«На Гаврилова, 77 стоят, там у них и сертификаты, и страховки…»: мигрантам закроют языковую лавочку?
С 1 мая 2024 года коммерческие компании больше не смогут участвовать в проведении экзаменов и выдаче сертификатов о знании русского языка иностранцам
Лавочка для мигрантов закрывается?
Российские власти, вероятно, решили окончательно прикрыть лазейку, позволявшую трудовым мигрантам быстро и относительно легко получать сертификаты о знании русского языка. С 1 мая 2024 года коммерческие компании больше не смогут участвовать в проведении экзаменов и выдаче данных документов иностранцам. Такое поручение дал министр образования и науки РФ Валерий Фальков на совещании с руководством российских вузов. О решении минобрнауки официально объявило сегодня утром.
На совещании Фальков поручил вузам организовать «более тщательный» контроль за проведением экзамена на базе организаций-партнеров. Правда, вполне возможно, что усиливать контроль уже не понадобится, потому что контролировать будет некого. Упомянутых «партнеров» решено исключить из цепочки, так что вузам останется следить только за собой.
«Глава минобрнауки России дал ряд поручений <…>, в срок до 1 мая 2024 года исключить коммерческих партнеров из процедуры: они больше не должны допускаться к работе по проведению экзамена и оформлению сертификатов», — рассказали в минобрнауки.
Фальков также поручил заключить в регионах договоры с государственными вузами, «чтобы в каждом субъекте конкретный местный университет отвечал за проведение экзамена», сообщили в министерстве. Кроме того, глава минобрнауки заявил о необходимости усилить контроль за проведением экзаменов, «незамедлительно информировать правоохранительные органы» в случае нарушений и «отстранять от работы лиц, допустивших нарушения». «Подчеркиваю, что прямая персональная ответственность за проведение экзамена и выдачу сертификатов лежит на вас», — отдельно обратился к ректорам министр.
Минобрнауки также напомнило, что сейчас принимать экзамен на знание русского у иностранных граждан могут 13 вузов. Причем в прошлом году количество мест проведения такого экзамена сократили более чем в 2 раза.
«Частные лавочки, раздающие мигрантам сертификаты о сдаче экзамена на знание русского языка за вознаграждение, наконец-то будут лишены этой весьма прибыльной деятельности», — обрадовался новости в своем телеграм-канале депутат Госдумы Александр Хинштейн. Как отметил парламентарий, президент России Владимир Путин не раз говорил, что приезжие рабочие должны знать русский язык и уважать законы страны, но на практике эти требования «нарушаются одним ударом ноги с порога».
«1. Не знаешь русский язык и не хочешь его учить — идешь, покупаешь сертификат. 2. Идешь, покупаешь сертификат — нарушаешь закон», — описал депутат схему и подчеркнул, что «так быть не должно». В сфере миграционной политики Россия «долго топталась на месте», а теперь нужны «уверенные шаги вперед», добавил депутат от Самарской области, для которой тема мигрантов сейчас довольно болезненная.
Сертификат обязателен для мигранта: без него иностранному гражданину не выдадут патент на работу и разрешение на проживание
Татарстан опередил федеральное решение, а сам экзамен могут усложнить
Для Татарстана сегодняшнее объявление не стало сюрпризом. Расположенные в республике частные центры тестирования, которые предлагали мигрантам получение сертификата о владении русским, еще в конце марта перестали оказывать подобную услугу, ранее выяснил «БИЗНЕС Online». О нововведениях изданию сообщили сразу в нескольких таких центрах.
«Сейчас все, как говорится, под эгидой МВД, — рассказывал один из сотрудников центра тестирования, расположенного через дорогу от УФМС (управление федеральной миграционной службы — прим. ред.). — Все началось с 25 марта. До этого не было такого „жестяка“: спокойно к нам приходили, сдавали экзамены. Если у МВД возникали вопросы по знанию языка, они отправляли запрос в институт, тот давал материалы, как сдают экзамен на видео». Другой собеседник, работающий с мигрантами, подтвердил изменения: «Раньше знания проверяли формально, а сейчас представитель УФМС присутствует на экзамене. Если он увидит, что человек ни бе ни ме, то сотрудник УФМС не допустит получения сертификата».
