Что такое социальные карты, как они работают и кто может их получить

Национальное агентство социальной защиты при президенте Узбекистана приступило к выдаче социальных карт населению. Процесс регламентируется постановлением Кабинета министров от 27 декабря 2024 года (№897).

Карты с конца прошлого года внедряются в тестовом режиме в Ташкенте и Янгиюльском районе Ташкентской области.

Сегодня для получения 65 видов социальных услуг и помощи гражданам приходится предоставлять более 10 различных документов, таких как свидетельство о рождении, справка об инвалидности, пенсионное удостоверение, студенческий билет, банковская карта и другие. Единая социальная карта заменит все эти документы.

С помощью карты можно будет бесплатно пользоваться общественным транспортом (категориям населения, имеющим на это право) и получать компенсации на оплату электроэнергии, газа и обучения. Пособия и социальная помощь также будут поступать на эту карту.

C декабря она предоставляется лицам, получающим 9 видов cоциальных выплат. Карты выдаются им бесплатно и первоначально выполняют функцию платёжного средства (банковской карты).

Кто может бесплатно получить карты

Обязательная выдача карты предусмотрена для граждан, признанных социально уязвимыми, учащихся, студентов, участников войны и приравненных к ним лиц. Карта также выдаётся в случае замены устаревшей или утерянной карты, либо при обнаружении ошибок в данных. В их числе:

• семьи (лица), включённые в реестр малообеспеченных семей;
• семьи, признанные малообеспеченными через систему «Единый реестр социальной защиты»;
• члены многодетных семей;
• лица с инвалидностью;
• одиноко проживающие и одинокие престарелые лица, нуждающиеся в постороннем уходе;
• лица, занятые уходом за людьми, нуждающимися в постороннем уходе;
• дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
• опекуны (попечители), приёмные родители;
• недееспособные лица;
• лица с ограниченной дееспособностью;
• законные представители недееспособных и ограниченно дееспособных лиц;
• пенсионеры;
• студенты, получающие стипендии за счёт средств госбюджета;
• учащиеся (слушатели), которым выплачивается стипендия за счёт госбюджета;
• лица, имеющие право бесплатного пользования городским пассажирским транспортом (кроме такси).

Добровольное получение карты возможно по желанию граждан, в том числе родителей новорождённых детей.

После успешного окончания тестового периода выдача социальных карт будет доступна для всех жителей Узбекистана. Создаваемая информационная система «Социальная карта» должна будет автоматически определять по уникальным идентификаторам 15 категорий граждан, имеющих право на получение социальной карты бесплатно.

Пользователи, которые изъявят желание получить социальную карту, могут пользоваться всеми возможностями специального приложения Baraka, где могут выполнять все виды транзакций, контролировать движение средств, а также иметь доступ к информации о доступных видах государственной социальной поддержки (помощь, услуги, субсидии, льготы, выплаты и др.).

В случае, если лицо попало в тяжёлую жизненную ситуацию, приводящую к возникновению у него права на получение социальной помощи и услуг, такое лицо может оперативно получить доступ к государственной социальной поддержке через социальную карту.

Какие социальные выплаты будут перечисляться на карту

С 1 декабря следующие выплаты должны осуществляться через социальную карту:

• детское пособие малообеспеченным семьям;
• материальная помощь малообеспеченным семьям;
• пособие по возрасту;
• пособие по инвалидности;
• ежемесячная материальная помощь одиноким престарелым и лицам с инвалидностью;
• пособия по инвалидности детям с инвалидностью до 18 лет;
• пособие матерям, ухаживающим за детьми с инвалидностью;
• ваучер на приобретение протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации;
• пособие по случаю потери кормильца.

С 1 апреля 2025 года в Ташкенте и Янгиюльском районе будут выплачиваться ещё два вида социальных выплат — пособие по беременности и родам, а также единовременная материальная помощь, выплачиваемая за счёт фондов «Саховат ва кумак», «Женская тетрадь» и «Молодёжная тетрадь».

С 1 января 2027 года все социальные выплаты будут перечисляться исключительно на социальные карты.

Выплаты (кроме пенсий), поступающие на социальные карты, не могут быть использованы для оплаты алкогольной и табачной продукции. Предпринимателям также запрещается принимать оплату за такую продукцию от членов семей, получающих социальные выплаты, зарегистрированных в Реестре малообеспеченных семей или признанных малообеспеченными в течение последних 12 месяцев через Единый реестр социальной защиты.

Через карту будут предоставляться скидки, бонусы и другие программы лояльности, предлагаемых предпринимателями, а также права на посещение социальных объектов, концертов, развлекательных мероприятий и других событий на льготной, бесплатной или частично оплачиваемой основе.

Функции социальной карты будут постепенно расширяться

С 1 апреля социальная карта также будет выполнять функции транспортной карты и льготной транспортной карты. То есть лица, имеющие право льготного или бесплатного пользования общественным транспортом, смогут пользоваться установленным льготным или бесплатным тарифом, а лица, не имеющие льгот, смогут пользоваться транспортом по общеустановленным транспортным тарифам.

Для внедрения данной функции проводится работа по интеграции соответствующих информационных систем.

С 1 февраля средства для приобретения реабилитационных технических средств, стоимость которых не превышает 30% базовой расчётной величины, будут перечисляться на социальную карту лиц, нуждающихся в этих средствах, в соответствии с утверждённым перечнем.

