Бастрыкину в жертву? Татарстан гонит мигрантов из такси
Идею ограничения ожидаемо восприняли с опаской, особенно зависимые от иностранной рабочей силы пассажирские перевозчики, общепит и отельеры
Волна запрета мигрантского труда докатилась до Татарстана
Для Татарстана история с ограничениями на использование труда иностранцев началась летом. В августе «БИЗНЕС Online» выяснил, что следственный комитет России предлагает руководству республики запретить работу мигрантов в ряде отраслей. Причем список был довольно обширный: пассажирские перевозки автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении, такси, ремонт автотранспорта, оптовая и розничная торговля, общепит, гостиничный бизнес, доставка продуктов и др. Так что если забежать немного вперед и сравнить тот список и финальный перечень, получается, что Татарстан хочет отделаться малой кровью.
После обращения от СКР министерство промышленности и торговли РТ запустило опрос среди бизнеса с предложением оценить планируемые нововведения. В письмах к предпринимателям отмечалось, что, согласно федеральному закону №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», высшее должностное лицо субъекта вправе ежегодно устанавливать запрет на привлечение иностранцев по отдельным видам экономической деятельности. Норма, введенная еще в 2014 году, до сих пор не применялась в Татарстане.
На тот момент 36 регионов уже ввели те или иные ограничения, рассказывали нашему изданию в Госдуме. Там же подчеркивали, что запрет касается только тех иностранцев, кто работает в стране на основании трудовых патентов. Выходцам из стран Евразийского экономического союза (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) патент или разрешение на работу не требуется, и их ограничения не касаются. Другое дело, что в России трудится много приезжих из, например, не входящих в союз Таджикистана и Узбекистана. В Татарстане трудовые патенты в основном получают граждане Узбекистана, Таджикистана и Азербайджана. На 1 июля 2024 года в республике трудились 42,7 тыс. иностранцев.
Возвращаясь к опросу минпромторга РТ, идею ожидаемо восприняли с опаской, особенно зависимые от иностранной рабочей силы пассажирские перевозчики, общепит и отельеры. Как видим, они, во всяком случае пока, своих рабочих отстояли. После того как ведомство собрало мнение предпринимательского сообщества, возникла пауза, а в конце сентября раис РТ Рустам Минниханов в ежегодном послании Госсовету республики сделал акцент на теме мигрантов и подчеркнул, что нужно не ограничивать мигрантов (это «может значительно усугубить ситуацию»), а упорядочить ее с учетом положительного опыта предприятий. Заявление выглядело как реакция на предложение, поступившее в республику из Москвы.
Тем не менее Татарстан вслед за другими регионами планирует ввести ограничения на мигрантский труд. Правда, они выглядят не такими жесткими, как в некоторых других субъектах.
Негативных последствий для рынка труда в РТ не будет, наоборот, нововведения скажутся положительно, считает председатель Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Агеев
Такси, перевозка опасных грузов, страхование — откуда убирают приезжих?
Проект указа раиса РТ, вводящего нововведения, появился на сайте правительства республики накануне. Документ, подготовленный минтруда РТ, сейчас проходит обязательную процедуру антикоррупционной экспертизы. С высокой долей вероятности можно говорить о том, что в таком виде документ и будет принят. В тексте — ссылка на упомянутый ранее ФЗ № 115.
Согласно проекту, ограничения планируется установить на 2025-й год. Таким образом, ввести их, вероятно, хотят с 1 января 2025 года. Мигрантский труд запретят по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД):
- перевозка опасных грузов (код ОКВЭД 49.20.1);
- деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32);
- деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению (код ОКВЭД 64);
- страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения (код ОКВЭД 65);
- деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг и страхования (код ОКВЭД 66);
- деятельность в области права и бухгалтерского учета (код ОКВЭД 69);
- деятельность ветеринарная (код ОКВЭД 75);
- деятельность охранных служб, в том числе частных (код ОКВЭД 80.10);
- деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, по организации и проведению лотерей (код ОКВЭД 92);
- ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения (код ОКВЭД 95.1).
