Министерство экономического развития России в своем ежегодном прогнозе, опубликованном в конце сентября, констатирует в текущем году охлаждение экономики страны вследствие замедления внутреннего спроса на «фоне жестких денежно-кредитных условий». Как эти условия влияют на объем производства и потребления цемента — один из основных индикаторов состояния строительной отрасли и экономики государства в целом — и когда это влияние сменит свою полярность, «Континент Сибирь» выяснял у экспертов отрасли.
Первый вице-президент холдинга «Сибирский цемент» Геннадий Рассказов, характеризуя текущую ситуацию в отрасли, помимо высокой ключевой ставки, отметил и другие факторы, оказывающие давление на рынок базового строительного материала.
Напомним, в составе холдинга «Сибирский цемент» сегодня функционируют пять цементных заводов полного цикла, расположенных в Кемеровской, Новосибирской и Иркутской областях, в Красноярском крае и Республике Бурятии. Совокупная производственная мощность этих предприятий составляет около 9 млн тонн продукции в год. Однако в 2025-м заводы компании загружены только на 51% (на 10% меньше, чем в прошлом году). На 2026 год в холдинге прогнозируют дальнейшее снижение загрузки до 47%.
Безусловно, основное влияние на потребление цемента оказало повышение ключевой ставки и последовавшая за ним отмена большинства программ льготной ипотеки, действовавших в РФ. В стране сократились объемы жилищного строительства, а эта отрасль является основным потребителем цемента. Так, по информации экспертов, около 65–70% цемента, выпущенного в Сибири, поставляется именно для нужд жилищного строительства. Остальное отгружается в нефтегазовый сектор, для возведения промышленных, транспортных, социальных инфраструктурных объектов.
По сведениям аналитического центра акционерного общества «ДОМ.РФ», являющегося ключевым финансовым институтом в сфере развития жилищного строительства, с января по август 2025 года в РФ введено в эксплуатацию 67 530 тыс. квадратных метров жилья (на 5% меньше, чем в январе-августе 2024 года). В том числе в многоквартирных домах сдано 20 266 тыс. квадратных метров (падение к уровню января-августа 2024 года составляет 6%), в индивидуальных — 47 265 тыс. (падение к уровню января-августа 2025 года составляет 5%).
В целом по году такая динамика выглядит как незначительное общее падение. Однако если учесть, что сейчас в эксплуатацию вводится жилье, возведение которого началось и в основном велось в предыдущие периоды, то картина становится более выразительной. К примеру, согласно той же статистике «ДОМ.РФ», за август 2025 года в стране введено в строй 7934 тыс. квадратных метров, что уже на 14% меньше, чем в августе 2024-го.
Для цементной отрасли важно и то, что основное потребление цемента на строительных площадках приходится на начальные этапы работ. А сокращение запусков новых объектов в текущем году выглядит еще более значительным: за семь месяцев их объем снизился на 19% к аналогичному показателю 2024 года. Такая реакция рынка стала следствием резкого падения спроса на новостройки из-за низкой доступности ипотеки.
Поскольку главный заказчик цемента снижает обороты, объемы производства этого стройматериала падают: с января по август 2025 года на пяти заводах холдинга «Сибирский цемент» произведено 3323 тыс. тонн цемента, что почти на 13% меньше аналогичного показателя 2024 года. По прогнозу, за весь 2025 год компания выпустит 4578 тыс. тонн своего основного продукта против 5477 тыс. тонн в 2024-м.
Анализируя складывающуюся ситуацию, производители цемента делают вывод о том, что стагнация в сегменте жилищного строительства в 2026 году продолжится в связи с инерционностью отрасли, даже если ключевая ставка Центробанка РФ будет снижаться. «Чем быстрее она снизится до комфортных 7–8%, тем раньше начнется восстановление объемов строительства. Но пока предпосылок для этого нет», — констатировал Геннадий Рассказов.
Впрочем, высокая ключевая ставка оказала сдерживающее влияние не только на рынок жилья. Согласно прогнозу Минэкономразвития РФ, по итогам 2025 года ожидается замедление динамики инвестиций в основной капитал, а в 2026-м инвестиционная активность сократится на 0,5%. В холдинге «Сибирский цемент» на этом фоне отмечают спад и в сфере инфраструктурного строительства. Некоторые анонсированные ранее проекты замораживаются или переносятся сроки их реализации.
Например, в апреле 2025 года стало известно, что строительство третьего моста через реку Томь в городе Кемерово откладывается на неопределенный срок. А на сентябрьской пресс-конференции губернатор Кузбасса Илья Середюк заявил, что из-за отсутствия заинтересованных компаний пока не планируется достройка Крапивинской ГЭС. «Пока ничего не происходит. По Крапивинскому гидроузлу проводилась экспертиза, он находится в технически годном состоянии, возможном для продолжения строительства. Вместе с тем сегодня не определены заинтересованные лица, готовые вложить туда значительные средства, ресурсы в достройку либо в снос», — резюмировал глава региона.
