Ирек Файзуллин: «Конечно, всегда денег не хватает. Но мы ищем компромиссы…»
«Более 500 миллионов квадратных метров жилья построено», — заявил сегодня в Москве на первом форуме «Строим Россию!» министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, подводя итоги действующих нацпроектов
«Когда у нас не было бюджетных ограничений? Они всегда были»
«Более 500 миллионов квадратных метров жилья построено», — заявил сегодня в Москве на первом форуме «Строим Россию!» министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, подводя итоги действующих нацпроектов. По его словам, огромное подспорье отрасли дала льготная ипотека, которая завершилась как раз 1 июля. Однако продолжают действие семейная и дальневосточная ипотеки, 2-процентная ипотека в новых регионах, до конца года также работает IT-ипотека.
«Та инерция, которая существует в строительном бизнесе, позволяет сказать, что мы некоторый период будем формировать те подходы, которые необходимы, чтобы реализовать уже новый указ президента, который формирует новый нацпроект „Инфраструктура для жизни“», — пояснил министр. По его словам, в него входят порядка 12–13 федеральных проектов по разным направлениям. Файзуллин напомнил, что в указах президента обозначена задача — обеспечить развитие более 2 тыс. опорных населенных пунктов и разработать мастер-планы не менее 200 территорий.
«Конечно, всегда денег не хватает. Но мы ищем компромиссы для того, чтобы задачи, стоящие перед нами, были выполнены», — отметил глава минстроя. Например, одна из задач — новый ритм строительства. Для этого потребуется сокращение инвестиционного строительного цикла. По словам Файзуллина, уже проведена большая работа в этом направлении: внесены правки в более 40 федеральных законов, приняты новые законы, постановления правительства, приказы минстроя.
Также Файзуллин рассказал, что надо повышать качество работы проектных организаций, государственных и негосударственных экспертных органов. «Вроде несерьезная задача, но на самом деле многое меняет. Мы начали обучение региональных властей. 2024-й объявили приказом минстроя Годом развития заказчиков строительства в стране», — добавил министр.
«Мы с вами платим огромное количество налогов. Задача — перевести отрасль в белую», — подчеркнул Файзуллин. По его словам, с ФНС уже отработана система скоринга, когда по каждой организации видны «все направления ее жизнедеятельности».
«Давайте вместе сформируем такие нацпроекты, которые позволят обеспечить качество жизни наших людей», — призвал он.
Тогда модератор, вице-президент РСПП Игорь Вдовин спросил, как же достичь всех этих целей нацпроектов в условиях бюджетных ограничений. «Когда у нас не было бюджетных ограничений? — пожал плечами Файзуллин. — Они всегда были. Но всегда мы задачи выполняли и понимали, как привлечь ресурсы. Понимаем и сейчас. Мы не останемся без результатов».
Александр Шохин: «По оценкам наших коллег, есть занижение стоимости госконтрактов, когда нормативно-уставные зарплаты ниже рыночных более чем на 40 процентов. В целом это ведет к занижению стоимости госконтрактов»
«Нужны совместные проекты, привлечение частного финансирования для развития инфраструктуры»
Президент РСПП Александр Шохин решил сразу обозначить больные места. Например, по его словам, необходимо загрузить мощности дорожно-строительных компаний, а для этого надо сохранить объемы строительства дорог, профессиональные коллективы, технологии и компетенции. «Это одна из задач, которая должна решаться несмотря на те самые бюджетные ограничения», — уверен Шохин. Для этого нужно создавать новые инструменты привлечения средств. Но каких? Это президент РСПП не уточнил, а перешел к теме ценообразования. По мнению Шохина помимо удорожания стройматериалов и металлов, надо привести нормативные зарплаты в соответствие с реальными рыночными условиями. «По оценкам наших коллег, есть занижение стоимости госконтрактов, когда нормативно-уставные зарплаты ниже рыночных более чем на 40 процентов. В целом это ведет к занижению стоимости госконтрактов», — указал Шохин.
Также он считает, что нужен «оптимальный баланс» между объемами бюджетных средств, выделяемых на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, на содержание и текущий ремонт. «Сокращение финансирования приведет к тому, что будем заняты поддержанием сетей и дорог с минимальными возможностям строительства новых», — добавил глава РСПП. Также он призвал повышать производительность труда и обеспечить отрасль высококвалифицированными кадрами.
