Почему работа комиссии Совета депутатов Новосибирска по городскому хозяйству «не останавливается никогда»?
Когда кардинально изменится ситуация в работе системы городского теплоснабжения? Зачем Новосибирску ещё одна концессия с Сибирской генерирующей компанией? Каков рецепт борьбы с пробками на дорогах города? Председатель комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов Новосибирска ИГОРЬ КУДИН рассказал «Континенту Сибирь» о приоритетных направлениях работы.
— Игорь Валерьевич, расскажите, как вы оцениваете итоги работы возглавляемой вами комиссии Совета депутатов Новосибирска по городскому хозяйству?
— Итоги работы оценят избиратели уже совсем скоро. Мое мнение — комиссия по городскому хозяйству седьмого созыва с возложенными задачами справилась. Работа велась эффективно. Все вопросы рассматривались своевременно. В целом, я, как председатель комиссии по городскому хозяйству, и мои коллеги, члены комиссии, придерживаемся в своей работе принципов открытости. Возникающие вопросы рассматриваются оперативно, зачастую с привлечением областных коллег. Также приглашаем на каждое заседание комиссии представителей прокуратуры. В тех случаях, когда это необходимо, выносим конкретные вопросы на рассмотрение сессии горсовета в раздел «Разное», чтобы все коллеги депутаты были в курсе тех или иных проблем.
Городское хозяйство — отрасль, где, к сожалению, всегда много проблем. По этой причине работа не останавливается никогда.
— В декабрьском интервью «Континенту Сибирь» наиболее острой проблемой городского хозяйства вы назвали работу системы теплоснабжения города. Сегодня какой из вопросов является самым злободневным и почему? Или приоритеты не поменялись?
— Приоритеты не поменялись. Ситуация в работе системы теплоснабжения сложная. И для того, чтобы сказать, что она кардинально изменилась, нужны годы. Это очень большой объем вложений, очень большой объем ремонтных работ. Мы на комиссии по городскому хозяйству систематически рассматриваем вопросы сферы теплоснабжения, также проводим совещания в закрытых режимах. Буквально на днях с коллегами депутатами были в «Сибирской генерирующей компании» (СГК), обсуждали с её руководителем Дмитрием Геннадьевичем Перязевым текущую работу. В наших климатических условиях теплоснабжение — жизненно важный вопрос. И подготовка к каждому отопительному сезону — это отдельная очень серьезная работа.
— В том что касается теплоэнергетики, как оцениваете перспективы грядущего отопительного сезона? Достаточный ли объем работ проводится? И есть ли, по вашей оценке, положительная динамика в этом вопросе?
— Объем работы проводится колоссальный. И с этим сложно спорить. Ведутся работы по ремонтам, техническому перевооружению объектов теплоснабжения. Наша главная задача — не допустить массовых отключений и аварийных ситуаций городского масштаба. На мой взгляд, положительная динамика есть. Тот кризис, который привел к введению чрезвычайного положения на территории Кировского и Ленинского районов, бесследно не прошел. Была проведена работа с управляющими компаниями, были выработаны алгоритмы взаимодействия и оперативного реагирования структурных подразделений. Я очень рассчитываю, что с такими проблемами город больше не столкнется.
— В свое время вы выступали с критикой работ по реализации концессионного соглашения СГК и мэрии по эксплуатации и реконструкции муниципальных тепловых сетей и котельных Новосибирска. Как сейчас оцениваете ситуацию?
— Оцениваю так же. Система работы концессий в целом выстроена недостаточно эффективно. Что касается концессионных соглашений по объектам теплоснабжения, то замечания были выявлены по результатам проведения проверки контрольно-счетной палатой города Новосибирска. Эта проверка была проведена по предложению нашей комиссии по городскому хозяйству. По предложению же комиссии проверку эффективности реализации концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения теперь будут проводить ежегодно. Это поможет нам держать руку на пульсе. У нас очень сильная контрольно-счетная палата и депутаты очень доверяют той работе, которую Геннадий Иванович Шилохвостов проводит.