Убрать мигрантов хозяйствующие субъекты (говоря проще, предприятия) должны будут в течение трех месяцев с момента подписания указа.
Негативных последствий для рынка труда в РТ не будет, наоборот, нововведения скажутся положительно, считает председатель Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Агеев. «Потому что потом будут послабления, когда окажется, что в какой-то определенной сфере людей не хватает. Будут отдельные исключения для специалистов. Особенно в страховании, в юридических каких-то сферах. А вот в охранных организациях и прочих делах — это очень правильно, учитывая события в Сирии и прочее. Тут надо глубинные моменты учитывать, а не только то, что лежит на поверхности», — сказал Агеев в разговоре с «БИЗНЕС Online».
«Что касается такси… Если наши сумеют в такси обойтись без мигрантов, то хорошо. Но я думаю, что это (этот запрет — прим. ред.) со временем отомрет. Потому что такси, автобусы — мы не сможем пока обслуживать своими силами. Так что все будет зависеть от того, как мы это сможем обеспечивать своими силами. Если не сможем, потом разрешат [снова использовать мигрантский труд]. А пока просто для всех, чохом, это сделали», — добавил спикер.
«Мы и без законодательных инициатив старались избавляться от мигрантов, у которых нет водительских прав российских, например. Нет российских прав — ездить запрещено»
Ждать ли роста цен в такси?
Из всех перечисленных отраслей наибольшее количество мигрантов в республике, очевидно, занято в сфере такси. Подобные ограничения на мигрантский труд в такси уже ввели более 20 регионов, и «везде увеличилось время ожидания автомобилей и стоимость поездок», предупредил в беседе с «БИЗНЕС Online» руководитель отдела по связям с общественностью сервиса заказа такси «Максим» Павел Стенников. «Обратите внимание, что в Москве, например, труд мигрантов в такси и других сферах не запрещают. Потому что последствия будут катастрофическими для столичного рынка», — указал Стенников.
При этом представитель сервиса заметил, что патенты иностранцам нужны для заключения трудовых договоров с российскими работодателями, но в такси «трудовых отношений нет». «Мигранты для работы арендуют автомобили в таксопарках. От них требуется только привозить арендную плату. Так устроена современная таксопарковая модель», — пояснил спикер. Так что и патент не нужен.
«Идея инициативы понятна, но существуют и экономические законы. Уменьшение количества водителей приведет к увеличению стоимости поездок и времени ожидания автомобилей для пассажиров. А новых перевозчиков взамен прежних не появится. Закон о такси № 580 затруднил вход на рынок для российских граждан. Самозанятым с личными автомобилями предъявляются такие же требования, как к транспортным предприятиям: ежедневные медицинские и технические осмотры, которые проходить негде, путевые листы, очень дорогое страхование такси, перекраска личного автомобиля в установленный цвет. Для физлиц эти требования невыполнимы и избыточны, — рассуждает Стенников. — Для того чтобы вовлекать в отрасль российских перевозчиков, в том числе женщин с личными автомобилями, нужно упрощать правила и требования, дифференцировать регулирование таксопарков и физлиц. Другого решения нет». Конечная ситуация будет зависеть не только от запрета, но и от контроля за его соблюдением, добавил представитель «Максима».
Власти Калининградской области ввели запрет на работу для мигрантов в числе первых — еще в 2021 году. Сейчас в регионе запрещено привлекать к работе на производстве хлебобулочных и кондитерских изделий, детского питания и пищевых продуктов, в сфере пассажирских перевозок (общественный транспорт и такси), в отельном бизнесе, в общем образовании и трудоустройстве.
