РЭК настаивает, что инвестпрограмма «Тепловой компании» была адекватна

Прокуратура Омской области считает иначе – тарифы на теплоэнергию вернулись к первоначальному виду. 

В августе 2025 года в Омском городском пресс-центре провел пресс-конференцию, посвященную изменению тарифов на коммунальные услуги с 1 июля 2025 года, председатель Региональной энергетической комиссии Омской области Дмитрий РУССКИХ. Представляем читателям изложение его выступления.

Предельный индекс

Согласно федеральному законодательству ежегодно с 1 июля происходит повышение тарифов. Вся тарифная политика регулируется на федеральном уровне, на региональном мы выступаем лишь как исполнители. Тарифное регулирование имеет долгосрочный характер: тарифы устанавливаются на период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируются исходя из внешних факторов влияния.

Одним из основных факторов, влияющих на рост тарифов, является инфляция. Сценарные прогнозы утверждает Минэкономразвития Российской Федерации, и мы работаем непосредственно с ними. Значимый фактор – состояние коммунальной инфраструктуры. Ни для кого не секрет, что сети у нас крайне изношенные, котельное оборудование, насосные станции, очистные сооружения, опоры электропередач, трансформаторные подстанции. Поддержание их в рабочем состоянии, их капитальный ремонт, модернизация требуют средств. Кроме того, минимальный размер оплаты труда за последние три года вырос на 50%, и это необходимо учитывать в тарифах. У нас также есть индексы роста цен на топливо (мазут, электричество, газ), которые не регулируются на региональном уровне. В большинстве организаций это самая крупная тарифная составляющая, занимающая от 50% до 80%.

Граждане защищены механизмом, введенным на федеральном уровне в 2014 году, – предельным индексом изменения платы граждан за коммунальные услуги. В первое полугодие 2025-го он составлял 0%, значит, плата граждан была без изменений по сравнению со вторым полугодием предшествующего года. Со второго полугодия для Омской области установлен средний рост 14% и максимальное возможное отклонение 2,1%. То есть максимальный совокупный платеж не должен превысить 16,1%. Подчеркну, что 16,1% для незначительного количества граждан в Омской области, в среднем же мы обязаны выдержать 14% и за этим очень трепетно следим, ежемесячно анализируя платежки, документы, которые предоставляют муниципалы.

Установленный индекс превысить нельзя, но внутри индекса тарифы на коммунальные услуги могут меняться: если какая-то услуга стала дороже, то другая станет дешевле. Если у ресурсоснабжающей организации экономически обоснованный тариф выше предельного индекса, для потребителя устанавливаются льготные тарифы, а разница компенсируется из областного бюджета.

Организации ежегодно предоставляют большой объем хотелок, иначе не скажешь, и если мы, как регулятор, станем принимать все хотелки, то, конечно, никакая платежка, никакой потребитель, никакой даже бюджет это не выдержит. Наша задача – оценить необходимость мероприятий и подтвердить их экономическую обоснованность. Случалось, например, что компанией заявлена покупка крана-манипулятора, хотя она выполняет все ремонтные работы подрядным способом. Мы предложили экономически обосновать приобретение и организация сразу же отказалась от своей идеи.

Тарифы

В Омской области 417 ресурсоснабжающих организаций, все тарифы указаны на сайте РЭК. У Омскводоканала рост тарифа составил 14% – и по воде, и по водоотведению. С 1 июля питьевая вода стоит 27,78 рублей (было 24,37 рубля), водоотведение – 31,94 рубля (в первом полугодии 28,03 рубля). Отмечу, что среди городов-миллионников Российской Федерации у нас самые низкие тарифы на это.

Электричество для населения подорожало незначительно – в среднем на 12%. Для первого диапазона потребления (ежемесячный расход не превышает 3900 кВт/ч) рост составил от 48 до 69 копеек. В области принято решение сохранять все понижающие коэффициенты, предусмотренные федеральным правительством, и у нас, например, для домов с электроплитами, для проживающих в сельских населенных пунктах, применен максимально возможный понижающий коэффициент 0,7. То есть они платят на 30% меньше. Для сравнения, тариф для домов с электроплитами и в сельской местности составит 4,38 рубля (был 3,90 рубля).

Что касается сжиженного газа из газгольдеров, в Омской области два поставщика – Омская областная газовая компания и Омскгоргаз. Для Омской областной газовой компании тариф 50,45 рублей за килограмм, но если у потребителя установлен прибор учета, тогда 114,52 рубля за кубический метр. Для Омскгоргаза тариф 51,90 рубля за килограмм, с приборами учета – 117,81 рубля. С июля услуга подорожала примерно на 16% для потребителей. Два года вели кропотливую работу, и у нас получилось выдержать незначительные изменения – фактически тарифы находятся на уровне цен 2023 года.

