Комментарии 0
...комментариев пока нет
Картун: в этом и следующем году закладывается фундамент для опережающего развития в следующую пятилетку
Наверное, не будет преувеличением сказать, что назревает исторический момент в экономике. И мировой, и региональных, и национальных. Картинку будущего во всех деталях представить достаточно сложно, если вообще возможно. И приходится решать две взаимоисключающие, на первый взгляд, задачи: оперативно реагировать на стремительно изменяющуюся внешнюю среду и одновременно создавать фундамент для устойчивого роста в средне- и долгосрочной перспективе. Как удается решить эти задачи? Какой запас прочности заложен в экономике в первом полугодии для выполнения задач 2024 года и в целом текущей пятилетки? Как обеспечить высокий уровень роста и избежать перегрева? Об этом поговорили с первым заместителем министра экономики Андреем Картуном.
По экспорту в денежном эквиваленте Беларусь достигла рекордного результата за последние 11 лет. Если в прошлом году за рубеж поставлено товаров и услуг на 40 миллиардов долларов, то за январь — май 2024-го уже на 19,5 миллиарда долларов. Несомненно, в этом году мы превысим результаты прошлого. Однако по динамике внешней торговли несколько отстаем от прогнозных показателей. Сальдо пока складывается отрицательное. Есть несколько ключевых факторов, которые оказывают негативное влияние.
Во-первых, серьезный рост стоимости российской нефти. С 2024-го завершен «налоговый маневр» в России, и нефть мы импортируем по мировым ценам. Кроме того, спред между стоимостью эталонного сорта Brent и Urals сократился до минимума.
Андрей Картун.
Второй существенный фактор: цены на калийные удобрения. Они значительно снизились в 2023—2024 годах по сравнению с 2022-м. Сейчас рынок застыл. У ключевых мировых поставщиков проходят переговоры с государствами — основными потребителями этой продукции. Этот непростой процесс происходит почти каждый год, и к нему необходимо относиться спокойно: так устроен калийный рынок. Не полностью восстановились котировки на некоторые другие значительные экспортные позиции Беларуси. Но рассчитываем, что конъюнктура во втором полугодии будет более для нас благоприятная. В любом случае до конца 2024-го мы должны еще нарастить экспорт в физических объемах для достижения прогнозных показателей. А при более благоприятном ценовом климате результаты окажутся еще выше.
В целом внешняя торговля сбалансирована. Резкого роста в основных сегментах не наблюдаем. Если говорить про потребительский импорт, то он тоже находится на стабильном уровне. Причем сальдо в этом сегменте у Беларуси положительное. Экспорт потребительских товаров растет динамичнее, чем импорт. Рост наблюдается по подавляющему большинству позиций. Восстанавливают позиции и те предприятия, которые в прошлом году сработали не совсем эффективно.
Если говорить простыми словами, перегрев экономики наступает, когда промышленный сектор не обладает ресурсами для удовлетворения роста спроса на товары и услуги. Это может произойти как из-за достижения максимальных коэффициентов использования производственных мощностей, так и за счет отсутствия необходимых трудовых ресурсов или других факторов производства. Обычно перегрев не происходит внезапно, а накапливается некоторое время. Иногда достаточно длительное. В научной литературе выделяют несколько признаков наступления перегрева: быстрый рост реальной заработной платы, снижение уровня безработицы, близкая к максимальной загрузка производственных мощностей, низкая динамика производительности труда, всплеск цен на рынке жилья, кредитная активность и прочее. Все-таки полностью универсальных признаков не бывает. Набор индикаторов, которые свидетельствуют о негативных системных процессах в экономике, для каждой страны часто уникален исходя из размера экономики, ее структуры и других особенностей.
В целом теория перегрева, я бы сказал, свойственна для спокойной ситуации. Для современной реальности, когда по всему миру происходят тектонические структурные сдвиги, смысл этого термина несколько изменяется. Тем не менее макроэкономическую сбалансированность необходимо соблюдать. И в Министерстве экономики за этим постоянно следят. Мы создали так называемую тепловую карту экономики. Ее формируем исходя из 19 показателей, которые определяют различные характеристики спроса: объемы выдачи новых кредитов, задолженность, в том числе и физических лиц, рост доходов населения, количество занятых в экономике, производительность труда… А также соотношение цены квадратного метра к среднемесячной заработной плате. Какие из этих индикаторов находятся в красной зоне? Как оценивать нормальность динамики ВВП? Обычно берутся средние показатели за последние 15—20 лет и оцениваются среднеквадратичные отклонения в текущем периоде. Да, сегодня рост экономики в 5 процентов выше средних показателей предыдущих лет. Но свидетельствует ли это о перегреве? Считаем, что нет.