Ограничения в Самарской области касательно иностранных граждан затрагивают торговлю алкогольными напитками, табачными изделиями, лекарствами и молочными продуктами. В феврале в регионе также запретили мигрантам работать по патентам в сфере общественного транспорта, такси и образования.
Воронежская область в марте ввела запрет на работу иностранцев в общественном транспорте и сфере телекоммуникаций. В регионе также запрещено привлекать мигрантов к работам на объектах коммунальной инфраструктуры по обеспечению населения электроэнергией, газом и паром, к работам по кондиционированию воздуха, по забору, очистке и распределению воды, по сбору и обработке сточных вод.
Власти Курской области в мае ввели запрет на работу мигрантов в такси. Аналогичные ограничения в этой сфере также работают в Тульской, Калужской и Челябинской областях, на Камчатке, в Крыму и Якутии.
В Липецкой области также ужесточилась миграционная политика — работу иностранцев запретили в сфере логистики и такси.
В Новосибирской области трудовые мигранты не смогут работать в детских садах. Ранее запрет распространялся на сферы такси и розничной торговли напитками и табачными изделиями.
Несколько дней назад в Забайкалье расширили список ограничений для иностранцев — они касаются лесоводства и лесозаготовки, производства лекарственных средств, здравоохранения, торговли, пассажирских и грузоперевозок.
В Иркутской области в следующем году вводят запрет на работу мигрантов в общественном и пригородном транспорте, такси, торговле, лесной промышленности, образовании, уходе за детьми, экскурсионной деятельности и на производстве лекарственных препаратов. Также иностранцев не допустят к геологоразведке и изучению недр.
Приморский край в 2025 году ограничит работу мигрантов в 41 сфере экономической деятельности. Например, иностранные граждане не смогут работать в сфере перевозки пассажиров — управлять городскими и междугородними автобусами и трамваями (исключение — туристические и экскурсионные маршруты). Кроме того, запретить работу могут в энергетике, газо- и водоснабжении, на производстве химических веществ и продуктов, в сфере образования, здравоохранения и т. д.
В Омской области иностранным гражданам с трудовыми патентами запретят работать в пассажирских перевозках, образовании, здравоохранении, торговле, производстве лекарств и продуктов, охоте и предоставлении соцуслуг. Соответствующий указ вступит в силу 1 марта 2025 года.
Ограничения приведут к подорожанию такси, убежден представитель региональной общественной организации «Союз автомобилистов» Расул Таспенов. Но он оговаривается, что повышение цен неизбежно в любом случае. По его словам, мигрантами в такси в Татарстане запрещено работать уже давно, поскольку без российского водительского удостоверения ездить нельзя. «В такси, я думаю, доля мигрантов — процентов двадцать. Это я по своему автопарку сужу. Есть такси, в которых лицензия не нужна. Там все так сделано. В „Яндексе“ все не так. Все строго, четко: лицензия есть — работаешь, нет — тебе там дают такие условия, что ты сам уходишь. А в других таксопарках могут и автомобили старые попасться, например, в маленьких городах: „Жигули“, шестерки, семерки могут спокойно ездить. „Яндекс“ все-таки такого себе не позволяет. То есть в „Яндексе“ вообще невозможно в серой зоне находиться, работая. По крайней мере, я не знаю таких схем. Чтобы тут работать, надо быть либо самозанятым, либо ИП, либо ООО», — заметил собеседник.
«Мы и без законодательных инициатив старались избавляться от мигрантов, у которых нет водительских прав российских, например. Нет российских прав — ездить запрещено. Иначе штраф для нас, как для юрлица, 50 тысяч рублей. Я этот штраф платить не хочу, поэтому мы с такими стараемся не работать. Есть мигранты, у которых нет гражданства, но есть российские права. Но тут он может, к примеру, в ДТП попасть. Пассажир пострадает, машина разбита, а он собрал свои монатки и свалил к себе на родину. Возмещать ущерб нам. Поэтому, когда работают мигранты без российского гражданства, ответственность уменьшается. Все-таки, когда у человека есть гражданство, ему есть что терять», — добавил Таспенов.
