ХРОНИКА РЕФОРМЫ РОССИЙСКОГО МСУ – 3

*Кто выгодоприобретатель?*

В чем смысл концепции реформы МСУ, инициируемой законопроектом Клишаса-Крашенинникова (К-К)? Чем больше читаешь текст и пытаешься просчитать последствия внедрения законопроекта, тем больше видишь глубину опасности того тупика в который очередной раз загоняется население России.
Обычно люди задаются вопросом: кто это делает? Кому это нужно? Какая-то часть населения винит глав районов, подозревая их в желании усилить личную власть в районе. Конечно, есть и те, кто исходя из аналогичных рассуждений, грешит на глав регионов. Значительная масса считает, что реформой МСУ федеральная власть пытается еще усилить и без того сильную вертикальную власть в стране. Есть и те, кто видит в этом законопроекте хитрые и далеко идущие ходы глобальных сил.
На поверхности всех событий, связанных с законопроектом №40361-8 фигурируют сенатор А. Клишас и депутат госдумы П. Крашенинников. Из этих двоих А. Клишас попал в Совет Федерации в 2012 году прямо из кабинета президента горно-металлургической компании «Норникель», где он в общей сложности проработал 11 лет. Здесь мы совершенно четко видим, что А. Клишас является ставленником одного из самых крупных финансово-промышленных групп России, прикомандированным в высший орган законодательной власти страны.
Если тяжеловес-сенатор А. Клишас представляет собой конкретные интересы бенефициаров недропользования, то П. Крашенинников выступает как глашатай и пропагандист их совместного детища – законопроекта №40361-8. Вместо того, чтобы законопроект обсуждать в комитете по регполитике и МСУ, его обсуждали в комитете по госстроительству и законодательству, где председательствует П. Крашенинников. Видимо, иначе могли быть трудности.
Давайте внимательно посмотрим, чего же они на самом деле добиваются данным законопроектом. В настоящий момент районы России являются административно-территориальными единицами субъектов федерации. Всего их насчитывается 1868. Это как бы весь структурный каркас территории страны. В пункте 9 статьи 4 законопроекта читаем: муниципальное образование не является административно-территориальной единицей. Это значит, что после принятия законопроекта К-К район ставшим муниципальным округом, который законодательно уже не является административно-территориальной единицей, уже не имеет никакого отношения к своей бывшей «доклишасовской» территории, а располагает только той территорией, которая прописана в статье 10 законопроекта, т.е. грубо говоря, участками земли для кладбища и мусора.
Конечно, такое положение вещей для компаний недропользователей просто манна небесная – для них уже нет никаких препятствий со стороны населения, и они, фактически по своему усмотрению, будут терзать российские земли и их недра. Вот почему авторы проекта с огромным удовлетворением подчеркивают: «для организации местной власти приоритетом является не территория, а привязка к населению».
У невидимого кукловода всё схвачено. Страна безмолвно и покорно катится к реформе местного самоуправления, которая обесценивает и превращает в пустышку пункт 1 статьи 9 Конституции РФ, гласящий: «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». И бедные председатели комитетов по МСУ региональных парламентов вынуждены показывать мастер-классы демагогии, чтобы доказать, что белое - это черное, а черное - это белое. Закон должны протолкнуть, естественно, единороссы. Чтобы они особенно не задумывались, им подброшена простая понятка: «этим законом усилится вертикаль власти: установится прямая связка президент - глава субъекта - глава муниципального округа». Господа единороссы не имеют право даже задумываться над вопросом: а может ли вообще такая управленческая система работать? Главы районов, у которых головы закружились от предстоящей абсолютной власти, с нетерпением ждут принятия законопроекта.