Однако, важно отметить, что заключение концессионных соглашений — это обязанность города. Раньше мы сдавали в аренду это имущество. Потом законодательство изменилось, и мы можем заключать только концессионные соглашения. Сегодня городу необходимо заключить новое концессионное соглашение в отношении тех объектов теплоснабжения, которые остались в ведении муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Энергия». Сегодня реалии складываются таким образом, что это деятельность, которая приносит убытки нашему предприятию. Это очень серьезный вопрос и его решение необходимо.
— Ещё один вопрос по работе городской системы теплоснабжения. Есть такой феномен, все горожане с ним сталкиваются, читатели обращают внимание: очень часто ремонтные раскопки ведутся в одних и тех же местах — из года в год ремонтируют там, где уже ремонтировали. Почему так происходит и кто-нибудь с этим разбирается, контрольно-счетная палата, например?
— Все очевидно на самом деле. На территории города Новосибирска очень большой износ тепловых сетей. И предположить со стопроцентной гарантией, что повторно авария на одном и том же участке не случится — невозможно. В подавляющем большинстве случаев трубы нужно полностью перекладывать. Полностью менять. Но на все денежных средств не хватает. Выбираются участки наиболее нежизнеспособные — их меняют. Там, где еще возможно отремонтировать — ремонтируют. Да, к сожалению, бывает несколько раз за сезон. Конечно, все факты аварийных ситуаций фиксируются. Я надеюсь, никто не думает, что СГК копает одно и то же место от нечего делать. У них столько работы, поверьте, что без необходимости копать не станут. Что касается контроля за тратами, то сегодня теплоснабжающие организации находятся под жестким контролем, в том числе прокуратуры.
— Каждое лето встает вопрос о недостаточной эффективности, если не сказать больше, городской ливневой канализации. Складывается ощущение, что город строился без оглядки на этот важный аспект, и теперь приходится решать вопросы дождевых потопов фрагментарно: там, где заливает больше всего. Не пришло время переводить этот вопрос на системный уровень? Вот, например, Правительство РФ по заявке региона выделило буквально на днях казначейский инфраструктурный кредит на сумму 8,71 млрд рублей на реконструкцию системы ливневой канализации Ростова-на-Дону.
— Да, это тоже серьёзная проблема, которая систематически ставится депутатами в приоритет. Буквально ежегодно депутаты вносят предложения по увеличению финансирования из бюджета города Новосибирска на реализацию мероприятий по содержанию ливневой канализации.
Я не скажу, что город стоит на месте. Работа в этом направлении ведется. И тут нужно отметить эффективность работы мэра Новосибирска Максима Кудрявцева. Он в должности не так много времени по общегородским меркам, но его эффективную работу отмечают не только депутаты, но и горожане. Вопрос по работе ливневой канализации на данный момент также стоит на личном контроле мэра.
В городе более 400 километров ливневой канализации. Системной работы по промывке ливневой канализации в городе не было. Причина всем ясна — отсутствие финансирования. Максимом Георгиевичем было дано поручение профильному департаменту — выстроить системную работу по промывке ливневой канализации. Также изменилась система работы. Полномочия по содержанию ливневой канализации переданы от муниципального предприятия «Метро МиР» в муниципальное казенное учреждение «Гормост». Надеюсь, что нам удастся справиться с данной проблемой.
— В этом году было достаточное количество случаев, «Континент Сибирь» об этом писал, когда городские власти не могли с первой, второй и так далее, попыток найти подрядчиков на тот или иной объект, объем работ. С чем, на ваш взгляд это связано? Нет квалифицированных организаций, действующие подрядчики не хотят по каким-то причинам брать госзаказы? Что необходимо делать, чтобы решить эту проблему?
— Когда не удается найти подрядчика — это не самая большая проблема. Самая большая проблема — когда подрядчик заходит на объект, а с работой не справляется. По разным причинам — недостаточно квалификации, недостаточно оборотных средств, недостаточно техники. Из-за таких подрядчиков срываются сроки ремонтных работ. Яркий пример — Октябрьский мост. Справиться с этой проблемой нелегко. Мы ограничены законодательством. Город объявляет конкурсные процедуры: кто из подрядчиков предложит более выгодные условия, с теми и заключают контракт. Но, к сожалению, выигрывают не всегда достойные. Сейчас ужесточаются контрольные функции и это должно положительным образом сказаться на работе в целом.
