Переговоры в Эр-Рияде: чем заканчиваются «сделки» без участия всех ключевых сторон?
Юлия Литвиненко
В Эр-Рияде накануне прошли переговоры делегаций России и США, в рамках которых стороны обсудили двусторонние отношения, урегулирование ситуации на Украине и подготовку встречи лидеров двух стран. При этом украинских представителей на встречу не пригласили.
Впрочем, обе стороны переговоры оценили положительно, договорившись обсуждать вопрос по Украине напрямую.
Сам украинский лидер Владимир Зеленский незадолго до встречи говорил, что «какие-либо переговоры про Украину без Украины» он расценивает как безрезультатные и что признавать их итоги он не будет.
В свою очередь, западные СМИ уже писали о том, что Вашингтон и Москва могут работать над заключением соглашения о прекращении боевых действий на Украине, не привлекая Киев к этому процессу.
Переговоры длились 4,5 часа.
- Россию представляли: глава МИД Сергей Лавров и помощник президента Юрий Ушаков.
- Представителями американской стороны были: госсекретарь Марко Рубио, помощник президента по национальной безопасности Майк Уолтц и спецпосланник по Ближнему Востоку Стивен Уиткофф.
Что сказал Трамп после переговоров в Эр-Рияде
Американский президент Дональд Трамп охарактеризовал прошедшие в столице Саудовской Аравии переговоры делегаций РФ и США как «очень хорошие», подчеркнув, что стал «намного более уверен» в достижимости «сделки» по урегулированию на Украине. При этом он жестко раскритиковал позицию украинских властей.
- По словам президента США, Украина не должна жаловаться, что ее не позвали на переговоры — у Киева было три года на заключение «сделки». «Я разочарован позицией Украины в контексте конфликта с РФ», — сказал он.
- Россия, считает Трамп, может «очень быстро» уничтожить украинские города, в том числе Киев, «но не хочет этого делать».
- Президент США также не увидел необходимости сворачивать присутствие американских военных в Европе для достижения мира на Украине. Впрочем, он не против ввода на Украину европейских войск.
- Украине нужны выборы, если она хочет места за столом переговоров, добавил Трамп.
То, что Украину не позвали на переговоры по прямо касающемуся ее вопросу, прецедентом не является. В истории уже были похожие случаи, когда крупные державы договаривались о новых границах или сферах влияния в странах без участия людей, которые там живут.
И чаще всего, по словам профессора международной истории Университета Флиндерса Мэтта Фицпатрика, результат бывает неутешительным для тех, кого она затрагивает.
Колониальный раздел Африки
Зимой 1884–1885 года немецкий лидер Отто фон Бисмарк пригласил европейские державы в Берлин на конференцию, чтобы официально разделить между собой весь африканский континент.
- Это была колониальная война семи западноевропейских империалистических держав за деление континента в течение короткого периода — между 1881 и 1914 годами (Новый империализм). Она сопровождалась острой конкуренцией за проведение в Африке исследовательских работ и военных операций, в результате направленных на захват колониальных территорий.
На конференции, получившей название «Битва за Африку», не присутствовал ни один африканец.
Впоследствии, указывает историк, конференция привела к созданию Свободного государства Конго под контролем Бельгии, где погибли миллионы людей.
Похожая ситуация произошла в соседнем Французском Конго. Большая часть добычи ресурсов находилась в ведении концессионных компаний, жестокие методы которых, наряду с распространением болезней, привели к потере до 50% коренного населения.
Германия также основала колонию Германская Юго-Западная Африка (современная Намибия), где впоследствии был проведен первый геноцид XX века против колонизированных народов.
- В 2021 году Германия официально принесла извинения за массовые убийства представителей племен гереро и нама, совершенные колониальными войсками кайзеровской Германии на территории современной Намибии. Тогда были убиты десятки тысяч представителей этих племен.
Трехсторонняя конвенция
Трехсторонняя конвенция завершила Вторую гражданскую войну на Самоа, но привела к официальному разделу архипелага. В 1899 году Германия и США провели конференцию и принудили самоанцев к соглашению о разделе их островов между двумя державами.
- Документ был подписан 2 декабря 1889 года государственным секретарем США Джоном Милтоном Хеем, послом Германии в США бароном Теодором фон Холлебеном и послом Великобритании в США бароном Джулианом Понцефотом.
«И это несмотря на то, что самоанцы выразили желание либо получить самоуправление, либо создать конфедерацию тихоокеанских государств с Гавайями», — указывает Фицпатрик.
В качестве «компенсации» за упущенную победу на Самоа Британия получила неоспоримое главенство над Тонга. Германское Самоа перешло под власть Новой Зеландии после Первой мировой войны и оставалось ее территорией до 1962 года. Американское Самоа (а также ряд других тихоокеанских островов) по-прежнему остаются территориями США.