Дело в том, что загрузка производственных мощностей в Беларуси не достигла 80 процентов. Если бы они работали в полную силу (этот вариант просчитывали), то ВВП увеличивался бы на 9—10 процентов в годовом исчислении. Поэтому 5 процентов с точки зрения производственных возможностей — использование нашего потенциала без излишнего перенапряжения. Низкий уровень безработицы обусловлен уже не столько экономическими, сколько демографическими причинами. И многие страны сегодня живут в условиях дефицита рабочей силы.
В Беларуси рост реальных зарплаты и доходов опережает динамику ВВП. Но тут необходимо учитывать несколько нюансов. Во-первых, если говорить о заработной плате, то вместе с ее ростом снижается и количество занятых в экономике по объективным причинам. В итоге издержки труда в себестоимости продукции держатся на уровне около 22 процентов уже долгие годы. Мы проводили исследование влияния современного роста заработной платы на экономику. Напомню, что в 2021—2022 годах наблюдалось, наоборот, снижение и номинальных, и реальных доходов граждан. Если динамику зарплат выразить в стоимостном эквиваленте, то за 2023—2024 годы ее объем увеличился более чем на 4 миллиарда рублей. И это сопоставимо со снижением доходов в предыдущие годы. По сути, мы только подошли к завершению компенсационного роста фонда оплаты труда. Поэтому в целом сегодня белорусская экономика функционирует в нормальном «температурном режиме». Другой вопрос, что для дальнейшего динамичного и устойчивого роста необходимо запускать очередной виток инвестиционного цикла, нацеленного на опережающее развитие.
Не исключено, что по итогам пятилетки не удастся достичь прогноза по каким-то индикативным показателям, в том числе в силу внешних шоков. С 2020 года реализовались риски, о которых даже никто не задумывался. Естественно, они оказали значительное влияние на нашу экономику. Но самое главное — достигнуты цели, связанные с качеством жизни граждан. Кроме того, даже в этой сложной ситуации удалось обеспечить макроэкономическую сбалансированность.
Это очень важно для создания трамплина, чтобы в следующем пятилетии — 2026—2030 годы — пойти более широкими шагами. Сейчас в рамках Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2040-го ставим амбициозную задачу — как минимум удвоить за 15 лет ВВП. Поэтому следующая пятилетка должна пройти под девизом динамичного и, что главное, устойчивого развития. На начальном цикле долгосрочного прогноза необходимо максимально анализировать возможные риски, вызовы, угрозы. И выстраивать экономическую систему таким образом, чтобы она была способна их амортизировать и они не влияли на скорость развития.
Задачи стоят очень напряженные. Поэтому стараемся внедрить глубокое стратегическое мышление. Напомню, что новый Закон «О прогнозировании» уже предусматривает разработку отраслевых стратегий. Необходимо, чтобы у каждой отрасли, предприятия был образ будущего. И это должна быть не фантастическая аналитическая записка, а стратегия, наполненная конкретными инвестиционными проектами и индикаторами. Для этого, как видится, принципиальны два аспекта.
Во-первых, необходимо оживить фондовый рынок. Рост доходов населения стимулирует людей к длинным сбережениям. И прекрасно, когда у белорусов повышается спрос на недвижимость, товары длительного пользования. Особенно если они белорусского производства. Это стимулирует экономику. Но необходимо развивать инструменты сбережений и инвестирования. Даже по программам страхования дополнительных пенсий мы видим: интерес у наших граждан к таким возможностям просыпается. И фондовый рынок позволяет повысить устойчивость финансовой системы, выступить балансиром, когда рост зарплат в меньшей степени будет выплескиваться на потребительский рынок. Также экономика, реальный сектор могут получить длинные деньги для реализации перспективных проектов.
