Подробности и итоги совещания Лукашенко с руководством Совмина

Совершенствование госуправления в сфере туризма. Туристическая отрасль как национальный проект. Обеспечение устойчивой работы холдинга «АМКОДОР» и сохранение трудового коллектива. Подробности и итоги совещания Президента с руководством Совмина

В стране уже давно сложилась эффективная практика принятия тех или иных нормативных актов. Как правило, ни один документ не утверждается, если он не прошел через сито дискуссий на различных уровнях. Если вопрос касается целой отрасли либо важнейших для республики предприятий, законопроекты рассматриваются непосредственно у Главы государства. И это принципиальный подход Президента: все судьбоносные для страны темы должны обсуждаться публично с кругом заинтересованных лиц и экспертов. В понедельник во Дворце Независимости в центре внимания совещания с руководством Совмина была сфера туризма, которая в ближайшую пятилетку должна стать буквально национальным проектом, а также будущее одного из ведущих промышленных холдингов страны — «АМКОДОРА». Александр Лукашенко в целом требует от управленцев большей инициативы, ответственности за результат и обращает внимание на главный момент:

— Я уже неоднократно отмечал: от практики «поддержания штанов» нужно избавляться. Бюджетные деньги — деньги народные. И у нас есть много куда вкладывать эти деньги.

Беларусь — очень интересная страна для туристов

Практически каждый турист, приезжающий в нашу страну, влюбляется в нее на всю жизнь. Уникальная природа, белорусское гостеприимство, богатые традиции и обряды, чистота, хороший сервис — все это уже стало определенным брендом. Правда, пока что имеющийся потенциал используется не на сто процентов. Как сделать так, чтобы и белорусы больше путешествовали по родному краю, и иностранцы останавливались у нас дольше, — это вопрос не риторический, а вполне конкретный, лежащий в экономической плоскости.

На прошедшем совещании у Главы государства предметно рассмотрели совершенствование государственного управления в сфере туризма. Совет Министров подготовил проект указа, предусматривающий передачу функций регулятора в туристической сфере от Министерства спорта Национальному агентству по туризму. Агентство, в свою очередь, предлагается переподчинить напрямую Правительству. Александр Лукашенко пригласил руководство Совмина, чтобы получить конкретные ответы на ряд вопросов.

В первую очередь Президент справедливо поинтересовался: что сейчас мешает действующему регулятору эффективно управлять отраслью и что изменится с принятием указа? Какой будет результат, как и за счет чего отечественный туризм получит новый импульс для развития?


Белорусский лидер акцентировал:

— На следующую пятилетку Правительству поставлена задача сделать туризм национальным проектом, реализовать его экономический потенциал по максимуму. Беларусь (мы это знаем) — очень интересная страна для туристов. Но дело же не только в интересе.

Александр Лукашенко отметил и тот факт, что в гостиницах сегодня нет свободных мест и в целом туристические объекты загружены. Еще один момент. Чтобы увеличить приток туристов, понадобится повышение качества услуг и дополнительное развитие инфраструктуры индустрии гостеприимства, обратил внимание Глава государства:

— Грубо скажу: если в гостиницах по стенкам и под кроватями будут ползать тараканы, то никакие туристы сюда не поедут. Уровень нужен такой, чтобы и белорусы чаще выбирали отдых на родной земле.

Реформы ради результата

Президент поинтересовался у разработчиков документа, каких конкретных экономических показателей Правительство планирует достичь в отрасли к концу пятилетки и на среднесрочную перспективу. Отдельное внимание уделил кадровому вопросу:

— Кто будет реализовывать ваши планы и программы? Как будет выстроено взаимодействие с регионами? Какая позиция губернаторов по вопросу этой реорганизации?

И еще один принципиальный момент. Александр Лукашенко является противником реформ ради реформ. Во всем должен быть результат, а потому, подчеркивает он, создание новой управленческой структуры в сфере туризма не может ограничиться переименованием и переподчинением:

— Назрела необходимость кардинальных изменений форм и методов работы по развитию туризма как внутри страны, так и на внешних рынках.

Докладчиком по теме выступил первый заместитель Премьер-министра Николай Снопков, который убежден: туризм, как локомотив, тянет за собой развитие всех отраслей экономики. Так, туристическое потребление, как никакая другая отрасль экономики, включает в себя 55 видов экономической деятельности. В Беларуси, например, в туризме заняты 230 тысяч человек (5,5 процента занятых во всей экономике), а отрасль в целом обеспечивает около 2 процентов ВВП. Но, подчеркивает Николай Снопков, это не соответствует потенциальному уровню и возможностям.


В связи с этим Александр Лукашенко заметил, что даже в странах, которые располагают собственными запасами нефти и газа, туризм является одной из ведущих сфер экономики. В качестве примера такой страны он привел Объединенные Арабские Эмираты.

