От Минтранса ждут ясности в вопросе овербукинга

Продавать больше, чем может вместить воздушное судно, билетов на авиарейсы, совершаемые хотя бы два раза в сутки, собираются разрешить в Минтрансе. Об обсуждении этой темы на XIII Петербургском международном юридическом форуме 20 мая заявил статс-секретарь — замминистра транспорта Дмитрий Зверев. Однако еще в октябре 2024 года глава ведомства Роман Старовойт говорил, что таких планов нет. Сенатор Айрат Гибатдинов 14 ноября написал ему письмо, предложив запретить овербукинг или закрепить в законе гарантии для оставшихся без мест пассажиров. А 29 ноября в ведомстве ответили, что будут искать приемлемое для всех решение. С тех пор ясности не прибавилось, поэтому после нового заявления замминистра Гибатдинов снова попросил министра дать более конкретные пояснения. Документ есть у «Парламентской газеты».

Странная ошибка

Практика, когда авиакомпании сознательно продают билеты с запасом на случай, если кто-то из пассажиров откажется от рейса, не новая и достаточно распространена по всему миру. Так перевозчики подстраховываются от возможных убытков. Определенные основания для этого есть — по статистике на борту недосчитываются около десяти процентов пассажиров, которые потом требуют вернуть деньги за неиспользованный билет.

Но что делать, если при полной загрузке воздушного судна часть людей остается на земле, хотя оплатила услугу? Им предлагают отправиться другим самолетом, но при этом не учитывают ущерб из-за опоздания на другой рейс, важную встречу или сделку.

Поэтому 14 ноября 2024 года член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Айрат Гибатдинов отправил запрос в Минтранс. «У меня было предложение, чтобы либо запретить овербукинг, либо законодательно урегулировать, — рассказал сенатор «Парламентской газете». — Чтобы пассажир понимал, что ему положено в такой ситуации. Компенсация в увеличенном размере, возврат билета, гостиница».

Такие условия урегулированы в других странах, и их опыт можно было бы использовать, пояснил политик. «Авиакомпании говорят, что у нас овербукинга нет, но, по большому счету, факты такие есть, — добавил парламентарий. — Даже после запроса я был свидетелем, когда продавали два билета на одно место. Я задаю вопрос: это овербукинг? Отвечают, что нет, просто ошибка. Хотя всем понятно, что это не так».

Установить ответственность

Сейчас воздушное законодательство не предусматривает возможность овербукинга, говорится в ответе ведомства от 29 ноября, который сенатор представил «Парламентской газете». «Минтранс России поддерживает позицию о недопустимости нарушения прав граждан отказом от перевозки в связи с овербукингом, — уточнили в письме. — В этой связи Минтрансом России организована работа с авиакомпаниями по поиску взаимоприемлемого для пассажиров и авиакомпаний решения данной проблематики и внесению изменений в законодательство, направленных на обеспечение защиты прав пассажиров при овербукинге, в том числе устанавливающих размер компенсаций».

Что со статусом

Заявление замминистра Дмитрия Зверева, сделанное 20 мая, о возможном введении овербукинга на рейсах, которые выполняют не реже двух раз в сутки, стало поводом для нового обращения в ведомство. На этот раз — чтобы выяснить статус поправок в Воздушный кодекс, касающихся сверхбронирования. В тот же день сенатор попросил министра предоставить информацию, какие конкретные меры правового регулирования планируется внедрить в рамках предлагаемых изменений. «В частности, планируется ли разработка подзаконных актов, изменений в федеральные законы, ведомственные регламенты и другое», написал Гибатдинов, а также попросил прояснить позицию Минтранса насчет внесения изменений в законодательство и нормативно-правовые акты в целях обеспечения баланса интересов пассажиров и авиаперевозчиков.

Обещал — выполняй

За максимальную защиту прав потребителей и зампред Комитета Госдумы по туризму Наталья Костенко: «Это несправедливо, когда не выполняются обязательства. Если человек заключает договор, заплатил по нему деньги, по Гражданскому кодексу ему должны предоставить услугу. Если этого не делают, нужно помочь решить возникающие в связи с этим сложности, в том числе компенсировать финансовые затраты гражданина».

Выработать соответствующие правила в сфере транспорта должно Правительство, подчеркнула Костенко.

Полностью запрещать овербукинг авиакомпаниям нельзя, уверен председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов. Это увеличит цену билетов и может обернуться другими сложностями. «Введение запрета не даст возможность авиакомпаниям пересаживать пассажиров на борт меньшей вместимости в случае неисправности воздушного судна, люди будут вынуждены ждать его ремонт, придется решать вопросы с их питанием, размещением и так далее», — сказал ранее эксперт.

Наталья Костенко обратила внимание еще на один аспект: «Мне кажется, на транспорте сейчас меньше проблем с овербукингом, чем в других отраслях. Если пассажиру продали билеты и не посадили на рейс, то его посадят на следующий. Но есть сферы, где ситуация гораздо хуже. Мы сейчас обсуждаем, чтобы ввести овербукинг в сфере туризма. То есть если продаешь больше мест для размещения гостей, чем готов реально предоставить, то это твоя проблема, где их поселить и как удовлетворить спрос».

• Минтранс: Цены на авиабилеты в период повышенной нагрузки должны быть адекватными