Сертификат обязателен для мигранта: без него иностранному гражданину не выдадут патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Правительством определено, что в России всего 13 вузов могут принимать экзамены у мигрантов и выдавать данный сертификат (в том числе Казанский (Приволжский) федеральный университет). Однако частные организации, которые оказывали услуги мигрантам, пользовались лазейкой: они трудоустраивали к себе преподавателей, которые были заняты в этих вузах, и таким образом могли принимать экзамены на своей площадке с участием вузовских преподавателей-экзаменаторов. После прохождения экзамена мигранты получали именной вузовский сертификат.
О том, что нужно «глубоко, кардинально обновить подходы к миграционной политике», Путин заявил совсем недавно на коллегии МВД России. Глава государства подчеркнул, что решающим в работе должен быть принцип «приехать жить и трудиться в Россию могут только те, кто уважает наши традиции, язык, культуру, историю», и попросил правительство комплексно проработать тему. Вполне возможно, что решение минобрнауки — реакция на недавнюю речь президента.
Причем нынешнее решение министерства — это, вероятно, только начало. Как сообщил сегодня РБК, Рособрнадзор считает возможным и целесообразным вернуть раздел «Говорение» в экзамен для трудовых мигрантов, а также повысить минимальный балл, необходимый для получения вида на жительство или гражданства РФ, с 50 до 80. Как пояснили в ведомстве, для этого нужно будет поправить положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам российского законодательства.
Рособрнадзор считает возможным и целесообразным вернуть раздел «Говорение» в экзамен для трудовых мигрантов, а также повысить минимальный балл, необходимый для получения вида на жительство или гражданства РФ, с 50 до 80
«Я думаю, что это позволит решить проблему со знанием русского языка этими товарищами. Знаете, они такие полиглоты!»
В беседе с «БИЗНЕС Online» эксперты прокомментировали решение минобрнауки РФ и порассуждали, какие могут быть последствия и не обострится ли еще дефицит кадров.
Ренат Ходжаев — экс-руководитель отделения федерации мигрантов РФ по Татарстану, председатель комитета по делам национальностей и вопросам миграции татарстанского отделения партии «Новые люди»:
— До этого так и было, что сертификаты выдавали только вузы. Но делали это через частные центры: мигрант проходил экзамен на удаленке, организаторы отправляли результаты в вуз — и он уже принимал конечное решение о выдаче [сертификата о владении языком]. Частные же учреждения их не выдают, у них нет на это полномочий.
Если какие-то и были коррупционные схемы, то люди на местах точно были в курсе. Наверняка сейчас из-за того, что только в вузах будут экзамены проводиться, коррупции станет значительно меньше. Хочу заметить, что у нас в РТ покупных сертификатов практически нет. Насколько я знаю, везде мигранты именно сдают экзамены: все записывается на камеры, данные уходят в вуз, который уже высылает сертификат. В данном случае, речь идет о Москве и Санкт-Петербурге — там реально торговали, буквально на коленках заполняя документы. Ситуация в Москве не повторяет ту, что есть в других регионах. Да, здесь тоже есть часть этого. Например, [в Казани] на ул. Гаврилова, дом 77, стоят автомобили, где какие-то сомнительные услуги оказывают. Там у них и сертификаты, и страховки — все, что угодно… Прямо как горячие пирожки.
Естественно, все такие ужесточения пагубно повлияют: будут очереди, а там и коррупция. Мое мнение — нужно не усложнять, а упрощать. А упрощая, контролировать: делать понятными условия выдачи документов, располагать достаточным количеством специалистов. Чтобы иностранец, знающий русский язык, мог спокойно все сдать и получить.
