Когда в СМИ и социальных сетях начали один за другим появляться «сливы» документов газовых компаний и профильных ведомств, стало очевидно – мы на пороге большого скандала. Он, конечно, разразился: с четверга в стране обезглавлены Министерство энергетики и основной гострейдер газа. Теперь осталось лишь разобраться, зачем и кому все это было нужно.
Игра с нулевой ставкой
Война между Министерством энергетики и руководством «Молдовагаз» была не видна только слепому. Решающей фазы она достигла, когда ведомство объявило конкурс на замещение четырех постов в правлении акционерного общества, где молдавскому правительству принадлежит 35,33% акций.
По законам Молдовы, руководителей предприятий с государственным капиталом следует назначать через публичные конкурсы. Правда, есть нюанс: закон обязывает проводить открытый отбор там, где государству принадлежит мажоритарный пакет. Относительно иных ситуаций соответствующий регламент требований не устанавливает. А то, что не запрещено, как известно, разрешено. И конкурс в августе провели.
В конкурсную комиссию вошли преимущественно сотрудники Минэнерго. Их было четверо из пяти членов отборочной коллегии. Пятым ожидаемо оказался член Наблюдательного совета АО «Молдовагаз» Сергей Тофилат – один из инициаторов такой процедуры. Ни представителя Агентства публичных услуг, которое формально является держателем государственного пакета в компании, ни представителя Госканцелярии или главы правительства в составе комиссии не было. Такая ситуация явно свидетельствовала: министерство играет свою игру и согласия премьер-министра на эту акцию не получило.
Председатель правления АО «Молдовагаз» Вадим Чебан, чей второй мандат главы компании истек в конце июня, недовольства затеей Минэнерго не скрывал, но все же подал документы для участия в конкурсе в числе 32 соискателей постов первого лица в правлении и трех вице-председателей. Победа, конечно же, досталась не ему. Если бы было иначе, то зачем огород городить. Чебана определили на место первого зама. Однако он с поощрительным призом решил не мириться и подал на Минэнерго в суд, оспорив результаты конкурса.
От ворот поворот
Реакция властей на самодеятельность министерства со товарищи стала понятна в сентябре. К этому времени министр Виктор Парликов и Сергей Тофилат уже успели рассказать в целом ряде телеинтервью, что «Газпром», владелец мажоритарного пакета акций в «Молдовагаз», и которому принадлежит пять из девяти голосов в Наблюдательном совете предприятия, с выбором молдавской стороны относительно кандидатуры главы компании не согласен. Окончательного «нет» он, впрочем, тоже не сказал, поэтому Сергей Тофилат в срочном порядке разработал законопроект о введении временного управления в «Молдовагаз» и передал его в парламент. Правда, вот незадача – инициативу не захотел подписать ни один депутат от правящей партии. Для регистрации законопроекта нужны минимум три депутатских подписи, так что сомнений не осталось: попытка Минэнерго отстранить Вадима Чебана от принятия решений не удалась.
В ноябре это подтвердили и глава парламентской Комиссии по экономике Раду Мариан, и премьер Дорин Речан, и даже Национальное агентство по регламентированию в энергетике (НАРЭ). Они в один голос заявили, что документ сырой, содержит много подводных камней и в целом не соответствует европейской практике. А дальше началось самое интересное.
«Сливная» хроника
Сначала 19 ноября в телеграм-канале экс-премьера Влада Филата появился загадочный пост о неразумных закупках газа. Загадочным в нем было то, что описанная ситуация выставляла в не лучшем свете «Молдовагаз», но вина тем не менее возлагалась на Минэнерго.
Филат сообщал, что «Молдовагаз», затребовавшая в начале ноября на платформе BRM East Мoldova покупку 2 351 540 МВт (или 235 788 664 м³) газа на январь-февраль 2025 года по цене 41,93 евро/МВт, отказалась от оферты, где запрашивались 42,5 евро/МВт, однако через пару недель заключила сделку на весь объем по цене 47,82 евро/МВт, тем самым переплатив 12 509 714 евро или примерно 240 млн леев.
«Похоже, что управление природным газом в экономике — это еще одна глава государственной неэффективности», - делает неожиданный вывод бывший премьер и добавляет: «Независимо от того, кто уйдет и кто придет на должность министра энергетики, схемы в сфере энергетики остаются и функционируют в рабочем режиме».
Весьма прозрачный намек на подневольность «Молдовагаз» и шаткое положение министра энергетики получил подтверждение буквально через пару дней. Во-первых, стало известно, что Виктор Парликов все же поедет в Россию на встречу с главой «Газпрома» (до этого министр публично последовательно настаивал, что выборы нового руководства «Молдовагаз» можно провести удаленно), а во-вторых, целый ряд СМИ и тг-каналов получили «от доброжелателей» протокол совещания в Минэнерго от 6 августа .
Делай раз, делай два
Основной темой совещания, в котором участвовали исполнительный директор АО «Энергоком» Виктор Бынзарь, врио председателя правления «Молдовагаз» Вадим Чебан и все тот же Сергей Тофилат, были закупки газа для нужд отопительного сезона. В частности, подробно обсуждалось, когда лучше закупать газ и на какие прогнозы ориентироваться.
Как следует из протокола, Вадим Чебан проинформировал руководство Минэнерго, что должен до конца августа закончить закупку газа для отопительного сезона и предоставить в НАРЭ контракты и объемы на весь газовый год, который начинается 1 октября. Поэтому «Молдовагаз» планировала активно закупать газ весь месяц.