Поскольку проекты развития инфраструктуры обладают мультипликативным эффектом, то Шохин считает важным сохранить динамику инвестиций. Однако он указал, что за последние годы доля частных инвестиций упала в 2,7 раза. «Государство в состоянии решать все проблемы, но тут нужны совместные проекты, привлечение частного финансирования для развития инфраструктуры», — отметил Шохин, добавляя, что механизмы ГЧП, концессии должны сыграть ключевую роль. В ГЧП объем законтрактованных инвестиций составляет 4,8 трлн рублей, только за прошлый год заключено новых соглашений на рекордный почти 1 триллион. «Успешный запуск и последующая реализация масштабных, капиталоемких инфраструктурных проектов с привлечением частных и бюджетных средств позволит, по нашим оценкам, создать до 400 тыс. рабочих мест и улучшить качество жизни половины населения страны», — считает Шохин.
Также глава РСПП напомнил о законопроекте о ГЧП в промышленности, который Госдума на прошлой неделе приняла в первом чтении. По мнению Шохина над документом еще надо поработать, так как возникают риски у многих инфраструктурных проектов, есть опасность приостановки проектов в сфере ЖКХ. «Хотелось бы, чтобы те риски, которые мы видим, не реализовались. Это и возможное банкротство концессионеров, и дополнительные бюджетные расходы, и увеличение недостроев. Может возникнуть ситуация дефолтов по обязательствам субъектов», — указал он, добавляя, что законопроект не должен привести к отказу частных инвесторов от инфраструктурных ГЧП.
В связи с повышением налога на прибыль организаций, по словам Шохина, РСПП предложил правительству («пока идея не прошла»), чтобы в стандартном инвестиционном налоговом вычете доля федерации была увеличена с 10 до 25%.
«Правительство пока еще не готово принять наши поправки в полном объеме, которые направлены на стимулирование инвестиций. Мы не трогаем ставки, не трогаем шкалу, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, но стимулирование инвестиций — это очень важно. В том числе инвестиции граждан, компаний так, чтобы не надо было бегать 1-1,5 года по инстанциям, доказывая, что ты должен быть включен в приоритеты правительства, который дает право на инвестиционный вычет», — заключил Шохин.
Анатолий Артамонов: «У нас износ объектов ЖКХ достигает в некоторых регионах около 80%»
«Основная доля средств, стимулирующих ипотечное кредитование жилищного строительства, ушла туда, где в этом не было никакой нужды»
«Всегда считал, считаю и буду считать строительную отрасль системообразующей отраслью экономики. Если нет развитых строительных мощностей по проектированию объекта в любой сложности, то ни о каких успехах, ни о какой сфере деятельности мы говорить не можем. Это мое глубокое убеждение», — заявил председатель комитета Софеда по бюджету и финансовым рынкам, бывший губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.
Первое, на что он обратил внимание, это распределение бюджета. По его мнению, в сфере строительства надо уходить от участия госбюджета в сторону частных инвестиций. «Те высокие темпы строительства, которые сейчас наблюдаются в строительной отрасли, это, конечно же, происходит во многом благодаря участию бюджета. И мы видим, что доля строительных объектов, которые вводятся с участием бюджета, возрастает. Хорошо это или плохо? Я считаю, что не очень здорово», — отметил он.
Остановился Артамонов и на программе ипотечного кредитования, которой «неумело распорядились». «Основная доля средств, стимулирующих ипотечное кредитование жилищного строительства, ушла туда, где в этом не было никакой нужды. Это наше упущение», — посетовал он. По его мнению, эффективнее было бы направить эти средства в те регионы, которые в этом нуждаются, например, в Смоленск или Иваново. В качестве аргументов Артамонов отметил низкую стоимость квадратного метра и минимальное влияние программы льготной ипотеки на его стоимость в таких регионах. «То есть этих квадратных метров можно было бы стимулировать гораздо больше. И, во-вторых, там мы не „разогрели“ бы таким образом стоимость этого квадратного метра», — прокомментировал сенатор.
В этой части он выделил и работу с застройщиками. «Если ты, застройщик, претендуешь на продажу жилья с участием в льготной ипотеке, пожалуйста, будь добр, по той цене [продавай], которую назначило министерство строительства и коммунального хозяйства РФ. Не хочешь участвовать — иди на рынок, продавай за столько, за сколько у тебя купят», — заявил он. При таком подходе, считает Артамонов, ипотека бы «сработала на человека, а не на объемы». «Мы этого не сделали. Почему? Пока не знаем», — резюмировал сенатор.
Досталось от Артамонова и сфере ЖКХ. «Мы хорошо понимаем, что развитие инфраструктуры региональной, она требует больших государственных затрат, и, в частности, в том числе, прежде всего, конечно, это модернизация объектов жилищно-коммунальных хозяйств. У нас износ объектов ЖКХ достигает в некоторых регионах около 80%», — подчеркнул он. Сенатор обратил внимание, что для решения этой проблемы необходимо грамотно работать с бюджетными кредитами. «Там можно было бы говорить, конечно же, о привлечении средств через государственные частные партнерства, и мы могли бы направлять туда средства через списание части бюджетных кредитов», — отметил он. Правда, по его словам, такая возможность есть не у всех регионов. «Но если этих средств нет, тогда нужно думать, каким образом. Скорее всего, будем принимать решение по пролонгации этих кредитов», — сказал Артамонов.