Татарстан не первый, подобные ограничения уже действуют во многих регионах, сказал в беседе с «БИЗНЕС Online» руководитель Центра компетенций международного евразийского форума такси Олег Амосов. «Мы это наблюдаем от Якутии и по всей стране. Ситуация такая, что на самом деле, если мигрант приехал и хочет работать и хочет здесь жить, он спокойно может сделать себе документы. Да, это проблемно, занимает какое-то время, надо знать русский язык, есть какие-то дополнительные требования. Но они спокойно это все делают. Мы это видим на примере Москвы, где есть огромное количество мигрантов сейчас, которые, в принципе, тоже уже не могут работать, если они не сделали документы. Но они все сделали. И сейчас, если вы будете проверять у мигрантов в Москве водительское удостоверение, оно российского образца. Они в России сдали на права спокойно, прекрасно говорят по-русски, очень культурно и уже на них и жалоб особых нет, все нормально», — говорит Амосов.
Собеседник убежден, что вопрос большого количества мигрантов в такси актуален только для Москвы. «Такой проблемы нет даже в Питере, не то, что в Татарстане. Вот этого огромного количества мигрантов в такси, его не наблюдается. А те 10 процентов, которые сдадут или не сдадут на права и уйдут, будут вполне нормально, достаточно быстро замещены местными кадрами. Не думаю, что это скажется на ценах или еще на чем-то», — говорит собеседник.
«Они убирают поддельные права в бардачок, а катаются по своим национальным правам. Главное — чтобы гаишники не узнали, что он в такси ездит. Тогда ДПС увезет машину на штрафстоянку, у моих коллег такие случаи были»
«Есть такие парки в Казани, которые делают поддельное водительское удостоверение»
Дефицита кадров не будет, потому что иностранные граждане легко делают фальшивые российские водительские удостоверения и продолжают спокойно работать, описывает ситуацию владелец одного из таксопарков в Татарстане. «Так что ничего не поменяется, и цены будут расти только из-за обычных реалий: погода, новогодние праздники, корпоративы», — говорит спикер. По его словам, услуги по изготовлению поддельных прав можно найти в «Телеграме» и сервисах объявлений.
«В фотошопе вбивают данные и, допустим, номер водительского удостоверения какой-нибудь из базы данных берут. Все это они ламинируют, чтобы выглядело со стороны, как настоящее водительское удостоверение. Это чисто только чтобы фотоконтроль для „Яндекса“ пройти. Потом они убирают его в бардачок, а катаются по своим национальным правам. Главное — чтобы гаишники не узнали, что он в такси ездит. Тогда ДПС увезет машину на штрафстоянку, у моих коллег такие случаи были. Но в основном мигранты просто пассажиров предупреждают: „Не говорите, что я таксист, пожалуйста“. Сейчас же оклеиваются единицы, поэтому по машине сложно это понять, — отмечает собеседник. — Служба безопасности „Яндекса“ видит, что водительское удостоверение поддельное. Почему допускают — я не знаю. Они говорят, мол, видим, но предъявить ничего не можем». По словам спикера, в Казани «есть таксопарки, которые такие схемы с правами проворачивают».
Поможет ли нынешний запрет «очистить» рынок? Спикер сомневается в этом. «Найдут, как обмануть, и после изменений в законодательстве. Может, воспользуются чужим аккаунтом, зарегистрируют какого-то местного. У меня были раньше такие случаи: работает какой-то Иванов, а пишут, что он двух слов связать не может. Я говорю: „Ты вообще кто такой? Приедь-ка ко мне в офис, я с тобой поговорю лично, и все, он сразу начинает юлить. Ну, до свидания тогда“. Таких мы не берем», — добавил предприниматель. В пресс-службе сервиса «Яндекс Go» на запрос «БИЗНЕС Online» пока не ответили.