Между тем Виктор Парликов отметил, что «закупки 7 и 8 августа должны пройти по графику, а вот следующие раунды» следует дополнительно обсуждать с министерством заранее. «Г-н Виктор Парликов потребовал, чтобы между АО «Молдовагаз» и министерством была установлена связь с целью установления сроков проведения раундов закупок», - говорится в протоколе. Таким образом, поставщик публичной услуги оказался ограничен в свободе действий, о чем потом и расскажет в своем тг-канале Влад Филат.
Кроме того, министр рекомендовал «Энергокому» и «Молдовагаз» ориентироваться на прогнозы Минэнерго относительно изменения цен на рынке. Как становится понятно из протокола, Чебан и Бынзарь были уверены, что цены в ближайшей перспективе будут расти, в то время как специалисты министерства настаивали, что вскоре следует ждать понижения.
Тяжелая артиллерия
Важно отметить, что протокол прилагался к письму министра Парликова главе правительства, в НАРЭ, Агентство публичных услуг, «Энергоком» и «Молдовагаз» от 18 октября. В нем сообщалось, что несмотря на рекомендации Минэнерго проводить в сентябре закупочные аукционы как можно чаще, они не были организованы как раз в те три дня, когда цены на газ были ниже всего.
В письме в целом подвергаются крайне острой критике стратегии закупок, реализованные «Энергоком» и «Молдовагаз», как в плане формирования закупочных цен, так и в прогнозных оценках. При этом подчеркивается, что выгода, упущенная только 19 сентября и 15 октября, составила 11 655 222 евро.
В заключение от «Энергокома» требуется «принять и представить стратегию торгов и вмешательств на рынок, которая позволила бы … предложить конкурентоспособную цену на природный газ для АО «Молдовагаз».
Бинго! Вот оно – открытое обвинение в некомпетентности и неспособности поставщика публичной услуги обеспечить выгодные закупки, когда у него было все, даже рекомендации Минэнерго. И возможно, оно прозвучало бы убедительно, если бы не… еще один «слив». Он произошел в тот же день на адрес одного из телеведущих.
Это письмо Вадима Чебана в Минэнерго от 16 октября.
За два дня до обращения министра Парликова к премьеру и отраслевые организации врио председателя «Молдовагаз» сообщал, что «Газпром» готов поставить до границы с Украиной, не только весь объем газа для Приднестровья на будущий год, но и 294 миллиона кубометра метана для правобережной Молдовы на первый квартал. То есть на фоне стремительно растущих цен появилась возможность получить топливо на январь-март 2025 года по более низким ценам.
Так стало известно, что еще в конце октября соперники пустили в ход тяжелую артиллерию, но метили они не друг в друга – началось сражение за поддержку первых лиц государства.
Закулисье энергонезависимости
Ноябрьские «сливы» (и даже неважно, кто именно их организовал) начались аккурат после того, как министр заявил, что согласует с главой правительства канву переговоров в «Газпроме». Череда официальных писем, оказавшихся в общественном пространстве, - элементарная манипуляция, которая должна была либо укрепить, либо ослабить убежденность руководителей страны в целесообразности встречи в России. Однако противники поездки проиграли, и визит Виктора Парликова в Санкт-Петербург проходил на фоне общего мнения премьера, спикера парламента и президента, что Молдова могла бы по примеру многих европейских стран тоже получать российский газ. Противники поездки проиграли.
Что делать в такой ситуации? Конечно, организовать еще один «слив». И письмо за подписью Вадима Чебана, о том, что «Молдовагаз» просит поднять тарифы на отопление на 39,7% стало достоянием общественности, когда молдавская делегация еще находилось в аэропорту Пулково. Оно было подготовлено в ответ на запрос НАРЭ, которое фактически подгоняло «Молдовагаз»: компания, как выяснилось позже, планировала очередное рутинное обращение лишь через пару недель. Но этот значимый нюанс остался незамеченным в грохоте возмущения и требований срочно подать виновного.
Власти пообещали найти его 3 декабря на публичных слушаниях в парламенте. Событие могло стать громким. «Кто?», - гадали в кулуарах. Но дебаты завершились лишь перечислением рекомендаций парламента участникам энергорынка. Поставщикам природного газа и тепловой энергии - представить в ближайшие 60 дней план закупок на 12 месяцев; Минэнерго – отказаться от прямого вмешательства в закупки и оценку цен.
Точку в затянувшемся противостоянии поставил премьер-министр Дорин Речан. В четверг, 5 декабря он предложил уволить всех основных участников процесса обеспечения страны газом – министра Виктора Парликова, главу Набсовета «Молдовагаз» Сергея Тофилата и и.о. директора «Энергоком» Виктора Бынзаря. Администратора «Молдовагаз» Вадима Чебана премьер лишить кресла просто не может – это не подпадает по его компетенции, а то бы полетела еще одна голова. Основной аргумент премьера: все эти персоны так и не сумели наладить сотрудничество и конструктивную коммуникацию, в итоге страна оказалась перед угрозой нового энергетического кризиса.
Так бесславно закончилась война между Минэнерго и «Молдовагаз». Победителя нет, а значит, нет и того, кто получает выгоду от всей этой истории. Зато есть жертва – целая страна, которая замерла в ожидании цен на электроэнергию в новом году, а также изменений в государственном энергосекторе, как уже теперь понятно, определяющего для выживания семей, бизнесов и целых регионов. Премьер Речан обещает лично наладить его функционирование. Получится ли?! И все же загадывать не будем.
Андрей Брагару