Комментарии 0
...комментариев пока нет
Ничьи интересы не ущемляются: узнали, какие изменения затронут Водный кодекс Республики Беларусь
Правительство внесло в Палату представителей проект закона «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь». Документ разработан для совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в области охраны и использования вод, с учетом практики применения Водного кодекса и его приведения в соответствие с положениями Национальной стратегии управления водными ресурсами в условиях изменения климата на период до 2030 года, утвержденной постановлением Совета Министров в феврале 2022 года. В соответствии с законопроектом кодекс предлагается изложить в новой редакции. Подробности узнал корреспондент «Р».
Проектом закона, в частности, четко разграничиваются существующие сферы регулирования схожих по своей сути общественных отношений, возникающих в области охраны и использования вод. Предусматриваются также особенности правового регулирования отношений Президентом Республики Беларусь.
На сегодня на практике их обеспечить в полной мере не представляется возможным, так как отсутствуют правовые основания для принятия местными исполнительными и распорядительными органами таких решений. Также будет уточнен порядок установления запретов и ограничений на осуществление общего водопользования. Пересмотрен перечень поверхностных водных объектов, на которые распространяется обособленное водопользование, — добавил парламентарий. — Принятие закона позволит урегулировать отношения, возникающие в области охраны и использования вод, внесет комплексность в правовое регулирование соответствующей сферы общественных отношений.
Головной комиссией по законопроекту определена Постоянная комиссия Палаты представителей по экологии и природопользованию. Специалисты внимательно изучают все направленные предложения. В середине июля прошло тематическое заседание комиссии, на котором Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды представило депутатам ключевые положения документа. Сейчас законопроект готовится к первому чтению.
— Если мы говорим о нормативно-правовой базе, то, скажем, при переработке Водного кодекса затрагивается Декрет № 7 «О развитии предпринимательства», но, понятное дело, основной закон — «Об охране окружающей среды». По этим подзаконным документам работают многие отраслевые организации, предприятия, сферы и так далее. Например, это будет очень интересно для предпринимателей, для тех, кто ведет и развивает сейчас туристический бизнес, где есть лодочные станции, пирсы для купания и так далее. Сегодня люди обращаются с этими вопросами к нам в ходе проведения личных приемов, — пояснил Владимир Бабичев. — Конечно, также в законопроекте с учетом Закона «О местном управлении и самоуправлении Республики Беларусь» будут нормы статей, которые позволяют самостоятельно принимать решения на местах. Будет пересмотрен состав бассейновых советов, которые возглавляют руководители областных исполкомов.
— Предлагается более четкое разграничение существующих сфер регулирования схожих по своей сути общественных отношений, возникающих в области охраны и использования вод. По результатам инвентаризации поверхностных водных объектов будут изменены подходы к присвоению водным объектам соответствующей классификации. Также уточняется перечень поверхностных водных объектов, в отношении которых не требуется проведение оценки экологического состояния, — рассказал депутат.
Специалисты отмечают, что подготовленные новшества также обусловлены изменениями климата и природной среды, строительством новых объектов и совершенствованием поверхностных и глубоких водных ресурсов.
— Прогресс требует обновления законодательства. Именно поэтому Водный кодекс будет совершенствоваться, что поспособствует упорядочению законодательных актов в данной области и позволит урегулировать отношения, возникающие в области охраны и использования вод, в том числе комплексность правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений, — заверил парламентарий.
КОМПЕТЕНТНО
Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Виктор Галанов:
— Назрела необходимость комплексной переработки данного нормативного правового акта. Мы анализируем обращения в адрес Министерства природных ресурсов и других государственных органов, общаемся c непосредственными водопользователями, субъектами хозяйствования. То есть уже наработана довольно серьезная, объемная база данных. Ничьих интересов мы новым кодексом не ущемляем. Немного упрощается работа, исключаются три административные процедуры, которые выполнялись территориальными органами Минприроды, облисполкомами, предприятиями, входящими в систему Минприроды.
Нужно ввести одну новую административную процедуру, касающуюся выдачи разрешения на работы на водных объектах по добыче топляковой древесины. Это предложение возникло в реальном секторе экономики.
