"Два сезона одного сериала". Чем похожи коррупционные схемы в Башкирии и Татарии

Можно вечно делать три вещи: смотреть, как горит огонь, слушать, как течет вода, и говорить, как похожи Татарстан и Башкортостан. Например, в подходах к решению проблем и способах недобросовестных коммерсантов наживиться на собственном регионе. Для примера мы возьмем проблему с вывозом отходов, которая уже давно наблюдается в обоих регионах. 

Для начала разберемся, о каких происшествиях идет речь. Истории хищения бюджетных средств на экологических проблемах в Уфе и Казани – как два сезона одного сериала. Со схожим сюжетом, но разным масштабом действий и подходом к делу. 

Уфа: классика жанра с поддельными договорами 

Об этой истории мы рассказывали подробно еще в 2020 году. Она всплыла наружу после того, как СУ СК РФ по Башкирии возбудило уголовное дело о попытке мошенничества в отношении бывших руководителей МУП «Уфаводоканал». Они планировали похитить со счетов предприятия более 240 миллионов рублей. 

Схема была до безобразия простой. Сперва подделали договор на вывоз отходов с ООО «Тандем». Суммарно с мая 2018 по февраль 2020 года организации перечислили 86 миллионов рублей за работу, реальная стоимость которой не превышала 21 миллионов рублей. Оставалось лишь надеяться, что никто не заметит аферы. Завершить замысел помешала смена руководства «Уфаводоканала». Новый директор обратился в Контрольно-счетную палату, а та – в прокуратуру. 

Но на этом история не закончилась. Вскрылся еще один договор, на 199,5 миллиона рублей, с ООО «ТК Технологии», заключенный в декабре 2019 года. Формально контракт предполагал разработку технических условий для производства почвогрунта, однако фактически являлся прикрытием для вывоза отходов на сельскохозяйственные поля Уфимского района. Действия руководства «Уфаводоканала» и подрядчика привели к экологическому ущербу в районе села Николаевка, где были загрязнены угодья. 

Далее выяснилось, что условия проведения конкурса были нарушены. Компанию, которая несколько раз предлагала цену ниже, отклонили. Рассмотрение жалобы в УФАС сперва затягивали, а после откладывали на несколько месяцев. 

Можно предположить, что торможение процесса могло быть связано с чиновниками. Косвенным подтверждением этого могла стать последующая смена директора МУПа и назначение на эту должность Андрея Чакирова, связанного с тогдашним уфимским мэром Ульфатом Мустафиным через общую работу в структурах «Газпрома». 

История повторилась в 2024 году. В сентябре стало известно, что бывший директор ООО «Тандем» предстанет перед судом по обвинению в мошенничестве и фальсификации доказательств. По данным следствия, он подделал договор с «Уфаводоканалом», организовал фиктивный вывоз части ила и получил 19 миллионов рублей, а также добился через суд права на взыскание еще 140 миллионов рублей. Преступная схема была раскрыта после смены руководства МУПа, когда новые сотрудники начали оспаривать подложные договоры. 

Руководителями «Уфаводоканала» на тот момент были Андрей Никитин и Ильяс Гильмутдинов, в прошлом депутат Курултая РБ и брат экс-главы ГИБДД РБ Динара Гильмутдинова.

«Для меня даже близкий друг, который пьет за рулем, становится врагом». Как менялся Динар Гильмутдинов

На имущество обвиняемого наложен арест для обеспечения возмещения ущерба, а материалы в отношении его сообщников выделены в отдельное производство. Таким образом, до суда дошел только руководитель «Тандема», а бывшие руководители «Водоканала», которые также были подозреваемыми, еще остались безнаказанными. 

Казань: триллер в освоении бюджета 

В Казани история произошла схожая, но с гораздо большими аппетитами. Татарстан от других регионов отличает своей подход к работе – делать более масштабно и изворотливо. Здесь речь шла уже не о миллионах, а о 8 миллиардах рублей, выделенных по нацпроекту «Экология» на рекультивацию иловых полей. 