Сертификаты различаются: иностранный рабочий (нужно знать русский на уровне «мама-папа» — чтобы получить патент), разрешение на временное проживание, и последнее — вид на жительство и гражданство. Последнее получить намного сложнее — мигрант на камеру должен четко говорить, знать падежи, прошедшее и так далее.
Кирилл Кабанов — председатель национального антикоррупционного комитета, член президентского Совета по правам человека (СПЧ):
— О том, что выдачей таких сертификатов должны заниматься аккредитованные государством вузы в регионах, что недопустима передача полномочий коммерческим организациям, говорилось давно. И такое решение принималось, к сожалению, достаточно долго. И в конце концов было связано с терактом в «Крокус-Сити» (речь о недавнем теракте в концертном зале — прим. ред.), когда пошло ужесточение миграционной политики.
Дело в том, что коррупционный коммерческий рынок торговли сертификатами составляет несколько миллиардов рублей в год. То есть основная задача — как раз убрать эту криминальную, коррупционную составляющую. Мы видели даже кадры, когда торговля такими сертификатами идет в миграционных центрах и этого никто не стесняется. Соответственно, сегодня мы говорим, что эта инициатива идет в правильном русле, но она недостаточно эффективная. Поскольку нам, во-первых, нужно проинспектировать знание разговорного языка. То есть человек, который к нам приезжает, банально должен просто уметь изъясняться. А у нас пока только тесты, как в ГИБДД. А дальше мы должны проинспектировать знание устного разговорного языка.
Но главное, что мы эту комиссию дополнить не только представителем МВД, но и представителями общественности, общественных объединений. Чтобы они своим присутствием уменьшали риск коррупции. Я каждый год говорю, что люди, которые к нам приезжают, должны знать русский язык, должны знать наши традиции. А то получается так, что ему подсовывают трудовой контракт, а он даже не знает, что подписывает.
Поможет ли это решить проблему с покупными сертификатами? Конечно! Естественно! Потому что люди, которые будут принимать эти экзамены, будут являться должностными лицами. А не представителями коммерческих структур, которым можно дать взятку.
Не обострится ли еще дефицит кадров, если усилить контроль за этой сферой? Нет! Вопрос в том, где у нас дефицит кадров. Давайте посмотрим те регионы, в которых есть запреты на работу мигрантов. Больше трех лет назад такой запрет был принят в Калининградской области, два года назад — в Калужской области, Тула, Брянск. Все больше и больше в России запрещают определенные виды деятельности для этих мигрантов, и ничего страшного не происходит. Нет никакого коллапса. Значит мысль в том, что какая-то отрасль зависит от трудовых мигрантов, неправильная. Она ложная.
Александр Дягилев — руководитель информационного центра по контролю за нелегальной миграцией:
— Решение минобра вызвано именно тем, что сейчас такой сертификат можно купить за деньги, не зная при этом языка. Это именно фальсифицированные результаты тестов по русскому языку.
Смотрите, есть такой пример. В судах раньше были экспертизы. Суды назначали их, и эти экспертизы проводили частные организации. А сейчас в каждом регионе этим занимается уполномоченный орган государственной власти. Какие-то подразделения минюста и прочие. То есть государство монополизирует эту тему для того, чтобы быть полностью уверенным в правдивости того документа, который предоставляется. И если мигранты не знают русский язык, а имеют сертификат, что знают, то здесь уже что-то не в порядке. Следовательно, я эту позицию министерства образования поддерживаю. Нашим экспертным сообществом мы выступали за введение этого еще очень-очень давно.
Поможет ли этот шаг решить проблему с покупными сертификатами? Я думаю, что это позволит решить проблему со знанием русского языка этими товарищами. Соответственно, им просто придется выучить язык. Хотя бы на том уровне, который требуется. Вы знаете, они такие полиглоты, что могут выучить несколько языков! Это мы с вами можем знать один — два языка, а они знают три — четыре. Поэтому все у них получится! Я в них верю!