Мусорное злодеяние. Что можно противопоставить? 4

Поскольку прокуроры откровенно не исполняли возложенную на них обязанность направлять обращения, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, после их регистрации и предварительного рассмотрения в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении[1], то вынужден был это сделать самолично[2], попутно оценив и такое бездействие прокуроров.

Ниже представляю текст заявления, отправленного в СК России 20 мая 2024 года, с приложением обращений в прокуратуру[3] и ответов на них. Хотя в соответствии с п.3 ч.1 ст. 140 УПК РФ такое обращение классифицируется как сообщение о признаках совершенных и готовящихся преступлений, всё же я озаглавил его термином "заявление", что вполне соответствует форме, установленной федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с которым СК России рассматривает обращения, поступившие в "Интернет-приемную" его сайта.

Я выдержал паузу в публикации развивающихся событий с тем, чтобы исключить внешнее воздействие на функционирование правоохранительного органа и объективной оценки его действий. Для оценки проведенной квалификации на предмет установления состава преступлений перед изложением текста заявления сообщу, что его рассмотрение осуществлено в порядке 59-ФЗ и направлено в прокуратуру Краснодарского края – это из ответа регионального управления СК России от 27.06.2024 № 221Р-24/9617, в которое из СК России моё заявление поступило 21.06.2024.

 

Заявление о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений неисполнение судебного решения и против интересов государственной службы

 

1. Неисполнение судебного решения и бездействие судебных приставов

2. Признаки причинения ущерба

3. Соучастие прокуроров

 

Неисполнение судебного решения и бездействие судебных приставов

Решением Белореченского районного суда от 13.07.2020 г. № 2-500/2020 (УИД 23RS0008-01-2020-000346-66) запрещено производить захоронение поступающих на полигон ТКО отходов без их предварительной обработки, извлечения отходов производства и потребления, захоронение которых запрещается. Решение оставлено в силе апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.12.2020 г. и определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2021г., дело № 88-12917/2021.

На рабочем совещании 22 января с.г. с участием руководства администрации Белореченского района, общественных активистов и руководства АО «Крайжилкомресурс» по вопросу эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов в Белореченском районе (https://t.me/mintekgkhkk/3994) проявилось, что судебное решение не исполняется. С сообщением этого факта и просьбой принять меры я обратился в прокуратуру. По итогам прокурорской проверки можно сделать следующие  выводы:

1. 29.12.2020г. возбуждено исполнительное производство №112254/23/23027-ИП.

2. Судебным приставом-исполнителем 28.07.2023, 14.08.2023 и 14.11.2023 должнику направлялись требования о необходимости исполнять решение суда.

3.Судебное решение должником никогда не исполнялось.

4. За неисполнение судебного решения судебные приставы (часть 1 статьи 23.68 КоАП РФ) не привлекли нарушителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. А после неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после их привлечения к административной ответственности за это на основании части первой статьи 17.15 КоАП РФ, не привлекли к ответственности, предусмотренной частью второй статьи 17.15 КоАП РФ для всех последующих случаев неисполнения указанных требований во вновь установленные сроки.

5. За неисполнение судебного решения на протяжении 3 лет и 4 месяцев судебные приставы не привлекли нарушителя к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

6. Такое бездействие судебных приставов позволяет предположить наличие их сговора с должником (ч. 2 ст. 35 УК РФ), в результате чего нарушаются право граждан на благоприятную окружающую среду и охраняемые законом интересы общества и государства. В бездействии судебных приставов усматриваются признаки преступления против интересов государственной службы (ст. 285, ст. 265, ст. 293, ст. 42 УК РФ).

 

Признаки причинения ущерба

Захоронение отходов без их предварительной обработки с извлечением отходов производства и потребления, захоронение которых запрещается, влечет следующие последствия:

1. Безвозвратно утрачиваются отходы производства и потребления, которые могут быть переработаны и использоваться повторно.

2. Досрочное заполнение карты отходов и ее переполнение с загрязнением почвы и вод.

 

Как сообщил руководитель Минприроды России, к 2021 году Белореченский полигон уже был переполнен в полтора раза (https://www.mnr.gov.ru/press/news/belorechenskiy_musornyy_poligon_okolo_sochi_perepolnen_v_1_5_raza_federalnye_vlasti_nastaivayut_na_e/).

Вечером, 30 марта 2024 года, на белореченском полигоне ТКО произошло сползание свалочных масс с откоса тела полигона за границы территории объекта (https://ngkub.ru/ekologiya/nichego-kritichnogo).

 

"... более половины отходов можно было бы отправить на утилизацию, вовлечь во вторичный оборот." (https://plastinfo.ru/information/news/48369_14.10.2021/?ysclid=lwbvz3mhqe906842084).

Ускоренное заполнение полигона и его переполнение произошли в результате нарушения должником норм обращения с отходами, и судебные приставы бездействием в отношении должника по неисполнению судебного решения способствовали этому процессу и результату.

Нанесенный ущерб может быть рассчитан по установленным методикам.

Причинение особо крупного ущерба является квалифицирующим признаком ч. 1¹ ст. 293 УК РФ.

