Сигареты собираются продавать по новым правилам
Наблюдение и учет всего, что связано с курением, будут серьезно усовершенствованы: лицензировать станут не только производство табака, но и оптовые, а также любые розничные продажи. Законопроект, позволяющий нарастить поступления акцизов в бюджет, разрабатывает Минфин, в Госдуму документ внесут осенью. Подробно о грядущих нововведениях в интервью «Парламентской газете» рассказал председатель Комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин.
— В весеннюю сессию принят ряд законов о регулировании производства и продажи табачной продукции. Что принципиально меняется на рынке?
— Ранее мы ввели лицензирование импорта и производства табачной продукции, маркировку и стыковку юрлиц, которые этим занимаются, с системой «Честный знак». Практика показала, что бывают ситуации, когда подают документы, а по этим юридическим адресам никакого производства нет. Или когда было выдано под определенные заявки достаточно большое количество марок, после этого мы не увидели через систему ЦРПТ, которая позволяет отслеживать полный цикл движения продукции, производимой в России и ввозимой из-за границы, что они возвращаются, платятся акцизы. Кроме того, обнаружилось, что не всегда, даже получив лицензию, то или иное юрлицо соблюдает требования выведения из оборота табачной продукции. То есть такие нарушения есть, а основания для аннулирования лицензии не предусмотрены. Поэтому достаточно оперативно с Минфином подготовили законопроект и приняли его в эту сессию. Он позволяет лишать лицензии, если бизнес нарушает требования к маркировке и учету продукции в системе ЦРПТ. Эта норма заработала с 1 сентября.
— Насколько она будет эффективна, уже можно спрогнозировать?
— Мы постоянно находимся в контакте с Росалкогольтабакконтролем и уже видим и знаем те точки, где лицензии эти будут отозваны. Делается это для обеления рынка. Безусловно, это поможет повысить объем получаемых средств за счет легальных продаж. Когда мы избавляемся от нелегальной продукции, соответственно, акцизов уплачивается больше.
— Подобный оптимизм некоторые эксперты всегда называли спорным. Есть основания так думать?
— Буквально на днях смотрели статистику по сигаретам: сборы акциза увеличились даже за первый квартал этого года по сравнению с той индексацией, которая была произведена. Не по всем позициям это происходит, но это дает еще основания, чтобы эту ситуацию анализировать. Поэтому мы дальше будем двигаться.
— В каком направлении?
— Минфин готовит законопроект, который, я надеюсь, будет внесен в осеннюю сессию, позволяющий замкнуть цикл наблюдений и учета всего, что связано с продажей сигарет, любого табака и никотиносодержащих смесей. В том числе он будет предусматривать лицензирование не только производства табака, но и всей оптовой и любой розничной продажи. То есть лицензироваться будет любая точка продажи табака. И, соответственно, нам удастся всю систему отслеживания, что называется, привести в порядок. Легальный бизнес, который платит акцизы, в этом заинтересован.
— На рынке безалкогольных напитков и энергетиков, насколько я понимаю, тоже грядут серьезные изменения. Госдума приняла в первом чтении законопроект об особенностях рекламы в этой сфере. Почему потребовалось вмешательство законодателей?
— Это продолжение работы по поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина. Мы отрабатывали тему, связанную с запретом продажи энергетиков несовершеннолетним. Было же много споров, вредно это или невредно. Часть наших коллег-депутатов говорила, что это не более вредно, чем кофе, много было дискуссий. Но все аналитические материалы, исследования Минздрава показывают, что регулярное употребление энергетиков ведет к различным отклонениям с точки зрения и давления, и диабета, и дополнительного потребления различных сахаров, тревожности и так далее. Одно дело, когда это разовое какое-то потребление, а другое дело, когда молодые люди начинают потреблять бесконтрольно. И когда мы этот закон принимали, то в постановлении Государственной Думы о дальнейшей работе в этом направлении было несколько поручений. Первое касалось введения административной ответственности за продажу несовершеннолетним. Этот законопроект был в весеннюю сессию принят. Другое поручение касалось рекламы энергетических напитков. Мы также разработали законопроект, представители всех фракций присоединились к нему. Он предусматривает, что с 1 марта 2026 при рекламе энергетических напитков должно быть предупреждение о том, что они вредны для здоровья.
— Как к инициативе отнеслись производители?
— Много было дискуссий. Те, кто производит напитки, говорят, что ничего там особо вредного нет. Но я еще раз повторяю, мы пользуемся здесь объективными данными и теми данными, которые предоставляет Министерство здравоохранения. Оно предложило даже немножечко ко второму чтению еще дополнить определенными нормами этот законопроект. Посмотрим, сейчас не будем забегать вперед. Может быть, законопроект доработаем ко второму чтению.
— Игромания не такая массовая проблема, но тем не менее Госдума приняла в первом чтении законопроект о самозапрете на участие в азартных играх. С чем это связано?
— Много было обращений граждан о необходимости вводить дополнительные ограничения на этом рынке. Тема непростая еще и потому, что на самом-то деле эта сфера является очень серьезным источником, например, для финансирования спорта, в том числе детского спорта. Поэтому здесь надо быть крайне аккуратными. И мы, обсуждая эту тему с представителями и рынка, и Правительства, договорились, что надо постараться ввести механизм, который все-таки не ограничивал бы людей. Кто-то хочет, кому-то это доставляет удовольствие, кто-то на этом зарабатывает деньги, кто-то получает выигрыши — такова мировая практика. Но процесс нужно очень четко регулировать и очень четко контролировать, потому что риски есть. Во-первых, это допуск несовершеннолетних детей. Принятые нами изменения позволят нам здесь ситуацию нормализовать. А кроме того, дают право человеку установить самозапрет, как это ранее было сделано в сфере кредитования. Мы же не можем человеку запретить брать кредиты, если он хочет, — это его право. А вот если он хочет себя ограничить, понимая, что у него есть внутренние какие-то проблемы — это другое дело. И еще один важный момент: законопроект позволяет и родственникам влиять на ситуацию, если она выходит из-под контроля. Если страсть к игре уже где-то на грани каких-то отклонений, то родственники могут убедить человека ввести для себя запрет. Будем тоже готовить законопроект ко второму чтению осенью, он уже получил положительный отзыв Правительства.