Не менее чем в десяти российских регионах в разных частях страны в последние дни начались перебои с поставками бензина и дизельного топлива. Сигналы идут из Астраханской, Саратовской, Самарской, Рязанской, Ростовской, Новосибирской и Волгоградской областей, Хабаровского края, республик Крым и Калмыкия. В ряде случаев региональные и местные власти официально признают проблему. Так, еще неделю назад министерство экономики и торговли Калмыкии подтвердило, что на заправках в столице региона Элисте возник дефицит бензина.
Ситуация усугубляется тем, что трудности с дизельным топливом фиксируются и в сельскохозяйственных регионах страны, что может сказаться на уборке урожая и севе озимых. При этом властям приходится следить не только за наличием топлива, но и за его доступностью, ведь резкий рост цен также скажется на способности аграриев проводить работы.
В городе Элисте наблюдаются перебои с отпуском бензина. Мы принимаем меры для урегулирования ситуации, в том числе обратились к компаниям-производителям топлива с целью обеспечения непрерывной поставки на их автозаправочные станции и местные АЗС
Параллельно в стране продолжается повышение биржевых цен на топливо. Исторические рекорды в ходе торгов на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) переписываются ежедневно, по некоторым категориям рост наблюдался в течение десяти дней подряд.
Виноваты туристы?
Чиновники, участники рынка и эксперты расходятся во мнении, что послужило причиной возникших затруднений. На юге России жалуются на туристический сезон, из-за которого отдыхающие на личном автотранспорте создают повышенный спрос на топливо, и аграриев.
Причиной увеличения потребления моторного топлива стало повышение потребности аграриев и отдыхающих, следующих на море на собственном автотранспорте
К большому количеству желающих провести отпуск на море отсылают и в правительстве. Так, представитель Минэнерго списал перебои с бензином на высокую загруженность железных дорог, которая связана с увеличением числа пассажирских поездов.
Это мнение частично подтверждает генеральный директор ООО «Мосрегионгаз» (сеть, работающая в Крыму) Герман Колотов. Он утверждает, что доставка топлива грузополучателям по железной дороге стала идти гораздо дольше.
Поезда из Центральной России с нефтепродуктами идут на несколько недель дольше обычных сроков, из-за чего в моменте образуется дефицит
По данным «Известий», в конце июля сроки перевозки топлива по железной дороге в России выросли в два раза по сравнению с прошлым годом, а в пути находится до трети товарного бензина. При этом издание указывало, что на сроки влияет не только туристический сезон, но и рост средней дальности грузоперевозок, возникший из-за санкций.
В РЖД причастность к проблеме отрицают
Однако в РЖД полностью опровергают связь дефицита и перегруженности линий. В компании указывают, что планы погрузки не меняли и под пассажирские поезда не подстраивались.
Планы погрузки заранее согласованы с грузоотправителями. Компания принимает все заявки на перевозку топлива во внутреннем сообщении в приоритетном порядке
При этом представитель перевозчика напомнил, что нефтепродукты в Самарскую и Рязанскую области доставляют автомобильным транспортом, а не по железной дороге, то есть РЖД даже теоретически не может иметь отношение к сложностям в этом регионе. Что же касается южных областей, то там возникают проблемы с получателями груза. В компании рассказали о длительном простое на станциях цистерн с топливом, сливать которое никто не торопится.
По отдельным терминалам в Южном федеральном округе количество цистерн превышает среднюю выгрузку более чем в десять раз. Из-за этого, во-первых, затруднено передвижение на станциях и участках между ними, а во-вторых, возникает дефицит пустых цистерн, которые можно использовать.