 

Соучастие прокуроров

Действия и бездействие прокуроров по соучастию в неисполнении судебного решения могут быть оценены на основе ответов прокуроров и обжаловании этих ответов. Здесь я изложу факты и доводы, которые не вошли в тексты жалоб.

1. В жалобах я сообщал о факте неисполнения должником судебного решения, что является признаком преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта), которые прокурорами Ю.Л. Шульгиным, И.А. Усом и А.Б. Московчуком оставлены без рассмотрения. С момента получения сообщения – 15.02.2024г. – эти прокуроры не применяли закон, подлежащий применению, и нарушали установленный порядок действий:

1.1. Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 27.12.2007 г. № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях», абзац второй пункта 1.2, установлено:

"Поступающие в органы прокуратуры подобные сообщения по почте или иными средствами связи незамедлительно фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях согласно прилагаемому образцу, а сами сообщения безотлагательно передавать в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со ст. 144, 151 УПК РФ".

1.2. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", пункт 3.3, установлено:

"Поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.".

Абсолютное игнорирование сообщения о признаках преступления и жалоб в этой части не может объясняться невнимательностью прокуроров, непониманием содержания либо иной халатностью. Бездействие прокуроров полностью совпадает с бездействием судебных приставов по принятию к должнику всех установленных мер воздействия и непривлечению должника к уголовной ответственности. Такое бездействие прокуроров, помимо сговора, позволяет предположить преступный умысел в их деяниях против интересов государственной службы: ст. 285 или ст. 286 УК РФ либо исполнение преступного приказа (ст. 42 УК РФ).

 

2. Неисполнение должником судебного решения в течение более 3 лет и непринятие судебными приставами мер принуждения к должнику позволяет предположить, что прокурорами контроль, как это установлено Указанием Генпрокуратуры России от 19.09.2022 № 521/7 (ред. от 06.09.2023) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами" (далее – Указание) не осуществлялся. Для такого вывода есть следующие основания:

2.1. Судебное решение с момента возбуждения исполнительного производства должником не исполняется. Это утверждение основано на ответах прокуроров и ответах учреждений, рассмотревших мое обращение, а также на основе информации общественного контроля.

2.2. Если бы проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве (п.3 Указания) на протяжении более 3 лет ежеквартально выявляли неисполнение судебного решения, и каждое полугодие, к 30 января и 30 июля, представлялись докладные записки в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации о состоянии законности и результатах надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства об исполнительном производстве (п.2.14 Указания) с информацией о неисполнении судебного решения, то – с большой долей уверенности – можно ожидать, что Генеральная прокуратура Российской Федерации потребовала бы принять меры прокурорского реагирования, направленные на исполнение судебного решения.

Вероятное отсутствие такого воздействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации позволяет предположить, что установленные п.3 Указаний контроль и представляемые прокурорами докладные записки (п.2.14 Указания) не содержали достоверной информации. Указанные обстоятельства позволяют предположить признаки служебного подлога (ст. 292 УК РФ).

 

В связи с вышеизложенными нарушениями в деятельности органов прокуратуры, видится целесообразным проверить исполнение Указания по контролю исполнения судебных актов, среди которых:

1.3. Добиваться фактического исполнения судебных актов, принятых по искам, заявлениям, административным исковым заявлениям прокуроров (далее - иски прокуроров). Своевременно информировать надзирающих прокуроров о направлении в подразделения Федеральной службы судебных приставов России (далее – ФССП России) исполнительных документов по таким искам, а также обеспечить должное взаимодействие при осуществлении контроля за их исполнением.

2.1. В ходе проверок исполнения законов судебными приставами особое внимание обращать на соблюдение принципов исполнительного производства...

При осуществлении надзора уделять внимание:

...эффективности деятельности службы судебных приставов при исполнении судебных постановлений по искам прокуроров;...

2.4. При рассмотрении обращений о нарушениях законодательства об исполнительном производстве тщательно проверять все доводы заявителей. В каждом случае принимать во внимание значимость, распространенность, длительность нарушений, ранее принятые для их устранения меры.

2.9. При выявлении достаточных данных о наличии в действиях судебных приставов признаков преступления выносить в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ мотивированные постановления о направлении материалов проверки в органы предварительного расследования. Контролировать принятие решения по результатам их рассмотрения.

2.14. Не реже одного раза в полугодие анализировать практику прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами, характер и причины допущенных нарушений законодательства, а также эффективность и полноту принятых мер по устранению выявленных нарушений.

Докладные записки о состоянии законности и результатах надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства об исполнительном производстве представлять каждое полугодие к 30 января и 30 июля в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, перечисленные в пункте 3 настоящего указания, согласно компетенции...

3. Прокурорам субъектов Российской Федерации, природоохранным прокурорам (на правах прокурора субъекта Российской Федерации) ... осуществлять надзор за деятельностью структурных подразделений (специализированных отделов) Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее - ГМУ ФССП России) по месту их дислокации (фактического нахождения) и обеспечить проведение ежеквартальных проверок соблюдения законодательства об исполнительном производстве, в том числе по перечисленным в пункте 2.1 настоящего указания категориям производств.

 

Служебные отметки:

Ваше обращение принято. int_recip@sledcom.ru. Сегодня, 20 мая 2024 года, 11:22

Заполнена web-форма интернет-обращения. Номер обращения 1307249