ЭКСПЕРТЫ. Публицист, основатель телеграм-канала «Толкователь» Павел Пряников – о влиянии СВО на деятельность представителей губернаторского корпуса.

Изменила ли СВО подход губернаторов к своей работе и требования к ним Центра? Для начала напомню, что статус губернаторского корпуса по его положению во властной иерархии неоднороден.
Есть когорта неприкасаемых глав регионов, которым исторически даны наибольшие полномочия и право работать с минимальной оглядкой на Центр. Это главы Москвы, Московской области, Татарстана, Чечни, Петербурга и отчасти Якутии. Показательна тут история с недавним коммунальным коллапсом в Подмосковье. Любой другой губернатор потерял бы почти весь рейтинг и нарвался на жёсткие проверки со стороны Центра и снятие ключевых фигур местного правительства. Но только не губернатор Московской области.
А с другой стороны, есть около полусотни губернаторов-технократов, прошедших через «школу лидерства» в РАНХиГС у Комиссарова. Их статус – работа по методичкам из учебников и наставлениям из Центра. Они в своих регионах максимально оторваны от местных элит, их положение запрограммировано как максимально шаткое, работу до первой большой ошибки. Но даже среди этого корпуса мы не видим «косяков», претензий к ним со стороны Центра. Кто-то из них даже смог показать максимально достойную работу в жёстких условиях – как тот же губернатор многострадальной Белгородской области Гладков, первоначально совсем чужой человек для региона.
СВО не стала средством обновления ни политического класса, ни губернаторских команд. Никакой управленческой «революции сверху», как нам обещали многие, за два года так и не произошло.
Не произошло и «сепаратизации» регионов, как боялись многие. В начале СВО губернаторам были предоставлены новые, большие полномочия – сродни тем, и даже больше, как были во время эпидемии коронавируса. И якобы часть губернаторов могла воспользоваться этим для собственной «суверенизации» или хотя бы до роста влиятельности тех самых неприкасаемых губернаторов-тяжеловесов.
Но нет, Центр выстроил мощную систему сдержек от сепаратизации, главный элемент которой – финансовая зависимость. Можно, конечно, попробовать заглотить суверенитета, «сколько влезет», как однажды предложил основатель нашей Системы Ельцин. Но что дальше? За чей счет будет этот банкет? Да и слишком хорошо стал жить управленческий пул регионов, чтобы рискнуть потерять все в таком противостоянии с Центром.
Вся Система под грузом гедонизма, желания комфортной жизни уже не способна на радикальные шаги.
СВО скорее стала «школой нового воспитания» второстепенных чиновничьих кадров, а также методом искупления их вины. На СВО идут мэры с плохим рейтингом, главы департаментов и местные депутаты с угрозой возбуждения уголовных дел. Или уже с возбуждёнными делами.
Конечно, никто среди губернаторов не отказывается от такого KPI, как реальная помощь СВО. Но и это для подавляющего большинства из них не стало сверхнапряжением. Богатые регионы, вроде «тюменской матрёшки» могут себе позволить выполнять план Центра по привлечению контрактников за счёт огромных разовых выплат в 0,7-1 млн руб., что позволяет просто «перекупать» добровольцев из других регионов. Бедноватые регионы на то и бедноватые, что добровольцы оттуда соглашаются на стандартные выплаты – и они им кажутся огромными. А если будут проблемы – всегда можно привлечь бизнес к финансированию губернаторского KPI.
В своё время, в конце 1990-х я на пресс-конференции тогдашнего главы московского стройкомплекса Ресина услышал гениальную управленческую фразу: «С деньгами каждый дурак работать может, а ты попробуй без денег!»
Пока есть деньги, в регионах все управленцы смогут выполнять поставленные задачи. Деньгами вообще можно заливать все проблемы.