на YouTube-канале «СБ ТВ».
demeshko@sb.by
Петр Петровский.
— Прежде всего действие данного указа направлено на дебюрократизацию, — отметил он. — Потому что раньше многие решения местного уровня, например об инвестициях, строительстве дорог либо выделении участков под застройку, требовали вынесения вопроса чуть ли не на уровень Правительства или Президента. В Беларуси 118 районов, а еще Минск, города областного и республиканского подчинения... А подобные решения нужно принимать оперативно. В этой связи передача части полномочий на уровень местных органов власти дает возможность ускорить многие процессы. Конечно, это предполагает и большую ответственность. И тот чиновник, который будет принимать решения, будет брать на себя ответственность за их исполнение. Потому что это подразумевает выделение бюджетных средств, а если, к примеру, передачу каких-то территорий под строительство, то и учет экологической и культурной составляющей.
Вместе с тем, по словам политолога, в этом вопросе существуют две крайности. Первая — это гиперцентрализация, которая подразумевает, что все решения принимаются руководством, а на местах их только исполняют. Вторая крайность — это когда все полномочия по максимуму передаются местным органам власти.
— В Польше, когда строят дорогу, не могут решить, какие земли под это выделить, куда переселить людей и какое жилье им предоставить, — привел пример Петр Петровский. — Так получается банально потому, что местные поветы по закону не могут выделить на это средства. И выходит, что огромные общестрановые инвестиции поляки не могут реализовать на конкретных территориях. Мы же ушли от этих крайностей. Да, мы усиливаем местные органы власти. Но цель этого не какая-то автономизация, а повышение эффективности исполнительных органов власти. Для этого должна быть мобильность. Чтобы каждый руководитель знал свои полномочия и свой спектр задач. Решения на районных уровнях должны приниматься и исполняться не центральной властью, а местной. И там, на местах, должны нести ответственность, а не перекладывать какие-то свои задачи на республиканский уровень.
Кроме того, указом существенно расширяются полномочия председателей исполкомов базового уровня. По мнению ведущего программы Вадима Шепета, это не только возлагает на них персональную ответственность, но и подразумевает создание коллегиального органа на местах. Политолог прокомментировал:
— В отличие от других постсоветских стран мы не ломали систему Советов. У нас все Советы, начиная от поселкового до областного и фактически заканчивая Всебелорусским народным собранием, сохранены. Потому что ВНС по сути — это высший Совет страны. У нас также были сохранены исполнительные комитеты, то есть у нас нет никаких мэров, префектов, бургомистров... Мы не пошли по пути западной модели. Для нас главное — слаженная коллегиальная работа всех, и на это направлена деятельность наших Советов. Так, например, Всебелорусским народным собранием будет приниматься стратегия социально-экономического развития страны на будущую пятилетку — это его компетенция. А в компетенции местных Советов — проконтролировать выполнение тех или иных задач в регионах.
Полную версию беседы на актуальные политические, геополитические и экономические темы смотрите на YouTube-канале «СБ ТВ».
demeshko@sb.by