Базовый элемент успеха

Первый вице-премьер обратил также внимание, что количество выездных туров из Беларуси сегодня выше числа въездных туров. На этот счет он заметил:

— Наша задача — изменить сложившийся баланс, оставить больше валюты в стране. Для этого нужно выполнить две ключевые задачи: увеличить длительность пребывания туристов и увеличить средний чек. В Беларуси доминируют на данный момент краткосрочные поездки — как у наших граждан, так и у иностранцев. А это минимальный средний чек.

Николай Снопков акцентировал, что именно повышение доходности является целью реформирования сферы туризма. Выработан соответствующий механизм реализации. Речь, в частности, идет о переформатировании отрасли в реальную вертикаль и объединении усилий государства и частного бизнеса:

— Предлагается создать целостную систему управления туристической отраслью, объединить Департамент по туризму и существующее Национальное агентство по туризму в единую структуру. Объединенную структуру — Национальное агентство по туризму — предлагается подчинить напрямую Совмину, то есть вывести из Минспорта.

«АМКОДОР»: главные приоритеты и акценты

Еще одной темой совещания стало финансовое оздоровление холдинга «АМКОДОР». Правительством подготовлен проект указа, обеспечивающий комплексное решение по данному вопросу. Этот документ и был в центре внимания дискуссии.

Напомнив, что на сегодняшний день холдинг с почти вековой историей (первый завод создан в 1927 году) является крупнейшим производителем дорожно-строительной, лесной и сельскохозяйственной техники в Беларуси и странах СНГ, Глава государства подчеркнул:

— Наиважнейший и наиценнейший завод! От качества вашей техники зависят скорость уборки буреломов, строительство дорог и элементарная чистота на улицах наших городов. Да и хлеба в закромах. Причем линейка продукции постоянно расширяется. За последние годы создано немало новинок.

Президент не исключил, что эта погоня за многообразием, возможно, и стала одной из причин сложной финансовой ситуации:

— Поскольку прежние владельцы холдинга честно признали, что больше не могут обеспечивать возврат заимствованных средств (то есть признали, что долги взяли, вернуть не могут), мы были вынуждены принять управляющую компанию в собственность государства. Мы же не можем коллектив бросить, это тысячи людей. Самое главное, что эта продукция нам нужна.


Александр Лукашенко напомнил, что ставил задачу подготовить комплексное решение по финансовому оздоровлению «АМКОДОРА». Основные условия простые: сохранить производство, не утратить наработанные компетенции и, главное, защитить трудовой коллектив. Президент подчеркнул:

— Люди ни в чем не виноваты. Тем более люди сильные, грамотные.

Глава государства расставил приоритеты:

— Сейчас не время и распыляться, пытаясь одномоментно удовлетворить запросы всех потребителей. Надо обеспечить производство самых востребованных и, соответственно, крупносерийных моделей техники, их качество и конкурентоспособность. Сможете выпускать космические ракеты — пожалуйста, но за свой счет. А чтобы не зависеть от европейских поставщиков комплектующих, нужны собственные разработки и рост локализации: стремиться нужно к 100 процентам, чтобы все производили сами, в крайнем случае — с россиянами.

Отметив, что Правительством подготовлен проект указа, обеспечивающий решение кризисной ситуации в холдинге «АМКОДОР», Глава государства сказал:

— Хочу услышать, что даст этот указ. Не придете ли вы завтра ко мне с новой просьбой?  

Я уже неоднократно отмечал: от практики «поддержания штанов» нужно избавляться. Бюджетные деньги — это деньги народные. И у нас есть куда вкладывать эти деньги.

Ловить выгоду на лету

Николай Снопков рассказал, как Правительство планирует добиться поставленных задач в сфере туризма

Итак, в ходе дискуссии Президент поддержал инициативу Правительства по совершенствованию госуправления в сфере туризма. Персональная ответственность за результат возложена непосредственно на Николая Снопкова, причем не на горизонте пятилетки. В разговоре с журналистами первый вице-премьер озвучил подробности:

— Мы планируем, что увеличим в 2 раза удельный вес этой отрасли в ВВП — до 4 процентов с ежегодным отслеживанием и маркировкой результата. И с персональной ответственностью за ежегодное получение соответствующего результата, то есть за поступательный рост этой отрасли и ее вклада в ВВП.

Николай Снопков пояснил, каким образом это планируется сделать:

— Механизм достижения задач, которые поставил Президент перед Правительством, — это вертикаль и взаимодействие с бизнесом. Это очень субъективная отрасль, взаимодействие государственного регулятора, который мы хотим превратить в бизнес-регулятор, вместе с бизнесом. Это является базовыми элементами успеха.

Спикер акцентировал, что в данной отрасли необходимо научиться быстро формировать соответствующие условия, чтобы ловить направления туризма, которые сегодня на пике популярности. Отвечая на уточняющий вопрос журналистов, на каком сегменте — гостиницы, санатории, агроусадьбы, что-либо иное — будет сделан главный акцент в ходе совершенствования туристической отрасли, Николай Снопков пояснил:

— Это самый сложный вопрос. Должно быть комплексное решение. Туризм, наверное, самая взаимосвязанная с иными отраслями экономики сфера, он многогранен. Санатории или исторический туризм, архитектурные памятники или экотуризм — что «выстрелит»? А насколько наши регионы знают, например, что для Китайской Народной Республики сегодня в топе детокс-туризм, а в топе у российского богатого туриста эксклюзив, уединение, тишина?

