ПРАВОВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ПОЛЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСОБЕННОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА И ДАЛЬНЕЙШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДВУСТРОННИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

В период развития «развитого социализма» в Советском Союзе был провозглашён курс перестройки, который включал в себя спектр изменения механизмов по управлению государством. Под лозунгами либерализации экономической и политической систем союзные республики РСФСР стали проводить «парад суверенитетов», который определил исход событий в судьбе существования СССР, как единого государства. Необходимо отметить, что до этапа развала Советского государства Приднестровская Молдавская Республика (далее – ПМР) была частью Молдавской ССР, однако на момент правовой дезинтеграции от СССР Молдавией, где её парламент в городе Кишинёв принял Закон Nr. 3465 от 01.09.1989 «О функционировании языков на территории Молдавской ССР», который гласил, что единственным официальным языком будет являться молдавский язык в латинской интерпретации алфавита, тем самым данный нормативно-правовой акт лишил других народов Молдавской ССР, а именно русских, украинцев, гагаузов и болгар пользоваться этническим языком, таким образом, ущемляя их права и свободы, но и самое важное, что под запретом оказался русский язык, который был инструментом выстраивания коммуникаций между этносами СССР. После принятия вышеуказанного закона парламент Молдавии утвердил стратегию внешней политики, где ее лейтмотивом оказался тезис о дальнейшем объединении Молдавии и Румынии.

В ответ на такое развитие событий 25 августа 1991 года Верховный Совет ПМР принял Декларацию о независимости ПМР. В Молдавии жестко отреагировали на решение приднестровских депутатов. Начались боевые действия, сначала в Дубоссарах, а затем в Бендерах. Благодаря позиции командования 14 – й армии, а также лично генерала армии РФ Александр Лебедь поспособствовал установлению мира на Приднестровской земле.

21 июля 1992 года президенты России и Молдавии в присутствии лидера ПМР подписали Соглашение «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровье в регионе Республики Молдавии». 5 июля 1995 года при содействии России подписано «Соглашение о неприменении во взаимных отношениях военной силы и экономических санкций», а 8 мая 1997 года в Москве был подписан Меморандум «Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем», тогда же в ответ на обращения сторон Россия и Украина стали гарантами выполнения достигнутых договоренностей. Данные соглашения являются фундаментом в реализации функционирования органов публичной власти и государства в целом в мирное время, а Россия является гарантом безопасности и мира на данной территории.

Для стабильного функционирования органов публичной власти необходимо было де-факто обеспечить государственные границы и территорию ПМР единым безопасным пространством, где вследствие этого были заключены вышеуказанные договоры.

17 сентября 2006 года за независимость ПМР и свободное присоединение к России проголосовали более 97% из числа избирателей, принявших участие в голосовании. Данные результаты определили дальнейшие развитие данного непризнанного мировым сообществом государства, поэтому для подготовки де-юре всесторонней интеграции необходимо создать политико-правовой базис для возможного объединения. На основании этого было опубликовано Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 июля 2007 года N 586рп «Об утверждении концепции и единого плана по гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации». В данном Распоряжении говорится, что для стабильной интеграции в русло влияния России необходимо создать правовую базу, где главным критерием становится, обеспечивающий объединение, это законодательные принципы на которых строится правовая база, а также реформирование органов государственной власти ПМР в соответствии с принципами построения органов государственной власти России.

22 марта 2002 года было заключено «Соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в РФ и Уполномоченным по правам человека в ПМР, где установлена цель осуществления взаимного обмена информацией и справочными материалами о результатах деятельности друг друга.

9 сентября 2016 года было заключено «Соглашение о сотрудничестве между Верховным Советом Приднестровья и Законодательным Собранием Иркутской области», где стороны выразили стремление развивать межпарламентские связи и осуществлять сотрудничество в целях повышения качества по правотворчеству.

Необходимо сделать вывод о том, что в первую очередь ПМР является непризнанным государством, которое не имеют признания де-юре от какого-либо другого государства, в том числе Россией, которая в свою очередь стремится урегулировать территориальный конфликт между ПМР и Молдовой путем помощи нахождения компромисса между противоборствующими сторонами, но де-факто Россия признает существование, как мы ранее увидели результаты деятельности государств в области сотрудничества по разным сферам, но при этом вопрос остается открытом по дальнейшей интеграции ПМР под Российские лекала, где с одной стороны есть непризнанные территории мировым сообществом, как Республика Абхазия и Южная Осетия, но российский правящий класс де-юре признает существования данных мест. Проанализировав исход плоскости таких отношений можно окончательно прийти к выводу, что приднестровский вопрос лежит в решении политического вектора, а не юридического, однако граждане ПМР еще вправе сами определять судьбу своей территории присоединяться к России, быть независимым государством либо стать частью Молдавии, как это было при СССР.