Основной поставщик природного газа – «Газпром Межрегионгаз». Здесь рост составил с 1 июля 9% – 63 копейки. Тариф 7,58 рубля для тех, кто использует газ для отопления, 12,27 рубля – для приготовления пищи.

Тарифы на вывоз ТКО намного ниже, чем экономически обоснованные. Почти все жители Омской области оплачивают услугу по льготным тарифам. Их диапазон варьируется от 796 рублей до 1350 рублей. В Омске для большинства категорий тариф увеличится на 20 рублей – со 135,50 рубля за человека до 157,30 рубля.

Страсти по теплу

В Омской области более ста организаций, которые оказывают услуги по теплоснабжению. В Омске их 25, и для каждой устанавливаются свои тарифы в зависимости от их источников: у некоторых организаций несколько котельных и каждая регулируется отдельно. В районах сохраняются льготные тарифы, их рост для населения будет в рамках обозначенных индексов – не более 16,1%. Здесь самый значимый фактор – стоимость топлива, а в последнее время очень сильно растут в цене уголь и мазут.

В Омске АО «Омск РТС» подают тепло по сетям «Тепловой компании». В первом полугодии экономически обоснованный тариф утвержден 2362 рубля за Гкал, но большинство жителей оплачивают 2296 рублей за Гкал. Со второго полугодия установлен тариф с ростом 14,9% в размере 2637,94 рубля.

В мае вышло Постановление Правительства РФ №732, которое позволяет ресурсоснабжающим организациям в сферах водоснабжения и теплоснабжения скорректировать инвестиционные программы на 2025 год и включить затраты в тариф. Городская «Тепловая компания» воспользовалась этой нормой и представила в РЭК скорректированную инвестиционную программу, где отдельно выделила мероприятия, которые необходимо реализовать в рамках подготовки к отопительному сезону. Эта инвестиционная программа уже прошла все необходимые согласования, предусмотренные законодательством, – с администрацией города, городским советом.

Мы утвердили изменения в инвестиционной программе, приняли дополнительные мероприятия – они незначительно увеличили тариф на 114 рублей. Не считая роста, установленного еще в декабре. При наложении дополнительного роста пришлось скорректировать индекс платы граждан. Для большинства потребителей, получающих услугу по сетям «Тепловой компании» от «Омск РТС», рост составил не более 19,9%.

Большой рост коснулся жилых домов, которые изначально платили по тарифам значительно ниже, чем большинство жителей Омска. Несколько жилых кварталов платили не по 2296 рублей за Гкал, о которых я говорил, а 1921−1933 рубля за Гкал. Вот именно для них – а они составляют крайне малую долю, порядка 1% от жителей города Омска – рост составил 39%.

После утверждения всех тарифов, уже в июле, «Тепловая компания» обратилась в РЭК и предоставила еще раз скорректированную инвестиционную программу, где она исключила мероприятия, приведшие к росту тарифа на 114 рублей. Она действительно имела на это право до 31 августа. Соответственно, мы скорректировали инвестпрограмму, пересмотрели тариф и отменили указ губернатора. И у нас все вернулось на те тарифы, на ту плату граждан, которая была определена еще в декабре прошлого года.

То есть отменился только дополнительный рост в 114 рублей, а не рост тарифа в целом. Это очень важно, потому что много обращений приходит именно про отмену роста тарифа, много вопросов поступает о перерасчете. Так вот, тарифы были пересмотрены до момента включения в счета! Люди получили счета на оплату уже с корректными тарифами, следовательно, никакого перерасчета быть не может.

На мой взгляд, все мероприятия, представленные «Тепловой компанией», были обоснованы. Первоочередно город их согласовал, и мы убедились, что они действительно нужны. К сожалению, итоговые документы мы от прокуратуры пока не увидели, но если они их представят, конечно, проведем дополнительный анализ (30 июля прокуратура Омской области установила: РЭК Омской области утвердила изменения, внесенные в инвестиционную программу АО «Тепловая компания», без достаточных оснований и с нарушением предусмотренных законом сроков; 31 июля административный иск заместителя прокурора по этому вопросу поступил на рассмотрение в Омский областной суд. – Прим. авт.).

Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 13 августа 2025 года.

Фото © Максим КАРМАЕВ