Первый вице-премьер отметил: эти направления нужно ловить. И добавил:

— А чтобы их ловить, мы должны обеспечивать вот это взаимодействие с бизнесом, находящимся на этом рынке. И быстро формировать соответствующие условия, чтобы ловить направления туризма, которые сегодня на пике. А вот стандартные санатории и агроэкотуризм просто должны быть качественными.

Поэтому связь государства и бизнеса в этой сфере крайне важна, считает первый вице-премьер:

— Это будет взаимообогащение внутреннего понимания рынка и его движения — и быстрого реагирования уже на уровне Правительства на те или иные запросы будущего туриста. Мы бы очень хотели повысить сегмент платежеспособности приезжающего к нам туриста, а для этого нужно дать более качественные услуги и обратить внимание на гостиницы. Существующая инфраструктура в регионах оставляет желать лучшего. Должна быть государственная программа с пониманием того, кто будет в дальнейшем — когда гостиница будет приведена в должный уровень — оперировать ею. И сможет ли поддерживать обеспеченное качество, например, жилищно-коммунальное хозяйство.

Настрой на работу и высокий результат

Проект указа об обеспечении устойчивой работы «АМКОДОРА» будет доработан, а сам холдинг ставит амбициозные задачи к 2030 году

На совещании детально рассмотрели проект указа «Об обеспечении устойчивой работы холдинга «АМКОДОР». Подводя итоги прошедшего обсуждения в разговоре с журналистами, заместитель Премьер-министра Виктор Каранкевич начал с главного: Президент в целом поддержал документ, который будет оперативно доработан.

Важный документ предусматривает реструктуризацию долговых обязательств холдинга с целью их дальнейшего эффективного использования в части увеличения объемов производства, сбалансированности финансовых потоков и управления этими долговыми обязательствами впоследствии. Помимо этого, предусмотрена реализация инвестпроектов, которые находятся в высокой степени готовности. Отдача от них должна быть уже со следующего года.

Виктор Каранкевич подчеркнул, что техника холдинга «АМКОДОР» остается востребованной в том числе и на внешних рынках, поэтому сегодня основные задачи — мобилизовать ресурсы предприятия, направить их на выпуск техники, исполнить обязательства по ранее заключенным контрактам и найти новых покупателей на внутреннем и внешнем рынках:

— Сейчас необходимо выйти на объем производства, обеспечивающий сбалансированность финансовых потоков, прибыльную работу предприятий, а в дальнейшем двигаться дальше, расширяя номенклатуру и объемы. Это комплексный подход. В развитие указа будет принята стратегия развития «АМКОДОРА», которая будет предусматривать эффективность работы не только управляющей компании, но и всех предприятий холдинга.

Высокая локализация и планы на пятилетку

Одно из основных требований Главы государства относительно работы холдинга — сохранить трудовой коллектив. А потому и первый вопрос от журналистов гендиректору ОАО «АМКОДОР» — управляющая компания холдинга» Александру Ефимову, не будет ли сокращения сотрудников или снижения зарплат. Руководитель с ходу успокоил:

— Переживать в этой части нет необходимости, потому что холдинг «АМКОДОР» нацелен на увеличение объемов производства: к 2030 году не менее чем в два раза по отношению к текущему году. Будет продолжен курс на расширение номенклатуры выпускаемой продукции. Глава государства всегда ставит эту задачу, но сегодня еще раз подчеркнул: максимальная локализация должна быть обеспечена именно в Беларуси.

Александр Ефимов заверил, что будут завершены 10 инвестпроектов, среди которых — интеграционные импортозамещающие проекты, финансируемые Россией, направленные на обеспечение рынка Союзного государства и конечными продуктами, и комплектующими:

— Настроение у коллектива оптимистичное. Все настроены на работу и высокий результат.

За нами — технологический суверенитет государства

По словам гендиректора холдинга, совместно с российскими партнерами вырабатываются определенные меры по поддержке производителей Союзного государства:

— Только такой подход позволит нам выдержать конкуренцию. Мы страна небольшая, и, если брать те же погрузчики, Китай выпускает их около 200 тысяч единиц в год, мы пока — порядка 2 тысяч единиц. Естественно, ощущаем эффект масштаба.

Александр Ефимов обратил внимание, что выдержать в чистом виде такую конкуренцию вряд ли способна хоть одна страна в мире:

— Но вместе с тем мы понимаем, что за нами — технологический суверенитет, суверенитет в целом экономики нашего государства. Поэтому поддержка и развитие своих производств — ключевой фактор, который будет способствовать в том числе расширению нашего присутствия на внутреннем рынке.

konoga@sb.by

osipov@sb.by

Фото БЕЛТА