«Злободневной проблемой» политик назвал и состояние лифтового хозяйства в стране. «Сегодня очень серьезная проблема, это тоже инфраструктурная проблема, это содержание лифтового хозяйства. Причем, это такая тема, которая напрямую связана с безопасностью населения», — заметил он. По его словам, сегодня решение этого вопроса прорабатывается парламентариями совместно с Министерством финансов.
Рустам Нигматуллин: «Понятно, не везде и не всегда застройщик может инфраструктуру в необходимом объеме построить. И на сегодняшний день высокие темпы индивидуального жилищного строительства в этой части также требуют дополнительного регулирования»
«Один человек, занятый в строительстве, генерирует еще как минимум пять, занятых в смежных отраслях»
«Мы крайне нуждаемся в ваших предложениях», — с такими словами модератор мероприятия передал слово первому заместителю премьер-министра РТ Рустаму Нигматуллину. Нужду в предложениях представителя Татарстана Вдовин объяснил тем, что Татарстан не только «кузница кадров» и альма-матер для многих федеральных лидеров, но еще и регион, в котором строительная отрасль растет невероятными темпами.
«Вопросы, которые, я думаю, всем регионам подходят, это создание структуры финансирования строительства, создание спроса. Есть вопрос о синхронизации жилищного строительства и социальной инфраструктуры. Понятно, не везде и не всегда застройщик может инфраструктуру в необходимом объеме построить. И на сегодняшний день высокие темпы индивидуального жилищного строительства в этой части также требуют дополнительного регулирования», — обозначил ряд важных актуальных задач Нигматуллин.
Еще одним важнейшим вызовом он обозначил пересмотр новых подходов по эксплуатации жилищного фонда. К проблеме замены лифтов, о которой говорил Артамонов, он добавил формирование структуры возврата инвестиций за работы по обновлению коммунальной инфраструктуры.
В заключение своего выступления Нигматуллин также отметил важную роль строительной отрасли для экономики. «Один человек, занятый в строительстве, генерирует еще как минимум пять, занятых в смежных отраслях, а это общий вклад в экономику нашей страны», — сказал он.
«Три тысячи параметров по которым должна контролироваться работа управляющих компаний. Никто не знает, что они делают, что они не делают»
Поделиться позицией строительного сообщества и ответить на замечания о «провале» льготной ипотеки взялся президент ассоциации «Национальное объединение строителей» Антон Глушков. «Говоря о том, что мы разогреем их (стоимость квадратного метра — прим. ред.) или еще что-то… Есть показатели объективные, и основная задача льготной ипотеки, напомню, не объем строительства и метров квадратных, а это количество семей, которые улучшают свои жилищные условия», — напомнил Глушков. Об успехе программы, по его словам, говорит рекордное количество сделок на первичном рынке с использованием механизмов льготной ипотеки, которые отмечаются за последние два года.
Генеральный директор Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК) Мария Ярмальчук остановилась на проблеме подготовки и привлечения молодых кадров в строительство. «Я бы хотела сказать, наверное, что ядром этих двух проблем является решение об адекватном ценообразовании заработных плат в строительстве. Я говорю в первую очередь про строительство, которое завязано над госзаказ», — отметила спикер. Как вариант она предложила рассмотреть возможность продления или ввода льготной ипотеке для молодых специалистов в данной отрасли. «Привлечение молодежи в стройки невозможно решить без решения о достойной заработной плате», — напомнила она еще раз в конце своего выступления.
Генеральный директор ГК «КОРТРОС» Станислав Киселев выделил три направления, на которые необходимо обратить внимание. «Первый профиль, который для нас является специальным, это жилищное строительство, но с неким уклоном на региональную специфику. Второе направление — это коммунальные строительство, в том числе и по госконтрактам. Третье — это эксплуатация многоквартирных домов». Так, по первому направлению имеется проблема со снижением показателей программы жилищного строительства. В сфере коммунального строительства это качество проектных решений, а в «коммуналке», это работа управляющих компаний. «Говорили про лифты. Это не одна проблема. На сегодняшний день три тысячи параметров по которым должна контролироваться работа управляющих компаний. Никто не знает на сегодняшний день, что они делают, что они не делают», — заключил Кисилев.
Все предложения, заявленные в ходе пленарной сессии, модератор обещал объединить в итоговые документы. А форум продолжил работу. Также сегодня пройдут сессии, посвященные развитию транспортной инфраструктуры и модернизации ЖКХ.