13-я пенсия – это нереализованный проект по выплате дополнительной пенсии один раз в год. Многие критиковали эту идею, а до законопроекта она так и не дошла. Недавно депутаты вновь выступили в защиту проекту. Экономист Рустем Шайахметов в разговоре с корреспондентом «Пруфов» объяснил, насколько реальна 13-я пенсия в России и почему она на самом деле не спасет россиян.
Вывезем?
Вопрос о 13-й пенсии вызывал много критики еще в 2022 году. Главным аргументом стало то, что дополнительная выплата – это большие расходы со стороны государства. Согласно данным Социального фонда России за июль 2025 года, в стране проживают 40,8 млн пенсионеров. За первое полугодие из фонда социального страхования было израсходовано 8,09 трлн рублей. Из них 5,3 трлн были израсходованы на страховые пенсии.
Таким образом, при самом грубом расчете, в среднем каждый пенсионер должен был получать по 21,7 тысячи рублей в месяц – в период с января по июль 2025 года. Если к этой сумме прибавить дополнительную 13-ю выплату, то нужно изыскать еще почти триллион рублей сверху – 888,5 млрд. При этом в бюджет Социального фонда поступила сумма, которая меньше расходов – 7,8 трлн рублей. Получается, что средств на дополнительные выплаты не просто нет.
Насколько реализуема инициатива выплаты гражданам 13-й – отвечает экономист Рустем Шайахметов.
– Я считаю правильнее говорить не о 13-й или 20-й пенсиях, а о том, чтобы люди получали достойную ежемесячную выплату. Сейчас даже относительно хорошая пенсия меньше стоимости фиксированного набора услуг. Если посмотреть, она не покрывает даже физиологические потребности человека. Можно начать с того, что человеку старшего возраста нужны лекарства. Если посмотреть, что входит в этот набор, – это максимум корвалол, а более серьезные препараты туда не включены. То есть пенсионерам нужно где-то искать деньги, если нет помощи от детей или других источников дохода. А, как правило, других доходов нет.
Вот так многие у нас просто существуют. Надо еще учесть, что пенсионеры – самые дисциплинированные плательщики. Они всё оплачивают вовремя – коммуналку и прочие расходы. А потом на оставшиеся деньги выживают. Я считаю, нужно ставить вопрос о том, что минимальная пенсия должна быть выше минимального размера оплаты труда. Это уже было бы существенно. А далее средняя пенсия должна быть соответствующей. Я считаю, она должна составлять не менее 70-80% от медианной зарплаты. Тогда пенсия была бы где-то 30-35 тысяч – на это уже хоть как-то можно жить.
– Насколько это была бы большая нагрузка на государство в сегодняшних реалиях?
– В прошлом году в бюджете Социального фонда был профицит – доходов было больше, чем расходов. Поэтому я думаю, что даже триллион рублей для государства, с учетом всех резервов, не является очень большой суммой. Но в целом, я считаю, надо исходить из того, что должно быть общее понимание: в Болгарии, самой бедной стране Европы, пенсии выше, чем у нас в Башкирии. Доходы Болгарии, если учитывать ВВП на душу населения, ниже, чем в России. Но личные доходы у них выше.
Я не видел бюджет на этот год, но в целом считаю, что средства на повышение пенсий есть. Какие именно – сказать сложно.
«Пенсия 23 тысячи – это ненормально»
– Есть ли другие механизмы пополнения Социального фонда: например, изменение пенсионной формулы или перераспределение других расходов?
– Первое, с чего надо начинать, – это чтобы у людей была возможность жить на пенсию. Потому что у нас кричат о том, что средняя зарплата – это 100 тысяч, а средняя пенсия – 23 тысячи, то есть это 25% от средней зарплаты. Это ненормально.
В советское время это было на уровне 50%. Если бы пенсия составляла хотя бы 60-70% от медианной зарплаты, это было бы нормально. А на текущие деньги жить невозможно.
– То есть дополнительные выплаты нужны, но не обязательно в виде 13-й пенсии?
– Не надо никаких искусственных выплат, надо просто повысить саму пенсию. В конечном итоге, пенсионерами становимся мы все. Но у нас, допустим, для госчиновников пенсия совершенно особая. Она значительно выше, чем у обычных граждан. Это касается топ-менеджеров, руководителей министерств и ведомств, глав регионов, федеральных министров. У них пенсии очень высокие, и поэтому их, видимо, мало волнует пенсия обычных граждан.
– Как вы думаете, если бы проект «13-я пенсия» приняли, это могло бы привести к дефициту или дисбалансу в бюджете?
– Нужно считать. Бюджет Социального фонда складывается из двух составляющих. Первое – это то, что мы все платим, и второе – это трансферты из федерального бюджета. Плюс надо учитывать, что у нас есть Фонд национального благосостояния и другие резервы – их тоже нужно использовать для этих целей.
– То есть, в перспективе их можно было бы задействовать, чтобы пополнить бюджет Социального фонда?
– Их не только можно, но и нужно задействовать. У нас есть достаточно значительные суммы – это и золотовалютные резервы, и средства Фонда национального благосостояния в ЦБ. То есть, существует много ресурсов, которые можно направить на эти цели.
«Нужны соразмерные повышения выплат»
– Если подытожить, все-таки 13-я пенсия нужна или нет?
– Я считаю, надо ставить вопрос не о 13-й пенсии, а о соразмерном повышении регулярных выплат, которое должно соответствовать реальной инфляции для малоимущих. Если взять инфляцию по продуктам питания, по ЖКХ, то она значительно выше общей заявленной. А это большая доля расходов у малоимущего населения – прежде всего, пенсионеров. Фактически, когда говорят, что добавляем к пенсии размер инфляции, – это не совсем корректно, потому что цены на продукты, ЖКХ и другие услуги растут быстрее. Я имею в виду пенсионеров, которые живут только на пенсию. Средняя пенсия в стране составляет 20-22 тысячи рублей. Я считаю, что на эти деньги жить нельзя.
– Можно ли говорить об усилении адресной поддержки малоимущих пенсионеров?
– Определенные выплаты малоимущим есть, но у нас малоимущими считаются люди с нищенскими доходами. У нас хвалятся, что доля бедных сокращается, но она сокращается в первую очередь за счет того, что уровень дохода для признания малоимущим рассчитывается некорректно. Если взять все физиологические потребности человека, то их стоимость будет выше, чем установленный в регионах прожиточный минимум.
Есть специальная группа населения с самыми низкими доходами. Для них инфляция выше, чем для людей с высокими доходами. Потому что если посмотреть на товары длительного пользования, то за последний год инфляция была почти нулевая. А если на продукты питания – то она росла совсем в другом темпе. Каждый товар и услуга растут в цене неравномерно. И, допустим, повышение тарифов ЖКХ на 12-16%, которое произошло с 1 июля, для человека с доходом 100 тысяч рублей малозаметно. А для того, у кого доход 20 тысяч, – это очень ощутимо. Образно говоря, разница в 2 тысячи рублей для кого-то – это стоимость обеда, а для кого-то – сумма, на которую нужно прожить несколько дней.
– Как было бы корректнее рассчитывать пенсию?
– Я считаю, должен быть определенный набор услуг и товаров – потребительская корзина. Размер выплат должен отталкиваться от ее стоимости, но при этом не быть ниже определенной доли от медианного дохода. Подход должен быть более сложным, чтобы учитывать, как инфляцию для конкретных групп товаров, так и общий уровень доходов в стране.