Проблема с производством
В Волгоградской и Астраханской областях нехватку топлива связывают с ремонтом на Астраханском газоперерабатывающем комплексе. Министр промышленности, торговли и энергетики Астраханской области Илья Волынский пообещал, что предприятие к концу месяца возобновит работу в полном объеме и проблемы с топливом исчезнут.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов подтверждает, что ремонты на некоторых нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) могли сказаться на предложении топлива на рынке. Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при правительстве России Станислав Митрахович напомнил, что плановые ремонты завершатся осенью, и тогда можно будет оценить влияние технических работ на ситуацию с доступностью бензина.
Впрочем, отметил эксперт, фактор технических работ не может быть основным. НПЗ останавливаются на профилактические ремонты каждый год, и в этих условиях поставщики должны были научиться работать. Поток туристов и потребности аграриев в августе также не выглядят какими-то чрезвычайными происшествиями.
Если бы дело было только в сезонных факторах, таких как сбор урожая, автомобильные путешествия или ремонты заводов, то все быстро бы решилось, и мы к этой теме больше не возвращались бы
Демпферный механизм
По-настоящему новым обстоятельством стал радикальный пересмотр демпферного механизма, отвечающего за стабилизацию цен на топливо в России. Если бензин и дизель на заправках стоят дороже, чем на мировых рынках, то нефтяники увеличивают выплаты в бюджет. А если топливо оказывается дешевле, то поставщики получают компенсации в полном размере.
Однако с сентября компенсации сокращаются в два раза. В правительстве объяснили, что эмбарго на поставки российских нефтепродуктов в Европу лишили механизм смысла, а уменьшение размера выплат принесет в бюджет дополнительно 30-50 миллиардов рублей. В Минфине уверяли, что на ценах и доступности топлива изменения не скажутся.
В случае с корректировкой демпфера также нельзя говорить об увеличении налоговой нагрузки — это лишь донастройка, исходя из реальной экономической ситуации в секторе нефтепереработки.
Тем не менее стоимость топлива на СПбМТСБ за последние полгода выросла примерно на 80 процентов, а по сравнению с прошлым годом — на треть. Например, стоимость бензина Аи-95 по территориальному индексу европейской части России вплотную подошла к уровню 71 тысяча рублей за тонну, что в переводе на литры означает 53,2 рубля.
Такой уровень делает нерентабельной работу независимых АЗС, не связанных с крупными нефтяными компаниями. При этом в случае повышения розничных цен можно столкнуться с претензиями Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая следит за стабильностью стоимости топлива внутри России.
Как решают проблему
В правительстве признают, что дисбаланс биржевых и розничных цен не может сохраняться продолжительное время, поэтому ищут способы обуздать оптовые цены. Одним из них может стать введение лицензий на экспорт нефтепродуктов, который позволит справиться с серым импортом топлива, что увеличит предложение на бирже. По данным СМИ, Минэнерго уже создает список компаний, очищенных от обвинений в сером экспорте.
Однако сообщения о готовящемся ужесточении контроля пока не влияют на ситуацию. В связи с этим российские перевозчики попросили премьера Михаила Мишустина ограничить цены на дизельное топливо на уровне 60 рублей за литр. В ассоциации грузового автомобильного транспорта «Грузавтотранс» утверждают, что в ряде регионов на заправках уже просят 68-70 рублей за литр, что может сказаться на ценах.
Руководство страны ставит задачу не допустить роста цен на товары первой необходимости — но как ее выполнить в нынешних условиях, если в стоимости каждого товара заложены расходы на топливо и логистику? Поэтому меры государственного регулирования сегодня представляются целесообразными
В свою очередь, президент Независимого топливного союза (НТС) Павел Баженов подчеркивает, что административная фиксация стоимости топлива приведет к закрытию заправок, ведь работать себе в убыток владельцы АЗС не станут. Таким образом, дефицит бензина и дизельного топлива только возрастет.
По оценке Митраховича, исправить ситуацию могла бы отмена пересмотра демпферного механизма, что позволило бы повысить рентабельность реализации бензина внутри страны. Однако эксперт не ожидает, что власти согласятся отказаться от бюджетной экономии, которая уже включена в планы на год.