Другой владелец таксопарка жалуется на легальные таксисты страдают из-за иностранных граждан из Средней Азии, которые «вообще не имеют права работать». «Водительское удостоверение, которое они получили на родине, „Яндекс“ не пропускает. Но есть такие парки в Казани, которые делают поддельное водительское удостоверение для фотоконтроля „Яндекса“. Мигранты им платят деньги, ездят в Казань, фотографируют липовые права и спокойно работают. Хорошо было бы, чтобы это дошло до „Яндекса“. Мы уже обращались туда, но никаких действий они не предприняли», — заметил спикер.
«Чтобы у нас не было профессионального голода, надо изменить образовательную систему и выпускать специалистов с обязательным трудоустройством. А если государство вложило в них деньги, и они, получив образование юриста, идут работать продавцами, значит государство должно у них деньги эти истребовать»
В охране мигрантов итак нет
В охранной сфере мигранты никогда не были задейстованы, и для чего нужен запрет, не совсем понятно, указал в разговоре с «БИЗНЕС Online» учредитель ГК ЧОО «Застава» Алексей Толстых. «Согласно лицензионным требованиям, могут работать в охранных структурах только граждане Российской Федерации, от 18 лет, не имеющие непогашенную судимость. Они должны быть абсолютно белые и пушистые — граждане только Российской Федерации. Поэтому мигрантов у нас, в нашем сегменте, никогда не было и не может быть по действующим законодательству», — подчеркнул спикер.
Для чего тогда нужен запрет? «Эти ограничения — это масло масляное. Законом и так запрещено уже работать мигрантам в охранных структурах. Это избыточная мера. У нас сейчас 235 тысяч открытых вакансий на сегодняшний момент в Татарстане и пять тысяч тунеядцев, которые сидят на бирже труда. То есть на каждого соискателя практически 18 предложений. И мы не можем найти работу? Просто сидят кровопийцы, потенциальные трутни, которых можно выгнать на улицу с лопатами. Пусть за тарелку супа работают», — категоричен Толстых.
По его мнению, привлекать мигрантов в страну нужно по отдельным специальностям, и все приезжие работники должны стоять на строгом учете в тот период, пока они находятся на территории России. «Для выполнения тех или иных работ. Когда они выполнили свои задачи, они должны покинуть страну без навязывания своих этнических ценностей, культур и традиций. Если они приезжают к нам сюда, в Россию, они должны соблюдать наши традиции, законы, правила, исторические ценности. У нас более 16 миллионов мигрантов. Это статистика довольно-таки заниженная, подчеркиваю, заниженная. Они проживают на территории Российской Федерации без реальной востребованности в промышленности и в реальной экономике. Они зарабатывают деньги и отправляют их за рубеж. А 16 миллионов — это две Беларуси», — рассуждает Толстых.
«A чтобы у нас не было профессионального голода, надо изменить образовательную систему и выпускать специалистов с обязательным трудоустройством. А если государство вложило в них деньги, и они, получив образование юриста, идут работать продавцами, значит государство должно у них деньги эти истребовать. И законно пора уже ввести давным-давно уголовную ответственность за тунеядство. Тогда у нас и проблем с кадровым голодом не будет», — добавил учредитель ГК ЧОО «Застава».
Директор ООО «Реверс» и председатель комитета по грузовым перевозкам и логистике ТПП РТ Сергей Сотников признается, что не сталкивался со случаями, когда мигранты перевозят опасные грузы. Но в целом идею поддерживает. По его словам, нынешний список сфер, где будет запрет, «достаточно маленький» и его нужно расширить. «Может быть, где-то они (мигранты — прим. ред.) и есть [в перевозке опасных грузов], но так быть не должно. Иностранец приедет, завезет опасный груз, а если что-то не дай бог произойдет? Здесь наших-то не всех можно подпустить к перевозке опасных грузов», — добавил Сотников.