О причинах, когда никто не заявляется на конкурс тоже можно много говорить. Однако, осуществляя закупки, мы действуем в рамках бюджетных обязательств. С этим нужно считаться.
— Большинству муниципальных организаций, обеспечивающих функциональность городского хозяйства, по-прежнему не хватает рабочих рук. Многие эксперты утверждают, что кадровый кризис пришёл к нам надолго, и постоянное повышение зарплат ничего не изменит. Каковы, на ваш взгляд, необходимые меры, чтобы снизить его влияние на дееспособность городских служб?
— Кадровый голод есть. И не только в городском хозяйстве. На рынке в целом — нехватка рабочих рук. Очень сложно найти дорожных рабочих, водителей автобусов, водителей на спецтранспорт. На мой взгляд, решить эту проблему можно не только за счет повышения заработной платы, но и за счет социальных гарантий, предоставления мест в общежитиях и так далее. Все эти меры опять же требуют дополнительных расходов из бюджета. Сегодня город справляется с задачей. Рабочий штат увеличивается. В части дорожной отрасли очень много зависит от руководителя. Эффективный руководитель будет искать пути решения проблем, сохранять коллектив.
— Насколько эффективно, по вашей оценке, работает сегодня интеллектуальная транспортная система Новосибирска? Пробок меньше не становится. Возможен ли этот эффект без новых дорог, развязок и мостов?
— Пробок меньше не становится, как и количества автомобилей на дорогах. Одной интеллектуальной транспортной системой не решить эту задачу. Нужен комплекс мер. Это и строительство новых дорог и перехватывающих парковок, и обновление подвижного состава пассажирского транспорта. Мы должны создать такую ситуацию, при которой жителю города Новосибирска будет предпочтительнее поехать на работу на автобусе, чем на личном автомобиле.
В последние годы мы серьезно продвинулись в решении этой проблемы. Посмотрите на пассажирский транспорт: новые автобусы, троллейбусы, трамваи. Спасибо федеральному центру за такие проекты, спасибо нашим областным коллегам. Общими усилиями обновляем пассажирский транспорт. Сейчас задача — поменять вагоны метрополитена.
Конечно, все жители нашего города очень ждут строительства новых станций метро. Очень эффективный внеуличный вид транспорта. Но и очень дорогостоящие работы. Я лично всегда выступаю за развитие трамвайного движения. Трамвай — экологичный вид транспорта и обладает высокой эффективностью, поскольку не стоит в пробках. Так что работы в данном направлении еще предостаточно.
— Игорь Валерьевич, заключительный вопрос про новые подходы, технологии и искусственный интеллект (ИИ). Новосибирск, претендующий на звание одного из самых инновационных городов страны, может похвастать какими-либо инновациями в городском хозяйстве? Есть ли у подразделений мэрии и муниципальных организаций реальные кейсы по внедрению в свою деятельность новейших технологий и ИИ, или наш «умный город» — только про камеры наблюдения?
— Безусловно, развитие искусственного интеллекта нельзя недооценивать. За этими технологиями будущее. Наш регион активно участвует в федеральном проекте «Искусственный интеллект», являющемся частью национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», который реализуется с 2025 года.
В мэрии этими вопросами занимается заместитель мэра Евгений Попантонопуло. Сотрудники муниципалитета участвуют в регулярных интенсивах по работе с нейросетями. А не так давно порядка 300 сотрудников мэрии стали участниками пилотного проекта и прошли обучающий курс по работе с технологиями искусственного интеллекта.
В настоящее время на основе технологий ИИ развивается городская система мониторинга инфраструктуры, одной из задач которой является идентификация всевозможных дефектов и повреждений автомобильных дорог. Нельзя не вспомнить всем знакомого голосового помощника Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) — технологический инструмент, сферы вовлеченности которого постоянно расширяются. В частности, он консультирует жителей по вопросам жилищно-коммунальных услуг, обрабатывает звонки по отключениям воды, электроэнергии и газоснабжения.