В числе факторов, оказывающих давление на внутренний рынок цемента, специалисты отрасли называют неуклонный рост издержек производства. «Около 70% нашей себестоимости — то, на что мы влиять не можем. Это в первую очередь сырьевые и энергозатраты, расходы на транспортировку», — сообщил первый вице-президент холдинга «Сибирский цемент», сделав акцент на росте тарифов госмонополий.
Так, с декабря прошлого года индексация тарифа на железнодорожные перевозки проводилась уже дважды, а совокупный его рост за это время составил 19,9%. Тариф на газ с 1 июля 2024 года вырос на 11,2%, а спустя год — еще на 10,3%. Прогнозируемый рост средневзвешенной цены на электрическую энергию и мощность в 2025 году оценивается в 14–18% по отношению к 2024 году (по отдельным производителям цемента, входящим в группу лиц АО «ХК «Сибцем»).
Кроме того, при хронической недозагрузке заводов парадоксальной выглядит конкуренция на внутреннем рынке отечественного и импортного цемента. Тем не менее это так: в стране зачастую простаивают мощности предприятий, а российские заказчики закупают цемент в Республике Беларусь, Иране, Казахстане и Китае. По данным некоммерческой организации «СОЮЗЦЕМЕНТ», в 2024-м импорт цемента в РФ увеличился на 8,9% к уровню 2023 года — до 3,6 млн тонн, а за январь-июль 2025-го из-за границы поставлено 2,26 млн тонн (рост к аналогичному показателю 2024 года составил 1,6%).
Фактором, который оказывает негативное влияние на цементную промышленность, остается наличие теневого рынка. Госконтроль за оборотом отдельных видов стройматериалов был упразднен в 2021 году. Следствием этого управленческого решения стал прогрессирующий рост доли фальсификата в общем количестве потребляемого цемента — с 5,6% (3,16 млн тонн) в 2020 году она увеличилась до 22,1% (13,7 млн тонн) в 2023-м. Несмотря на масштабы проблемы, к настоящему моменту сделаны лишь промежуточные шаги к ее решению: с 1 сентября 2024 года в стране проводится эксперимент по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении отдельных видов продукции, в том числе цемента и бетона. Объем фальсификата пока снизился незначительно: по итогам 2024 года его доля на рынке составила 19,1%, или 12,1 млн тонн.
«Во многом это связано с тем, что механизмы государственного контроля и надзора несовершенны. Мы отслеживаем ситуацию на рынке, выявляем признаки различных нарушений, передаем материалы в Росстандарт. Но, к сожалению, часто прокуратура не согласовывает проведение проверок. Требуется настроить имеющиеся механизмы государственного надзора, и у нас есть конкретные предложения», — прокомментировала итоги работы по выявлению и пресечению оборота фальсификата исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина.
В сложившихся обстоятельствах цементной отрасли могла бы помочь диверсификация портфеля заказов, однако осознание экономической целесообразности перехода к строительству цементобетонных дорог в нашей стране приходит медленно.
По расчетам ученых Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета, стоимость капитальных затрат по строительству цементобетонных дорог в среднем на 10–15% ниже стоимости возведения дорог с асфальтобетонными покрытиями, а в процессе эксплуатации они достаточно эффективны: межремонтный период увеличивается в разы, не нужно вводить сезонных ограничений и ограничений по нагрузке на ось. Специалисты разных отраслей сходятся во мнении, что при использовании цементобетона у отечественных дорог есть все шансы переквалифицироваться из разряда традиционных российских бед в предмет национальной гордости. Когда это произойдет и произойдет ли вообще, покажет время.
Впрочем, производители цемента считают, что процесс уже сдвинулся с мертвой точки. 13 августа 2025 года первый заместитель председателя Правительства Денис Мантуров провел совещание по развитию отрасли строительных материалов, на котором, в частности, дал поручение рассчитать комплексную экономическую эффективность применения цементобетонных технологий в дорожном строительстве.
«В настоящее время готовится научное исследование, посвященное оценке мультипликативных эффектов — общеэкономических, экологических, демографических (за счет повышения уровня безопасности дорожного движения) и других — от массового строительства цементобетонных дорог. Убеждены, что полученные выводы будут убедительными. На их основе по поручению Правительства может быть разработан план возведения бетонных магистралей по всей стране», — отметил Геннадий Рассказов.
Возможно, это изменит ситуацию в цементной отрасли, но в ближайшее время эксперты не ждут увеличения спроса. «В следующем году цементный рынок, скорее всего, сохранит отрицательную динамику. По итогам 2025-го спрос на строительный материал в Сибири (в ее прежних границах — с учетом Республики Бурятии и Забайкальского края) сократится примерно на 12,9% к уровню прошлого года, в 2026-м не исключаем падения еще на 6,5%. При этом надеемся, что к середине 2026-го ситуация стабилизируется: будут найдены эффективные решения, которые обеспечат рост всей строительной индустрии страны, а значит, и развитие цементной отрасли», — заключил Геннадий Рассказов.