Но тут подходим ко второй проблеме: нужны интересные и эффективные проекты. Они не могут родиться сами по себе: необходимы пассионарные менеджеры, способные их генерировать и реализовывать, готовые нести определенные риски. К сожалению, многие руководители на местах либо не умеют, либо не стремятся к активному инвестингу. Нередко занимают выжидательную позицию, когда на отраслевом или республиканском уровне будет принято соответствующее решение по той или иной сфере деятельности. Не важно, касается это строительства молочно-товарных ферм, развития местных видов топлива или переработки сырья. И когда наверху все параметры определены, можно превратиться в простых исполнителей.
Но убежден, инициатива снизу в массовом порядке очень важна для необходимой нам динамики. Поэтому сейчас глубоко анализируем ситуацию, изучаем возможные стимулы и мотивации для активизации делового и инвестиционного процесса. Это вопрос многогранный. Несомненно, в реальном секторе нужно заниматься внедрением систем риск-менеджмента, реагирования на инциденты, бережливого производства и т. д. К сожалению, это направление не очень развито вне финансового сектора. Поэтому сложно четко разделить авантюризм и обоснованные риски, обстоятельства, связанные с форс-мажором, когда проект оказывается не настолько эффективным по каким-то объективным внешним обстоятельствам. Это очень большой пласт работы, который проводится в том числе и в рамках разработки НСУР-2040 и сопутствующих документов.
volchkov@sb.by
О результатах
— Надо признать, что на внешнем контуре ситуация остается не самой простой. Тем не менее экономика набрала устойчивые обороты. По итогам полугодия 80 процентов ключевых параметров идет с перевыполнением плана. За первое полугодие ВВП увеличился на 5 процентов. Динамика роста промышленного производства составила 107,1 процента, продукции сельского хозяйства — 110,2. В пределах прогноза находится инфляция: индекс потребительских цен за июнь — 105,8 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения выросли за январь — май на 9,6.По экспорту в денежном эквиваленте Беларусь достигла рекордного результата за последние 11 лет. Если в прошлом году за рубеж поставлено товаров и услуг на 40 миллиардов долларов, то за январь — май 2024-го уже на 19,5 миллиарда долларов. Несомненно, в этом году мы превысим результаты прошлого. Однако по динамике внешней торговли несколько отстаем от прогнозных показателей. Сальдо пока складывается отрицательное. Есть несколько ключевых факторов, которые оказывают негативное влияние.
Во-первых, серьезный рост стоимости российской нефти. С 2024-го завершен «налоговый маневр» в России, и нефть мы импортируем по мировым ценам. Кроме того, спред между стоимостью эталонного сорта Brent и Urals сократился до минимума.
Андрей Картун. Второй существенный фактор: цены на калийные удобрения. Они значительно снизились в 2023—2024 годах по сравнению с 2022-м. Сейчас рынок застыл. У ключевых мировых поставщиков проходят переговоры с государствами — основными потребителями этой продукции. Этот непростой процесс происходит почти каждый год, и к нему необходимо относиться спокойно: так устроен калийный рынок. Не полностью восстановились котировки на некоторые другие значительные экспортные позиции Беларуси. Но рассчитываем, что конъюнктура во втором полугодии будет более для нас благоприятная. В любом случае до конца 2024-го мы должны еще нарастить экспорт в физических объемах для достижения прогнозных показателей. А при более благоприятном ценовом климате результаты окажутся еще выше.
В целом внешняя торговля сбалансирована. Резкого роста в основных сегментах не наблюдаем. Если говорить про потребительский импорт, то он тоже находится на стабильном уровне. Причем сальдо в этом сегменте у Беларуси положительное. Экспорт потребительских товаров растет динамичнее, чем импорт. Рост наблюдается по подавляющему большинству позиций. Восстанавливают позиции и те предприятия, которые в прошлом году сработали не совсем эффективно.