Соглашение Сайкса-Пико
Это тайное соглашение между правительствами Великобритании, Франции, Российской империи и позднее Италии, в котором были разграничены сферы интересов на Ближнем Востоке на период после Первой мировой войны.
- Османы, как вражеская держава, также не были приглашены на переговоры.
В итоге британский и французский дипломаты, Марк Сайкс и Франсуа Жорж-Пико, подписали согласованный меморандум. Документ фактически разделил османские провинции за пределами Аравийского полуострова на зоны британского и французского контроля и влияния.
- От России союзники потребовали признания притязаний Англии и Франции на территории империи, населенные арабами, взамен признания российских претензий на Константинополь и проливы.
«Соглашение Сайкса-Пико противоречило обязательствам, взятым на себя в серии писем, известных как переписка Хусейна и Мак-Магона. В этих письмах Великобритания обещала поддержать независимость арабов от турецкого владычества. Соглашение Сайкса-Пико также противоречило обещаниям Великобритании, данным в Декларации Бальфура, поддержать сионистов, которые хотели построить новую еврейскую родину в Османской Палестине», — уточнил историк.
В результате это соглашение стало источником десятилетий конфликтов и колониального господства на Ближнем Востоке, последствия которых ощущаются и по сей день.
«Соглашение Сайкса — Пико <…> заложило противоречия, вылившиеся в последовавшие конфликты, которые мы до сих пор наблюдаем в этом регионе. Потому что раздел проходил не по территориям проживания народов — этническим и религиозным особенностям, — а в соответствии с аппетитами великих держав», — говорил также старший научный сотрудник ИМЭМО им. Е. М. Примакова РАН Виктор Надеин-Раевский.
Мюнхенское соглашение
В сентябре 1938 года премьер-министр Великобритании Невилл Чемберлен и премьер-министр Франции Эдуард Даладье встретились с итальянским диктатором Бенито Муссолини и премьер-министром Германии Адольфом Гитлером, чтобы подписать так называемое Мюнхенское соглашение.
Согласно документу, Чехословакия в течение десяти дней должна была освободить и уступить Германии Судетскую область. Под давлением Польши и Венгрии к Мюнхенскому соглашению были добавлены приложения, требующие от Чехословакии скорейшего урегулирования территориальных споров с данными странами.
- Тогда представители чехословацкой делегации Губерт Масаржик и Войтех Мастны присутствовали, но не были приглашены на обсуждение условий соглашения и только подписали готовый документ. Таким образом, судьбу Чехословакии определили без участия ее самой.
Утром 30 сентября президент Чехословакии Эдвард Бенеш принял условия данного соглашения без согласия Национального собрания.
«Эта встреча до сих пор воспринимается многими как „Мюнхенское предательство“ — классический пример неудачного умиротворения воюющей державы в ложной надежде предотвратить войну», — комментирует Фицпатрик.
Через 11 месяцев после Мюнхена, 1 сентября 1939 года, Гитлер напал на Польшу. В 1940 году капитулировала Франция, а Британия несколько раз подвергалась жесточайшим атакам германской авиации.
Пакт Молотова-Риббентропа
Документ был подписан в августе 1939 года главами ведомств по иностранным делам Советского Союза и Германии Вячеслава Молотова и Иоахима фон Риббентропа.
- Ранее подобные договоры с Германией подписали Польша, Великобритания, Франция, Литва, Латвия, Эстония; позднее — Турция.
Документ предполагал, что стороны соглашения обязывались воздерживаться от нападения друг на друга и соблюдать нейтралитет в случае, если одна из них становилась объектом военных действий третьей стороны.
Отличительной чертой этого договора являлся прилагаемый к нему секретный дополнительный протокол о разграничении между сторонами сфер интересов в Восточной Европе на случай «территориально-политического переустройства». Протокол предусматривал включение Латвии, Эстонии, Финляндии, восточных «областей, входящих в состав Польского государства», и Бессарабии в сферу интересов СССР, а Литва и западная часть Польши были отнесены в сферу интересов Германии.
«Неудивительно, что некоторые жители Восточной Европы считают нынешние переговоры между Россией и США о будущем Украины возрождением подобной тайной дипломатии», — прокомментировал историк.
Ялтинская конференция
В феврале 1945 года состоялась Ялтинская конференция лидеров СССР, Великобритании и США Иосифа Сталина, Уинстона Черчилля и Франклина Рузвельта, на которой были заложены основы послевоенного миропорядка и оформлено разделение сфер влияния между западными государствами и Советским Союзом.
В Ялте «большая тройка» приняла решение о разделе Германии, а Сталину также предложили сферу интересов в Восточной Европе. По словам Фицпатрика, это приняло форму ряда политически контролируемых буферных государств в Восточной Европе — модель, которую, как считают некоторые, могут возродить сегодня в Восточной и Юго-Восточной Европе.
- Хотя, с одной стороны, в новом мире больше не было крупных войн, с другой — итоги Ялтинской конференции дали толчок к разделению Европы и Холодной войне.