Чистая победа: Кремль выиграл дипломатический марафон по Украине

Вивиан Салама, Джонатан Лемайр (Vivian Salama, Jonathan Lemire)

Европейцы не знают, о чем американское руководство договорилось с российским лидером.

Путин переиграл Запад. Трамп сделал то, на что он рассчитывал

Американские и европейские официальные лица думали, что у них появилась реальная возможность прекратить военные действия на Украине. Спецпредставитель президента Дональда Трампа Стив Уиткофф полетел в Москву на встречу с Владимиром Путиным, полагая, что прорыв возможен. Трамп приветствовал российского президента в Америке и даже расстелил перед ним красную ковровую дорожку — буквально. Украинский президент Владимир Зеленский срочно отправился в Вашингтон вместе с европейскими лидерами, и кое-кто из них даже был настроен оптимистично. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте заявил в Белом доме, что Трамп "нашел выход из тупика" на встрече с Путиным. "Если мы все разыграем правильно, мы можем покончить с этим", — сказал он.

Тем не менее после всей этой дипломатической суматохи Россия практически не сдвинулась со своих давних позиций по Украине. Путин и Зеленский не согласились на обещанную Трампом двустороннюю встречу. Боевые действия не приближаются к завершению. Теперь европейские чиновники говорят, что они озадачены: им неизвестно, что именно Путин пообещал американцам за закрытыми дверями, какие выводы США сделали из своих переговоров с Москвой, и на какой стадии сейчас находятся усилия по достижению мира.

"На данном этапе в основном царит замешательство", — сказал нам один высокопоставленный европейский чиновник (должностные лица, у которых были взяты интервью, говорили на условии соблюдения анонимности, поскольку детали обсуждений остаются в значительной степени конфиденциальными.) "Непонятно, что Путин сказал Уиткоффу и Трампу, и правильно ли они его поняли. Это головоломка, которую мы все пытаемся решить", — продолжил он.

Отчасти путаница, судя по всему, берет свое начало на встрече Уиткоффа с Путиным 6 августа, где определенные детали относительно российской готовности вывести свои войска из ряда регионов Украины — или отсутствия таковой — были, похоже, потеряны при переводе. Согласно двум американским и трем европейским чиновникам, которые были проинформированы об этом разговоре, Путин сказал Уиткоффу, что Россия потребует "юридического", то есть официального признания в соответствии с международным правом российского контроля над двумя территориями. Это Крымский полуостров, присоединенный Москвой в 2014 году, и Донбасс на востоке Украины, который оспаривается на протяжении более десяти лет, но сейчас в основном контролируется Россией.

Путин также якобы сказал Уиткоффу, что в ответ Россия будет готова отказаться от своих законных претензий на две территории в южной части Украины — Запорожскую и Херсонскую области, которые Россия частично заняла после начала боевых действий в феврале 2022 года. Уиткофф, по словам американских и европейских чиновников, принял это предложение к сведению. Вопрос о том, что будет с российскими войсками, находящимися в этих регионах, не затрагивался. Путин просто оставил этот вопрос без внимания, а Уиткофф спрашивать не стал.

Это стало ясно европейским руководителям в ходе бесед с должностными лицами из администрации Трампа после встречи в Москве. Как сказал один из чиновников, европейские руководители были "сбиты с толку формулировками" того, о чем Путин и Уиткофф договорились в предварительном плане.

На вопрос о путанице, возникшей вокруг переговоров Уиткоффа, чиновник из Белого дома ответил, что Трамп и его команда по национальной безопасности продолжают контакты с российскими и украинскими должностными лицами, но "в национальные интересы не входит вести переговоры по этим вопросам публично".

Очевидное отсутствие деталей на переговорах между Путиным и Уиткоффом заставило многих чиновников, которые надеялись на прорыв, сделать вывод, что требования Путина мало изменились с начала конфликта. Один высокопоставленный европейский чиновник сказал нам, что весьма неопределенный разговор между Уиткоффом и Путиным о территориальных претензиях, а также вопросы относительно будущих обязательств Вашингтона по долгосрочным гарантиям безопасности для Украины, угрожают уничтожить прогресс, который мог быть достигнут благодаря контактам Трампа с российским лидером. Между тем, говорят официальные лица, нетерпение Трампа нарастает.

