Дело о демонтаже информационной конструкции
Арбитражный суд Краснодарского края отказал властям в иске к предпринимателям о демонтаже архитектурных решений информационных конструкций. Нижестоящие суды поддержали выводы суда первой инстанции (https://kad.arbitr.ru/Card/c18d101b-d08d-4750-ae6f-312ff96af712)
Суд указал, «что действующим законодательством предусмотрен следующий административный порядок: выдача соответствующего предписания, демонтаж спорной конструкции силами администрации, а также последующее взыскание расходов в суде.
Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2014 N 308-КГ14-5854, а также в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.2015 по делу NА53-1342/2015, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 N 15АП-8989/2018 по делу N А32-48693/2017. В свою очередь, правовое регулирование вопроса демонтажа информационных конструкций основано на иных нормах».
Дополнительно отметим:
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 особый порядок проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок бизнеса установлен на период с 2022 года по 2024 год. Однако принимая во внимание неоднократное продление моратория (на 2023 год редакцией от 29.12.2022 г. и на 2024 год редакцией от 14.12.2023 г.), возможно принятие Правительством решения о целесообразности продления особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и на 2025 год. Так же стоит обратить внимание, что до 2030 года допускается проведение плановых проверок юридических лиц только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Вместе с тем, в рассматриваемом деле Администрация Западного внутригородского округа города Краснодара, как, верно, указал суд, допустила обход предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ административной процедуры, а также установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 ограничений.
Законом предусмотрен административный порядок демонтажа рекламной конструкции, эксплуатируемой без разрешения. В порядке судебной процедуры осуществляются только требования органа местного самоуправления о возмещении затрат на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции.
Таким образом, при выявлении несоответствия информационных конструкций правилам благоустройства, администрация составляет акт о нарушениях, выдает нарушителю предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции В связи с неисполнением предписания уполномоченный орган демонтирует спорную конструкцию, о чем составляет акт, содержащий сведения о дате и месте демонтажа рекламной конструкции, состоянии рекламной конструкции до начала работ, а также передаче ее на хранение. После проведения указанных мероприятий, муниципалитет имеет право обратиться с исковым заявлением о возмещении затрат на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции. Данный порядок неоднократно был установлен судами как единственно верный (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 N 16АП-3198/2023 по делу N А61-1011/2023, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 N 15АП-13891/2023 по делу N А32-50842/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.11.2023 N Ф08-11037/2023 по делу N А32-50843/2022 и др.).
В связи с этим, в настоящее время имеется механизм, позволяющий не допускать злоупотребления со стороны предпринимателей.
Стоит также отметить, что в рамках искового производства подлежат рассмотрению требования о демонтаже вывесок, установленных на фасаде многоквартирного жилого дома без решения общего собрания собственников помещений в МКД (Определение ВС РФ от 27.07.2024 г. № 308-ЭС23-25249 по делу № А32-32373/2022).
Администрацией подана кассационная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации.
Автор
Ошуева Виктория,
учредитель ООО "ВЕКАВИ ГРУПП"
Сайт: https://векави.рф/