Об опасности перегрева
— В информационном пространстве сейчас активно обсуждается проблема перегрева экономики и связанные с этим риски и возможность наступления негативных последствий. Видимо, эта тема перекочевала на наше поле из других стран, которые мягкой монетарной политикой действительно накопили в экономике болезненные диспропорции, и их окончательно не удается преодолеть до сих пор. Но отечественная экономика развивалась совершенно по другой парадигме.Несомненно, риски избыточного «повышения температуры» существуют всегда. Их невозможно исключить, но важно вовремя купировать разными регуляторными инструментами. Белорусская экономика на сегодняшний день сохраняет нормальный тепловой баланс. Об этом свидетельствуют макроэкономические показатели и их сбалансированность.Почему возникают у некоторых аналитиков и экспертов опасения о перегреве? Две причины. Во-первых, проблемы в других регионах иногда по аналогии пытаются перенести на нашу страну. Во-вторых, нередко выводы о высоких рисках делаются исходя из анализа ограниченного количества индикаторов. Чаще всего ориентируются на рост реальной заработной платы, уровень безработицы или рост ВВП. Однако это некорректный подход. Для объективных оценок необходимо комплексно анализировать все макроэкономические показатели.
Если говорить простыми словами, перегрев экономики наступает, когда промышленный сектор не обладает ресурсами для удовлетворения роста спроса на товары и услуги. Это может произойти как из-за достижения максимальных коэффициентов использования производственных мощностей, так и за счет отсутствия необходимых трудовых ресурсов или других факторов производства. Обычно перегрев не происходит внезапно, а накапливается некоторое время. Иногда достаточно длительное. В научной литературе выделяют несколько признаков наступления перегрева: быстрый рост реальной заработной платы, снижение уровня безработицы, близкая к максимальной загрузка производственных мощностей, низкая динамика производительности труда, всплеск цен на рынке жилья, кредитная активность и прочее. Все-таки полностью универсальных признаков не бывает. Набор индикаторов, которые свидетельствуют о негативных системных процессах в экономике, для каждой страны часто уникален исходя из размера экономики, ее структуры и других особенностей.
В целом теория перегрева, я бы сказал, свойственна для спокойной ситуации. Для современной реальности, когда по всему миру происходят тектонические структурные сдвиги, смысл этого термина несколько изменяется. Тем не менее макроэкономическую сбалансированность необходимо соблюдать. И в Министерстве экономики за этим постоянно следят. Мы создали так называемую тепловую карту экономики. Ее формируем исходя из 19 показателей, которые определяют различные характеристики спроса: объемы выдачи новых кредитов, задолженность, в том числе и физических лиц, рост доходов населения, количество занятых в экономике, производительность труда… А также соотношение цены квадратного метра к среднемесячной заработной плате. Какие из этих индикаторов находятся в красной зоне? Как оценивать нормальность динамики ВВП? Обычно берутся средние показатели за последние 15—20 лет и оцениваются среднеквадратичные отклонения в текущем периоде. Да, сегодня рост экономики в 5 процентов выше средних показателей предыдущих лет. Но свидетельствует ли это о перегреве? Считаем, что нет.
Дело в том, что загрузка производственных мощностей в Беларуси не достигла 80 процентов. Если бы они работали в полную силу (этот вариант просчитывали), то ВВП увеличивался бы на 9—10 процентов в годовом исчислении. Поэтому 5 процентов с точки зрения производственных возможностей — использование нашего потенциала без излишнего перенапряжения. Низкий уровень безработицы обусловлен уже не столько экономическими, сколько демографическими причинами. И многие страны сегодня живут в условиях дефицита рабочей силы.
В Беларуси рост реальных зарплаты и доходов опережает динамику ВВП. Но тут необходимо учитывать несколько нюансов. Во-первых, если говорить о заработной плате, то вместе с ее ростом снижается и количество занятых в экономике по объективным причинам. В итоге издержки труда в себестоимости продукции держатся на уровне около 22 процентов уже долгие годы. Мы проводили исследование влияния современного роста заработной платы на экономику. Напомню, что в 2021—2022 годах наблюдалось, наоборот, снижение и номинальных, и реальных доходов граждан. Если динамику зарплат выразить в стоимостном эквиваленте, то за 2023—2024 годы ее объем увеличился более чем на 4 миллиарда рублей. И это сопоставимо со снижением доходов в предыдущие годы. По сути, мы только подошли к завершению компенсационного роста фонда оплаты труда. Поэтому в целом сегодня белорусская экономика функционирует в нормальном «температурном режиме». Другой вопрос, что для дальнейшего динамичного и устойчивого роста необходимо запускать очередной виток инвестиционного цикла, нацеленного на опережающее развитие.