Европейские руководители надеялись, что саммит Трампа с Путиным прояснит ситуацию, но в итоге возникло еще больше путаницы. 15 августа, за день до того, как Трамп должен был отправиться в Анкоридж на Аляске, возникли вопросы по поводу встречи Уиткоффа в Москве. Европейцы попытались скоординировать свои цели с целями Вашингтона, предложив чиновникам Трампа ряд подсказок, чтобы не сбиться с пути. Идея личной встречи между Трампом и Путиным заставила многих европейцев нервничать, потому что, как сказал один из них, Трамп "не интересуется деталями".

В тот четверг президент и вице-президент Дж. Вэнс приняли участие в видеоконференции, созванной канцлером Германии Фридрихом Мерцем, на которой присутствовал Зеленский и несколько других европейских лидеров. После тщательного обсуждения возможных камней преткновения на переговорах они пришли к пониманию по семи основным моментам, о чем свидетельствует стенографический отчет, с которым нам удалось ознакомиться. Один из таких моментов заключался в том, что Трамп едет на Аляску, чтобы обеспечить прекращение огня, но никаких разговоров о разделе украинской территории не будет. Трамп признал, что не испытывает оптимизма по поводу результатов переговоров на Аляске и не надеется на какие-то конкретные результаты, о чем он рассказал европейским руководителям в ходе беседы. Также он добавил, что если Путин не согласится на прекращение огня, он введет против России санкции. Стороны пришли к коллективному согласию, что мирные переговоры могут состояться только после прекращения огня, о чем свидетельствуют записи стенографического отчета.

Но на Трампа часто оказывает влияние последний человек, с которым он встречается, и именно это произошло, когда он беседовал с Путиным в Анкоридже в присутствии только Уиткоффа и госсекретаря Марко Рубио. Встреча, продолжавшаяся несколько часов, завершилась без каких-либо ощутимых результатов. Трамп и Путин выступили с заявлениями, но не стали отвечать на вопросы прессы, а это вызвало предположения о том, что переговоры не помогли найти выход из тупика.

Трамп, однако, после встречи заговорил о территориальных уступках, решение по которым, по его словам, в конечном итоге может быть принято только Украиной. Еще он говорил об ускорении мирных переговоров без прекращения огня, то есть как раз о том, чего он должен был избегать, согласно договоренностям с европейцами. Тогда Зеленский и ряд европейских лидеров отложили свои августовские отпуска и поспешили в Вашингтон, чтобы помочь сформировать представление американского президента о реальности. Сидя в понедельник вечером рядом с Зеленским в Овальном кабинете, Трамп сказал журналистам, что, по его мнению, соглашение о прекращении огня не является необходимым, и указал на другие мирные соглашения, которые он помог заключить, в том числе между Руандой и Демократической Республикой Конго, а также между Арменией и Азербайджаном. Но эти конфликты сильно отличаются от украинского.

Саммит на Аляске был расценен как большая победа Путина, которого Запад старается избегать и изолировать с тех пор, как он начал полномасштабную военную операцию на Украине. Красная ковровая дорожка, пролет бомбардировщика-невидимки В-2, аплодисменты Трампа Путину в момент его прибытия — это именно та картинка, которая была нужна российскому лидеру, чтобы показать стране и миру, что военные действия на Украине являются оправданными. Разговор Трампа о территориях и о мирных переговорах только усилил это впечатление. Но администрация Трампа твердо отстаивала свое решение встретиться с Путиным, отмечая, что сложившаяся ситуация тупиковая, и что единственный способ добиться прорыва — это прямые переговоры. Многие европейские лидеры тоже признают это, поскольку вооруженный конфликт продолжает истощать их военные ресурсы и ослабляет общественную поддержку.

Европейские чиновники рассказали нам, что после многосторонних встреч в Вашингтоне с участием Зеленского их воодушевила очевидная готовность администрации Трампа выделить американские ресурсы, а возможно, и личный состав для того, чтобы гарантировать долгосрочную безопасность Украины. Но они отметили, что изоляционисты в администрации Трампа поработали над тем, чтобы умерить ожидания европейцев по поводу объема обязательств Вашингтона. Один европейский чиновник, участвовавший в обсуждениях, сказал, что в последние дни члены администрации Трампа призывают европейские страны сделать больше для предоставления гарантий безопасности Украине. Для Путина гарантии безопасности и любая долгосрочная поддержка со стороны НАТО совершенно неприемлемы и приведут к срыву всех договоренностей. Он не раз говорил, что Россия была вынуждена атаковать Украину в первую очередь для того, чтобы защититься от посягательств НАТО на российские границы.