Где получить карту?

Карта будет по умолчанию выдаваться в электронном виде. По желанию владельца можно оформить её в форме физической банковской карты.

На этапе экспериментального внедрения электронные заявки на открытие социальной карты принимаются через центры социальных услуг «Инсон». В дальнейшем граждане смогут обращаться через Единый портал государственных интерактивных услуг, мобильное приложение «Социальная карта» («Ижтимоий карта»), а также через подразделения финансовых агентов, определённых для работы с социальной картой — Народный банк («Халк банки») и «Алокабанк».

Сейчас социальную карту можно использовать в мобильном приложении банка, эмитировавшим социальную карту (на данный момент — только «Халк банки»).

Специальное мобильное приложение в настоящее время находится в разработке, в ближайшие месяцы будет дополнительно анонсирован его запуск.

Социальная карта выдаётся в течение трёх рабочих дней со дня подачи заявления.

Отдельным лицам, нуждающимся в постороннем уходе, центры социальных услуг «Инсон» в течение 15 дней доставят социальные карты по месту их жительства.

Замена карты в случае утери или повреждения производится на платной основе.

Срок действия

Для граждан Узбекистана карта действительна в течение 5 лет.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства срок действия карты не может превышать срока действия их паспортов или ID-карт.

Когда карта будет доступна в других регионах?

С 1 июля 2025 года социальную карту планируется поэтапно внедрить во всех регионах республики. Ожидается, что в этом году её получат 600 тысяч человек.

В феврале планируется запуск мобильного приложения, которое упростит использование карт.

С 2025 года поручено внедрение службы технической поддержки для решения вопросов, связанных с использованием карты (по номеру 1070).

Кто разрабатывает систему?

Согласно постановлению правительства, Национальное агентство социальной защиты заключило соглашение с компанией Oxinus Holding Limited из ОАЭ (дочерняя компания Sirius Holding) на разработку и внедрение системы. Партнёрство включает этапы создания, тестирования, промышленной эксплуатации и совершенствования системы.

В этой компании работают также представители Узбекистана. Согласно информации из LinkedIn, Фаррух Ботиров, который многие годы занимал различные должности в Центральном банке и Министерстве финансов, а также работал первым заместителем председателя правления в «Ипотека банке», три месяца назад начал работу в Oxinus Holding Limited на должности главного менеджера.

Коммерческие банки и другие организации смогут бесплатно получать данные через интеграционные платформы для упрощения предоставления услуг.

Для реализации проекта агентство и Oxinus Holding Limited создадут совместное ООО, которое возьмёт на себя задачи по техническому обслуживанию системы.

На базе какой системы будет работать карта?

Как сообщили «Газете.uz» в Агентстве социальной защиты, социальная карта выпускается на базе Visa-карт, эмитируемых банками-резидентами страны. Причинами выбора платёжной системы Visa называются следующие:

• карты Visa беспрепятственно принимаются терминалами обеих национальных платёжных систем (Uzcard — более 254 тысяч терминалов и Humo — более 230 тысяч терминалов по стране). В случае отказа в приёме карт Visa просят сообщать по номеру 1106.
• имеется возможность реализации функций контроля и мониторинга с помощью технологии Visa Flex, которая также позволит управлять в рамках одного электронного кошелька сразу несколькими пособиями (когда пользователь является получателем нескольких видов социальной помощи);
• система безопасности по транзакциям не ниже, чем установлены национальными платёжными системами;

Справка (Агентства соцзащиты): Visa за последние пять лет во всем мире инвестировала более 10 млрд долларов в различные технологии, в том числе по борьбе с мошенничеством и повышению сетевой безопасности. Это включает в себя вложение 500 млн долларов в развитие искусственного интеллекта (ИИ) и инфраструктуру передачи данных, что позволяет компании задействовать сотню различных возможностей, использующих ИИ для защиты своих клиентов.

Кроме того, некоторые категории держателей социальной карты нуждаются в платёжном средстве, чтобы провести оплату за рубежом или перечисление средств за границу без препятствий (например, студенты для приобретения подписки, лица с инвалидностью, тяжелобольные и пенсионеры — в случае поездок за рубеж для лечения и приобретения ассистивных устройств и прочее).

Согласно практике, карты Visa можно привязать к мобильному приложению банков-эмитентов карты. Например, сумовая карта Visa, выпущенная Народным банком, может быть привязана к приложению Xazna этого же банка.

Держатель карты Visa также может привязать карту в платёжном сервисе Payme и проводить переводы с карты на карту. В скоро времени будут доступны операции по оплате.

Отмечается, что до середины года проект будет в пилотной фазе, покрывая только небольшое количество новых получателей социальных выплат в Ташкенте и Янгиюльском районе. В рамках пилотного периода будут отработаны все технические и организационные вопросы, заявили в Агентстве соцзащиты.

Приложение «Социальная карта» заменит бумажные документы

Как уже писала «Газета.uz», с 1 июля через приложения ЕПИГУ (Единый портал интерактивных госуслуг) и «Социальная карта» можно будет предъявлять цифровые версии целого ряда документов, включая паспорт и водительские права, — в госорганах, банках и других организациях, где требуется удостоверение личности, даже для покупки железнодорожных и авиабилетов.