Конфликты с туротраслью, суды с бизнесом: что известно о свердловской чиновнице, к которой пришли с обысками

Эльмира Туканова больше десяти лет курирует туризм в Свердловской области. Она считается соратницей экс-губернатора Евгения Куйвашева, с которым работала еще в Тюменской области. За это время она так и не смогла выстроить отношения с туротраслью, и то и дело попадает в скандалы. Несколько месяцев назад Туканова инициировала судебную тяжбу с компаниями, которым ее департамент развития туризма выдавал гранты. И сегодняшний визит силовиков в офис связан именно с этой темой, говорил источник URA.RU. Агентство вспоминает, по каким еще историям запомнилась чиновница.

Тюмень — Екатеринбург — Уфа — Екатеринбург

Туканова приехала в Свердловскую область в 2013 году. Считается, что по приглашению Куйвашева, который незадолго до этого возглавил регион. Здесь она стала руководить Центром развития туризма (ЦРТ) и курировала его до января 2021 года. Потом перевелась на работу в правительство Башкирии. Ее отставке предшествовал ряд скандалов, в центре которых был ЦРТ. Один из самых громких связан с провалом работы с туристами в дни Чемпионата мира по футболу в 2018 году. ЦРТ, в частности, построил на Плотинке палаточный городок, потратив 16 млн рублей, в итоге он пустовал все дни мундиаля.

В Уфе Туканова проработала всего несколько месяцев, после отставки вернулась в Екатеринбург. Считается, что ДРТ создали как раз под это. Но и в принципиально новом статусе Туканова регулярно попадала под критику. Ей, как считается, не удалось найти общий язык с туристическим сообществом и со своими подчиненными.

Конфликты с туротраслью

Еще в 2020-м году чиновница подавала в суд на главу Уральской ассоциации туризма (УАТ) Михаила Мальцева из-за якобы необоснованных обвинений в неэффективности. В 2023-м уже члены УАТ обращались к Куйвашеву с просьбой обратить внимание на кризисную ситуацию, которая сложилась в ДРТ, и говорили, что Туканова даже не пытается найти общий язык с отраслевиками. И ситуация не меняется, говорил Мальцев URA.RU в декабре 2024 года.

«Как руководитель крупнейшего профессионального сообщества я могу утверждать, что не создано главное, из чего должен развиваться этот сектор экономики, — качественная, доверительная связь между областными органами и профессиональным турсообществом. Отношения крайне сложные и порой откровенно конфликтные, что приводит к отсутствию серьезных инвестиций в регион как федеральных, так и со стороны бизнеса. Те же проекты, которые ими [ДРТ] все-таки реализуются, являются преимущественно частными инициативами и порой развиваются вопреки, а не благодаря ДРТ… Где-то это социальная нагрузка, которую добровольно берут крупные компании, чтобы помочь городам присутствия», — комментировал ситуацию Мальцев.

Скандал в подведе

Не смогла Туканова найти общий язык и с главой подведомственного ей АНО «Управляющая компания туркластерами Свердловской области» Леонидом Гункевичем. Все помнят скандал накануне 2023 года, когда сотрудники АНО многие месяцы не могли получить зарплату. По одной из версий, проблемы спровоцировала якобы как раз Туканова, вовремя не подписав документы. Также чиновница уже два года судится (через ДРТ) с АНО, пытаясь опротестовать некоторые сделки. Суд в итоге подтвердил их законность, дважды ДРТ проиграл. Поведение истца — департамента — в инстанции оценили как «противоречивое и недобросовестное».

За три года от чиновницы также ушли два заместителя — Юрий Патанин, работающий сейчас советником у замгубернатора Дмитрия Ионина, и Елена Васильева, экс-начальница одного из отделов свердловского министерства ЖКХ. Рассталась Туканова и с главным бухгалтером, на днях уволилась руководитель еще одного подведа — Центра развития туризма — Марина Чистякова.