Путин — бывший офицер российской разведки, и он владеет искусством подавать противоречивые сигналы. Завоевание Украины он считает крайне важным для достижения своей цели — восстановить былую славу России до уровня советской эпохи. Европейские чиновники опасаются, что ограниченные знания Уиткоффа о давней истории этого конфликта являются основным уязвимым местом. Уиткофф — крупный руководитель из сферы недвижимости и давний друг Трампа. Его считают проницательным бизнесменом и это один из немногих людей в окружении Трампа, кто действительно говорит от имени президента. Однако он стал спецпосланником, не имея опыта работы в органах власти и в сфере дипломатии.

"Российские СМИ даже не пытаются скрывать, как их это забавляет", — сказал нам другой высокопоставленный европейский чиновник.

Трамп в ходе предвыборной кампании обещал прекратить вооруженный конфликт на Украине в течение 24 часов после вступления в должность. Но шли месяцы, и его администрация начала понимать, что территориальные претензии России, которые, по словам Путина, уходят корнями вглубь веков, невозможно урегулировать в одночасье. Однако Трамп считает мирную сделку важнейшим элементом его наследия как президента, а также гарантией получения Нобелевской премии мира. Усилия по поиску места для проведения саммита Путина и Зеленского все еще продолжаются, хотя многие считают, что шансы на встречу двух лидеров без участия Трампа невелики. В качестве вариантов места проведения такого саммита рассматривают Женеву, Анкару и Эр-Рияд, сообщили американские официальные лица.

Трамп в последние дни втайне кипит от злости, раздраженный тем, что его получившие широкую огласку дипломатические усилия ни к чему не привели, сказали нам один высокопоставленный сотрудник администрации и один бывший чиновник, поддерживающий тесные связи с Белым домом. Это раздражение усиливают некоторые антироссийские ястребы из Республиканской партии, включая сенатора и доверенного лица Трампа Линдси Грэма*. Он призвал президента снова пригрозить России санкциями, если Москва не сядет за стол переговоров. Контуры возможного мирного соглашения, если и когда оно появится, по-прежнему неясны. Соединенные Штаты не взяли на себя твердых обязательств по предоставлению гарантий безопасности Украине, но администрация Трампа рассматривает возможность дальнейшего предоставления разведывательной информации Киеву, а также содействия в вопросах противовоздушной обороны.

Часть своего недовольства Трамп направил на Зеленского и Европу, полагая, что они выдвигают нереалистичные требования и ради прекращения конфликта должны признать, что Украине придется расстаться с частью территорий. Об этом нам рассказали бывшие и действующие официальные лица. Трамп колеблется в вопросе расширения американской вовлеченности в конфликт. Он не хочет отталкивать от себя своих сторонников из движения "Вернем Америке былое величие" и все чаще и активнее обвиняет в разжигании украинского конфликта своего предшественника Джо Байдена, хотя сам находится на посту президента уже семь месяцев. "Он просто хочет, чтобы это закончилось, — сказал нам один высокопоставленный чиновник. — И для него практически неважно, как это закончится".

Выступая в пятницу в Овальном кабинете перед репортерами, Трамп сказал: "Я недоволен этим конфликтом. Мне в нем ничто не нравится. Ничто". Он дал понять, что примет решение о дальнейшем порядке действий через две недели. Это его любимая уловка, когда ему нужно отложить принятие решения. Он также сказал, что будут "очень серьезные последствия", если Зеленский и Путин не встретятся в ближайшее время. Но в понедельник он признал, что не знает, состоится ли эта встреча, и предположил, что если конфликт затянется, он дистанцируется от него.

"Может быть, они встретятся, а может, нет, — сказал Трамп о Путине и Зеленском. — Они хотели бы, чтобы я присутствовал на встрече. А я сказал: "Вы должны решить это сами. Это между вами. Это не наше дело"".

* Внесен в России в список террористов и экстремистов