И такие предложения часто поступали в Минприроды от местных органов власти. Дополнительно усиливается возможность передачи водных объектов. Не только, как ранее, для целей любительского и промышленного рыбоводства, но и для рекреации, спорта, туризма. И дополнительно здесь же возникнут обязательства арендатора по поддержанию данного водного объекта и наведению на нем должного порядка.
sichevich@sb.by
В ногу со временем
Беларусь называют страной голубых озер. У нас очень солидное количество водных объектов — более 10 тысяч. И задача государства — максимально их сохранить. Действующий Водный кодекс Беларуси принят еще в 2014 году. За это время произошло много изменений, которые потребовали законодательных новаций. Они основаны на результатах научных исследований и правоприменительной практики. Задача — урегулировать процессы водопользования и рационального использования такого ценного ресурса, как вода.— С учетом десятилетней практики применения Водного кодекса концептуальные изменения затрагивают 48 статей, в том числе 22 статьи предлагается изложить в новой редакции,— рассказал член Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованию Владимир Бабичев. — В целях обеспечения единства терминологии понятийный аппарат дополнен 19 новыми терминами и их определениями, что позволяет усовершенствовать терминологический словарь, который представлен новой редакцией Водного кодекса.
Проектом закона, в частности, четко разграничиваются существующие сферы регулирования схожих по своей сути общественных отношений, возникающих в области охраны и использования вод. Предусматриваются также особенности правового регулирования отношений Президентом Республики Беларусь.
— Вносятся изменения по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству.
Головной комиссией по законопроекту определена Постоянная комиссия Палаты представителей по экологии и природопользованию. Специалисты внимательно изучают все направленные предложения. В середине июля прошло тематическое заседание комиссии, на котором Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды представило депутатам ключевые положения документа. Сейчас законопроект готовится к первому чтению.
Сферы интересов
В целом законодательные новации коснутся достаточно большого круга лиц.— Если мы говорим о нормативно-правовой базе, то, скажем, при переработке Водного кодекса затрагивается Декрет № 7 «О развитии предпринимательства», но, понятное дело, основной закон — «Об охране окружающей среды». По этим подзаконным документам работают многие отраслевые организации, предприятия, сферы и так далее. Например, это будет очень интересно для предпринимателей, для тех, кто ведет и развивает сейчас туристический бизнес, где есть лодочные станции, пирсы для купания и так далее. Сегодня люди обращаются с этими вопросами к нам в ходе проведения личных приемов, — пояснил Владимир Бабичев. — Конечно, также в законопроекте с учетом Закона «О местном управлении и самоуправлении Республики Беларусь» будут нормы статей, которые позволяют самостоятельно принимать решения на местах. Будет пересмотрен состав бассейновых советов, которые возглавляют руководители областных исполкомов.
Кроме того, предусматриваются специальные требования, позволяющие регулировать последствия самовольного выполнения работ на водных объектах.
— Предлагается более четкое разграничение существующих сфер регулирования схожих по своей сути общественных отношений, возникающих в области охраны и использования вод. По результатам инвентаризации поверхностных водных объектов будут изменены подходы к присвоению водным объектам соответствующей классификации. Также уточняется перечень поверхностных водных объектов, в отношении которых не требуется проведение оценки экологического состояния, — рассказал депутат.
Специалисты отмечают, что подготовленные новшества также обусловлены изменениями климата и природной среды, строительством новых объектов и совершенствованием поверхностных и глубоких водных ресурсов.
— Прогресс требует обновления законодательства. Именно поэтому Водный кодекс будет совершенствоваться, что поспособствует упорядочению законодательных актов в данной области и позволит урегулировать отношения, возникающие в области охраны и использования вод, в том числе комплексность правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений, — заверил парламентарий.
КОМПЕТЕНТНО
Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Виктор Галанов:
Нужно ввести одну новую административную процедуру, касающуюся выдачи разрешения на работы на водных объектах по добыче топляковой древесины. Это предложение возникло в реальном секторе экономики.
И такие предложения часто поступали в Минприроды от местных органов власти. Дополнительно усиливается возможность передачи водных объектов. Не только, как ранее, для целей любительского и промышленного рыбоводства, но и для рекреации, спорта, туризма. И дополнительно здесь же возникнут обязательства арендатора по поддержанию данного водного объекта и наведению на нем должного порядка.
sichevich@sb.by