Оценки коллег и статистика

Выделяя другие особенности работы Тукановой, в кабинетах подмечают: за три года она не смогла привлечь ни рубля на развитие туристской инфраструктуры области из федерального бюджета. Были лишь перераспределения поступивших сверху средств, и те вызывали вопросы. Один из получателей федеральной субсидии «Баден-Баден» даже возвращал ее часть ДРТ, оттуда деньги ушли обратно в Министерство экономики. Речь о проекте новых домиков-палаток в Сысерти, под Новоуральском и в Реже. Baden Family не смогла построить их в срок — до конца 2024 года, и обласи пришлось возвращать более 217,3 млн рублей в федеральный бюджет.

«По сути, компания получила беспроцентный займ, обернула средства, и вернула обратно. Такое обычно разбирается в суде», — размышляет осведомленный источник агентства. При этом в отчетах у ДРТ стабильно высокие показатели, но и здесь есть подвох — основную статистику в сфере туризма делает Екатеринбург. Речь идет, в том числе, и о деловых туристах — командировочных, приезжающих на обучение, участниках деловых мероприятий (которые организует и проводят структуры, никак не связанные с ДРТ). Этот тезис подтверждает и Мальцев.

«Город и область исторически развивались неравномерно. В Екатеринбурге еще в 2002 году был создан стратегический план развития, и он постоянно модернизировался, менялся, благодаря этому, в том числе, у нас развитая отельная база. Аэропорт „Кольцово“ не единожды признавался лучшим, у нас представлены консульские учреждения, что тоже дает существенный приток туристов. Отдельно я бы похвалил культурные проекты… И совершенно другая история — это развитие области», — отметил Мальцев.

По его словам, в регионе есть острая нехватка загородных средств размещения, которая является следствием недоверия со стороны инвесторов. В итоге те отели, которые есть, задирают ценник, не повышая уровень сервиса. Это, добавляет Мальцев, приводит к тому, что туристы предпочитают отдых по маршрутам выходного дня, минуя Свердловскую область — например, на озера ездят в Челябинскую, на источники — в Тюменскую. «У Свердловской области такого позиционирования нет, и это следствие той работы, которая осуществлялась сначала ЦРТ, потом ДРТ. То есть крайне слабое качество работы, конечно же, без всякого сомнения», — подытожил Мальцев.

Туканова же, оценивая в декабре итоги своей работы последних лет (ей тогда как раз продлили контракт), приводила статистику: Свердловская область в национальном рейтинге туристской привлекательности поднялась с 10-го на пятое место. «Привлекли из федерального бюджета больше 1 млрд рублей, на них 1,5 млрд — средства инвесторов. Турпоток увеличили вдвое, по итогам 2023 года регион посетили 3,8 млн туристов, номерной фонд Свердловской области увеличился на 900 номеров», — отметила она.

Комментируя тезис, что основную статистику департаменту делает Екатеринбург, Туканова заявляла: основной номерной фонд (около 300 отелей) действительно сконцентрирован в уральской столице, что естественно. Но за пределами областного центра находится такое же количество номеров в отелях. Еще 213 номеров вводится в этом году.

Обыски в офисе ДРТ

Утром 1 июля в офис департамента на Московской, 11 пришли силовики. Источник URA.RU рассказал, что они провели обыски и изъяли документы, связанные с выдачей грантов и субсидий. Недавно Туканова инициировала судебные разбирательства с компаниями, которым ДРТ выдавал субсидии на объекты туристической инфраструктуры. Источник URA.RU объяснял: чиновница хочет получить судебные решения о правомерности выдачи и распределения субсидий, чтобы снять возможные претензии к своей работе после отставки. А она планируется — уволиться ей предложили еще в начале мая, то есть спустя месяц после смены власти в регионе. Но Туканова заявление так и не написала. 

Все это время она находилась то в отпуске, то на больничном. А на работу вернулась после заступничества первого губернатора Эдуарда Росселя, которому помогала поддерживать его проект «Демидовского Фонда». Сама Туканова в беседе с корреспондентом заявила, что у нее все хорошо. «Правоохранители запросили документы, мы предоставили. Больше ничего сказать не могу», — отметила она.