Картина будущего
— Если рассматривать итоги первого полугодия в разрезе 2024-го и текущей пятилетки, то можно сказать: фундамент сегодня выстроен достаточно крепкий.К концу 2025 года мы однозначно достигнем (возможно, с небольшой погрешностью) целевых показателей по доходам населения и инфляции. Социальные обязательства по пенсионному обеспечению, рост зарплат бюджетников будут находиться в плановых параметрах. Государственные инвестиционные программы выполняются по графику: строительство школ, больниц, объектов, связанных с безопасностью, развитием инфраструктуры. Если зрить в корень, то благосостояние людей — ключевой аспект развития страны.
Не исключено, что по итогам пятилетки не удастся достичь прогноза по каким-то индикативным показателям, в том числе в силу внешних шоков. С 2020 года реализовались риски, о которых даже никто не задумывался. Естественно, они оказали значительное влияние на нашу экономику. Но самое главное — достигнуты цели, связанные с качеством жизни граждан. Кроме того, даже в этой сложной ситуации удалось обеспечить макроэкономическую сбалансированность.
Это очень важно для создания трамплина, чтобы в следующем пятилетии — 2026—2030 годы — пойти более широкими шагами. Сейчас в рамках Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2040-го ставим амбициозную задачу — как минимум удвоить за 15 лет ВВП. Поэтому следующая пятилетка должна пройти под девизом динамичного и, что главное, устойчивого развития. На начальном цикле долгосрочного прогноза необходимо максимально анализировать возможные риски, вызовы, угрозы. И выстраивать экономическую систему таким образом, чтобы она была способна их амортизировать и они не влияли на скорость развития.
Задачи стоят очень напряженные. Поэтому стараемся внедрить глубокое стратегическое мышление. Напомню, что новый Закон «О прогнозировании» уже предусматривает разработку отраслевых стратегий. Необходимо, чтобы у каждой отрасли, предприятия был образ будущего. И это должна быть не фантастическая аналитическая записка, а стратегия, наполненная конкретными инвестиционными проектами и индикаторами. Для этого, как видится, принципиальны два аспекта.
Во-первых, необходимо оживить фондовый рынок. Рост доходов населения стимулирует людей к длинным сбережениям. И прекрасно, когда у белорусов повышается спрос на недвижимость, товары длительного пользования. Особенно если они белорусского производства. Это стимулирует экономику. Но необходимо развивать инструменты сбережений и инвестирования. Даже по программам страхования дополнительных пенсий мы видим: интерес у наших граждан к таким возможностям просыпается. И фондовый рынок позволяет повысить устойчивость финансовой системы, выступить балансиром, когда рост зарплат в меньшей степени будет выплескиваться на потребительский рынок. Также экономика, реальный сектор могут получить длинные деньги для реализации перспективных проектов.
Но тут подходим ко второй проблеме: нужны интересные и эффективные проекты. Они не могут родиться сами по себе: необходимы пассионарные менеджеры, способные их генерировать и реализовывать, готовые нести определенные риски. К сожалению, многие руководители на местах либо не умеют, либо не стремятся к активному инвестингу. Нередко занимают выжидательную позицию, когда на отраслевом или республиканском уровне будет принято соответствующее решение по той или иной сфере деятельности. Не важно, касается это строительства молочно-товарных ферм, развития местных видов топлива или переработки сырья. И когда наверху все параметры определены, можно превратиться в простых исполнителей.
Но убежден, инициатива снизу в массовом порядке очень важна для необходимой нам динамики. Поэтому сейчас глубоко анализируем ситуацию, изучаем возможные стимулы и мотивации для активизации делового и инвестиционного процесса. Это вопрос многогранный. Несомненно, в реальном секторе нужно заниматься внедрением систем риск-менеджмента, реагирования на инциденты, бережливого производства и т. д. К сожалению, это направление не очень развито вне финансового сектора. Поэтому сложно четко разделить авантюризм и обоснованные риски, обстоятельства, связанные с форс-мажором, когда проект оказывается не настолько эффективным по каким-то объективным внешним обстоятельствам. Это очень большой пласт работы, который проводится в том числе и в рамках разработки НСУР-2040 и сопутствующих документов.
volchkov@sb.by
Фото из архива «СБ»