Схема стала сложнее и изощреннее. Начиная с 1974 года в поселках Отары и Победилово, что находятся под Казанью, копился ил. К моменту начала рекультивационных работ территории вмещали в себя критические 140% иловых отложений, создавая реальную опасность для Куйбышевского водохранилища. Считанные метры отделяли токсичные массы от главной водной артерии региона. Для того, чтобы обезопасить главную водную артерию региона собирались строить очистные сооружения. 

Первоначальная смета рекультивационных работ, представленная в 2020 году, оценивалась в 4 миллиарда рублей, из которых 81% средств выделял федеральный центр, а остаток – вкладывал регион. Однако по прошествии четырех лет чек за строительство очистных вырос до 8 миллиардов рублей, а сроки перенеслись до 2025 года. Подрядчики это обосновали исключительными погодными условиями зимы 2023 года и необходимостью импортозамещения реагентов в условиях санкционного давления. 

Взялось за исполнение контракта на 3,3 миллиарда рублей ООО «Ядран-Строй». Данная организация входит в группу компаний «Ядран», председателем совета директоров которой является депутат Госсовета РТ Ирек Салихов. 

Компания заключила контракт с ООО «Акса» для поставки инертных материалов на 570 миллионов рублей. Финансовые показатели субподрядчика вызывают вопросы: при скромной выручке в 270 миллионов рублей и прибыли 6 миллионов, компания декларирует активы на 1,8 миллиарда рублей. История организации сопровождалась частой сменой руководства и налоговыми претензиями на сумму 91 миллион рублей. 

Как сообщает издание Бизнес Online, вместо выполнения договорных обязательств, «Акса» осуществила серию переводов на общую сумму 550 миллионов рублей некой «Мензелинской промнефтесервисной корпорации» (МПК), специализирующейся на разведочном бурении. Совпадение суммы перечислений с объемом авансирования по государственному контракту могло указывать на возможное нецелевое использование бюджетных средств. Далее карусель завертелась: «Ядран-Строй» заявил, что материалы доставлены не были, а куда делись деньги непонятно. Последующая цепочка банкротств участников схемы, сначала МПК, затем «Аксы», усложнила установление конечных бенефициаров операций. 

В дальнейшем конфликтная ситуация перешла в правовое поле: «Ядран-Строй» инициировал иск о взыскании 570 миллионов рублей, одновременно обратившись в правоохранительные органы. Возбужденное уголовное дело по факту хищения бюджетных средств раскрыло противоречивые позиции сторон: субподрядчик настаивал на выполнении поставок, генподрядчик отрицал получение материалов. Представители «Аксы» выдвинули версию о намеренном сокрытии факта поставок со стороны заказчика. 

Несмотря на правовые сложности, рекультивационные работы еще не завершили. Республиканский Минстрой сообщил, что по нацпроекту «Экологическое благополучие» выделили еще 1 миллиард рублей, чтобы уж наверняка завершили. 

Вывод 

Основной итог анализа этих двух историй прост: мы имеем дело с системной проблемой, а не с отдельными случаями коррупции. Сама система госзаказа остается коррупционоемкой, позволяющей завышать цены и выбирать «нужных» подрядчиков. 

Прослеживается схожий подход даже в сферах, в которых эту схему проводят соседние республики. Во-первых, объект преступления всегда один – например, выделение бюджетных средств на утилизацию отходов. И в Уфе, и в Казани есть проблема с отходами, но, когда проблему пытаются или «пытаются» решить, наносится урон по самой же республике. Начиная финансовыми потерями, заканчивая репутацией. Реальная экологическая угроза становится фоном для афер. Мошенничество всегда усугубляет реальные природные проблемы, создает прямую угрозу для людей. 

Во-вторых, метод одинаков – фиктивные договоры и невыполненные работы. Как бы ни пыталась каждая из республик сделать себя более уникальной на фоне соседа, мошенническая схема везде работает по одному принципу. Заключается договор на завышенную стоимость, получается аванс или оплата, а работы либо не выполняются, либо делаются в минимальном объеме.

---

---