Пауза или провал: почему Армения и Азербайджан до сих пор не заключили мир

Армения и Азербайджан еще в середине марта сообщили, что полностью согласовали текст мирного договора. Документ, однако, до сих пор не подписан из-за возникших по ходу переговоров предусловий. «Известия» разбирались в том, могут ли Ереван и Баку достигнуть компромисса и оформить его на бумаге.

Пашинян поздравил мусульман

Армянский премьер-министр Никол Пашинян в первых числах июня много внимания уделил мусульманскому празднику Курбан-байрам. Во-первых, в ходе телефонных переговоров он лично поздравил лидеров Ирана и Турции. Во-вторых, впервые в истории двусторонних отношений направил поздравление азербайджанскому народу. «Желаю мира и процветания нашим странам», — написал он в соцсети.

В Баку мнения по поводу этого послания разделились. Официальных комментариев не последовало, но в соцсетях многие местные пользователи писали, что именно благодаря таким шагам между государствами может установиться прочный мир. Другие называли заявление Пашиняна хитростью, напоминали, что до потери Карабаха он никаких теплых чувств к соседям не питал.

В Ереване многие обратили внимание, что поздравления прозвучали ровно в тот момент, когда внутри страны Никол Пашинян развернул масштабную кампанию против Армянской апостольской церкви. В первых числах июня политик действительно сделал несколько скандальных заявлений. Сначала сообщил, что армянские церкви захламлены и «чуланизированы». Потом добавил, что епископы массово нарушают обет безбрачия, вступая в интимные связи.

В итоге Пашинян обрушился с критикой лично на католикоса Гарегина II. По словам премьер-министра Армении, глава церкви тоже нарушает правила целибата, у него есть ребенок, а потому он должен оставить высший духовный пост. Затем он фактически пригрозил силой выдворить религиозного лидера из его резиденции. «Призываю всех последователей Армянской апостольской церкви объединиться вокруг повестки освобождения патриархата», — написал он.

Многие представители оппозиции и раньше заявляли, что Пашинян действует в интересах Баку и Анкары, а в нынешних условиях еще больше укрепились в этом мнении, внимание к мусульманскому празднику тут только усугубило ситуацию. «Ты выполняешь программу превращения Армении в Западный Азербайджан и Армянская церковь для тебя — главная преграда», — заявил бывший депутат парламента Эдуард Шармазанов.

На этом фоне в оппозиции даже запустили процесс объявления Пашиняну импичмента, шансы на успех, впрочем, весьма призрачные. Идею поддержали фракции «Честь имею» и «Армения», у которых на двоих 34 мандата, но для внесения вопроса в повестку нужно 36 голосов. Если же недостающие два голоса найдутся, то далее для, непосредственного объявления вотума недоверия понадобится поддержка 54 депутатов — привлечь их малореально.

Баку требует изменить армянскую Конституцию

Армения и Азербайджан на протяжении пяти лет — после войны 2020 года — вели переговоры по мирному соглашению, которое должно было бы положить конец вражде двух стран. В феврале Пашинян сообщил, что согласовано 15 из 17 пунктов документа. Тогда вопросы оставались по поводу размещения войск третьих стран вдоль границы и споров в международных судах по взаимным искам.

В середине марта стороны сообщили, что проект договора удалось полностью согласовать. Позже выяснилось, что это произошло благодаря тому, что Армения пошла на уступки по обеим спорным статьям. В Ереване пообещали отозвать миссию Евросоюза, которая наблюдает за ситуацией на линии соприкосновения, а также совместно с Баку отказаться от международных исков после подписания документа.

Текст согласованного договора не публиковался, точное содержание остается неизвестным. В Армении при этом признают, что и по другим пунктам пришлось пойти на уступки. «Когда стало очевидно, что нам не удается согласовать идеальные формулировки, мы обсудили их в формате Совета безопасности и пришли к выводу, что текущее содержание можно считать компромиссным вариантом», — говорил по этому поводу Пашинян.

В итоге после согласования всех статей сторонам осталось определить место и время подписания документа. До этого, однако, до сих пор не дошло. В МИД Азербайджана объясняют, что у Баку есть масса претензий к соседям и за рамками мирного соглашения. Во-первых, от Армении требуют изменить Конституцию страны, потому что в ней содержатся косвенные претензии на Карабах.

Во-вторых, азербайджанская сторона требует официально ликвидировать Минскую группу ОБСЕ, которая ранее занималась урегулированием карабахского конфликта. В Баку считают, что теперь этот механизм утратил актуальность. Технически для роспуска группы Армения и Азербайджан должны обратиться в ОБСЕ, и совет министров этой структуры, который собирается в конце каждого года, примет соответствующее решение.

Азербайджанские официальные лица также периодически требуют от соседей согласиться на создание Зангезурского коридора — дороги, которая свяжет Баку с Нахичеванским анклавом и Турцией. «Мы хотим, чтобы они нам не мешали, чтобы они не действовали как географическая преграда. Почему мы должны ездить в Нахичевань, являющуюся неотъемлемой частью Азербайджана, разными другими путями?», — возмущался президент Ильхам Алиев.

Наконец, в Баку периодически заявляют, что Армении следует разместить на своей территории до 300 тыс. азербайджанских беженцев. Изначально эта тема возникла как ответ на требования Еревана вернуть армян в Карабах, но теперь уже стала жить своей жизнью. В Азербайджане создана и активно функционирует так называемая Община Западного Азербайджана, которая занимается продвижением этой идеи.

Армянские власти некоторые из этих требований готовы удовлетворить. Так, Никол Пашинян отмечал, что стране действительно нужна новая Конституция. По его словам, референдум может пройти летом следующего года. В Ереване также подчеркивали, что после подписания мирного соглашения готовы обратиться в ОБСЕ для роспуска Минской группы.

С другими требованиями сложнее. Армянские власти подчеркивали, что не допустят на своей территории создания Зангезурского коридора, категорически против размещения беженцев. «Мы неоднократно говорили, что не может быть западного Азербайджана на суверенной территории Республики Армения», — подчеркивал Пашинян. В итоге сторонам вроде бы удалось добиться прогресса, текст мирного соглашения они утвердили, но реальный мир всё равно еще далеко.

Что говорят эксперты

Армянский политолог Грант Микаэлян считает, что азербайджанская сторона и не собирается ничего подписывать.

— В Баку просто затягивают время. Сначала выдвигали свои требования в рамках переговоров по мирному соглашению, потом появились предусловия для подписания документа. Реально достичь мира хотят только в Армении, в Азербайджане просто стараются тем или иным способом получить побольше уступок. Никакие символические жесты вроде поздравления с мусульманским праздником тут ничего не изменят, — отмечает он.

Азербайджанский эксперт Ильгар Велизаде говорит, что мирный процесс затормозился из-за того, что Армения не выполняет два важных условия реального мира.

— Речь идет об изменении Конституции и упразднении Минской группы ОБСЕ. В Ереване вроде бы не против, но затягивают оба решения. Например, говорят, что референдум по Конституции может пройти не раньше лета следующего года. Соответственно, и вопрос мира откладывается минимум на год-полтора. Получается, ждать подписания мирного договора в ближайшее время не стоит, — объясняет он.