Страны БРИКС и ШОС заинтересованы в автоматизированном обмене данными
«Одним из основных результатов цифрового развития являются данные, которые становятся инструментом для решения различных комплексных задач. К примеру, для нас как Аналитического центра особую ценность представляют данные, которые можно использовать для нужд экспертизы, прогнозирования, статистики, учёта. То есть те данные, которые могут быть использованы при формирования комплексных аналитических материалов. Это данные, предоставляемые нарочно, получаемые в результате автоматизированного обмена, открытые данные. Международные данные также используются для аналитики. Мы получаем их в основном из открытых источников, находящихся в других юрисдикциях. Уверен, что коллеги решают схожие задачи, и предлагаю сегодня обменяться мнениями, обсудить международный и российский опыт управления данными, включая трансграничный обмен, найти ответы на основные вопросы, стоящие перед нами», — сказал, открывая дискуссию, заместитель руководителя Аналитического центра Евгений Гладышев.
Рынок глобальной аналитики и исследований сложился уже давно, результаты его работ одинаково интересны всем участникам экономической деятельности. «Мы все хотим получать данные напрямую, из верифицированных источников, иметь доступ к специализированным платформам поставки данных. Обмениваться данными можно в самых разных сферах — энергетике, транспорте, финансах и так далее. А поскольку данные являются ценнейшим активом, страны по-разному формируют регулирование их оборота, опираясь на свою экономическую специфику и отталкиваясь от собственных национальных интересов», — подчеркнул Евгений Гладышев.
По его мнению, необходимо искать системные решения для взаимовыгодного трансграничного перемещения данных через введение классификации данных по уровню оборота, определения возможностей для трансграничного обмена ими в зависимости от целей использования, разработки правил обработки, обеспечения целостности и статистической точности данных.
«Конечно же, персонифицированные или чувствительные данные зарегулированы и в большинстве не подлежат обмену, но данные, которые обоюдно интересны странам БРИКС и ШОС, используемые для нужд статистики и аналитики, могут стать доступнее. Для решения это задачи возможно рассмотреть применение особого регулирования и требований к обороту таких данных, чтобы условия их обработки обеспечивали качество, то есть, в первую очередь, целостность и точность создаваемых на их основе аналитических материалов», — уточнил Евгений Гладышев.
Систему, объединяющую все страны, создать скорее всего невозможно, и лучше делать платформы и сервисы, которые позволяют обмениваться данными, считает замруководителя АЦ. Нужно выработать решения и стандарты для обмена данными с учётом всех цифровых суверенитетов.
«Трансграничный обмен данными — тема крайне чувствительная, и для её развития в нашей стране мы определили 3 основных критерия. Это интеграция данных, разработка моделей взаимодействия и гармонизация законодательства, причём речь идёт не только об обмене первичными данными, но и об определении стандартов, форматов и соответствующих протоколов», — рассказал заместитель министра информационных и коммуникационных технологий Исламской Республики Иран Мейсам Абеди. Такой подход представитель Ирана предложил использовать и на пространстве БРИКС и ШОС.
Методологические вопросы оборота данных между странами изучают и в Белоруссии. О том, как там устроена работа с данными, рассказал директор Центра цифрового развития Республики Беларусь Игорь Михайловский. «Основным источником государственных данных в нашей стране является государственная статистика. Сегодня в Республике создана система из 14 общегосударственных, 12 статистических, 8 международных и 1 межгосударственного классификаторов. Мы считаем статистические данные, в частности — геостатистику, статистику по населению, устойчивому развитию, основой для обмена. Нужна среда доверия, позволяющая обмениваться данными и обеспечивать взаимодействие между платформами. Необходимо работать над нормативным регулированием данных», — считает Игорь Михайловский. В качестве позитивного примера эксперт предложил рассмотреть Евразийский экономический союз, где применяется унифицированный подход к построению общих процессов информационного взаимодействия стран-участниц.
Зимбабве готовится к вступлению в БРИКС и позитивно оценивает перспективы сотрудничества в вопросах обмена данными в рамках объединения. «Мы занимаемся сбором данных, используем их для принятия решений, развиваем инфраструктуру и, конечно, заинтересованы в развитии инструментов обмена данными», — заявил заместитель министра информационно-коммуникационных технологий, почтовой и курьерской служб Республики Зимбабве Дингумузи Пхути. Он рассказал, что в 2022 году в стране был создан Национальный орган по защите данных, а затем принят закон, регулирующий сферу кибербезопасности.
Серьезно вопросами кибербезопасности занимаются и в Никарагуа. Директор Департамента информационных технологий Никарагуанского института телекоммуникаций и почты Вальтер де Хесус Марису Ланзас подчеркнул, что в настоящее время совместно с Россией идёт работа над различными вопросами развития ИТ-сферы, включая кибербезопасность и обмен данными. «Мы сейчас разрабатываем новый закон о коммуникациях и в целом работаем над национальным законодательством Никарагуа в области цифровой инфраструктуры, безопасности данных, телекоммуникаций и совместного использования информационных технологий», — рассказал он.
Замначальника Управления интерактивных сервисов ФНС России Оя Грицкова предложила обратить внимание на опыт ведомства по работе с налоговыми данными — для налогового администрирования, для сервисов налогоплательщиков, а также данными, которые поставляются внешним пользователям через специальную платформу поставки данных, где на сегодняшний день хранятся более 230 наборов данных.
Для грамотной работы с данными нужны квалифицированные кадры. Об их подготовке говорили директор Центра компетенций «Цифровая экономика» Надежда Сурова и заместитель директора Центра компетенций «Цифровая экономика» Евгений Нежданов. Эксперты предложили организовать международные программы и учебный обмен на основе стандартов и компетенций обучения специалистов таких сфер.
Ещё одним направлением дискуссии стало возможное сотрудничество в сфере интеллектуального анализа больших данных, т.е. использования в аналитике возможностей и инструментов искусственного интеллекта. Говоря о глобальных трендах и российской практике, Константин Вишневский из ВШЭ представил имеющиеся наработки по развитию искусственного интеллекта (в т.ч. генеративного), работающего с разными языками, повышающего скорость и качество стратегической аналитики и аналитики больших данных.
Подводя итоги дискуссии, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Евгений Гладышев отметил, что технологии — это инструмент, и основными элементами для его запуска являются доверие, уважение к открытости и прозрачности, формирование справедливых правил работы в цифровом пространстве.
«Цифровая составляющая в работе различных направлений, оценке социально-экономического развития стран увеличивается, и нужно искать решения для расширения способов обмена данными, учитывая при этом задачи многостороннего регулирования и возможности разработки универсальных норм права. Именно такой путь приведёт нас к взаимной выгоде и решит главную задачу — обеспечит точность и скорость принятия решений на основании данных стран БРИКС и ШОС», — заключил Евгений Гладышев.