Медиация без границ: как процедура работает в разных странах

В Великобритании медиацию знают и уважают, но массово не используют. Ей чаще занимаются юристы старшего возраста, как правило — бывшие судьи. Закон не регулирует медиацию напрямую, но по правилам гражданского процесса суд поощряет альтернативное разрешение споров. Если сторона необоснованно отказалась от медиации, ее могут обязать оплатить расходы другой стороны — даже если она выиграла дело. Этот подход закреплен в прецеденте Halsey v Milton Keynes NHS Trust [2004].

По данным Центра эффективного разрешения споров (CEDR) за 2023 год, в Англии и Уэльсе ежегодно проводится около 17 000 медиаций — примерно 7% от общего числа гражданских дел. В арбитраже процедура встречается реже: в 2024 году Лондонская морская ассоциация арбитров направила в медиацию только 25 из 1733 дел, ICC — 37 запросов. При этом медиация сэкономила бизнесу 50 миллиардов фунтов с 1990 года.

С 2022 года власти обсуждают идею сделать медиацию обязательной по искам до 10 000 фунтов. А в 2023 году Верховный суд разрешил судам направлять стороны на медиацию принудительно в деле Churchill v Merthyr Tydfil County Borough Council [2023]. 

Чтобы практиковать, медиатору не обязательно проходить обучение, но без него в реестр рекомендованных не попасть. Их ведут профессиональные ассоциации: Совет гражданской медиации, Королевский институт арбитров и другие. Чтобы попасть в список, помимо обучения, нужно подтвердить опыт за два года и оплачивать взносы. Аккредитованные медиаторы должны соблюдать правила профессиональной этики и регулярно повышать квалификацию. Все это — дорого и долго.

Рынок коммерческой медиации в Великобритании крайне узкий: 85% дел ведут всего 200 медиаторов, из них 120 — почти 73% всех споров. В основном это люди старше 60 лет. Многие медиаторы недовольны этим положением дел и заявляют о дискриминации и необходимости проводить реформы, оказывать помощь в развитии практики.

Дарья Ждан-Пушкина, медиатор, исполнительный директор центра Solis

Соглашение по итогам медиации в Великобритании имеет силу контракта. Если его не исполняют — суд решает вопрос об убытках. По желанию сторон документ можно утвердить в суде и получить судебный приказ об утверждении соглашения.

В США медиация — одна из ключевых форм альтернативного разрешения споров. Ее начали развивать более 50 лет назад с трудовых конфликтов и борьбы за безопасные условия труда. Сегодня процедура охватывает почти все сферы, но особенно востребована в семейных делах. 

Семичасовая медиация обходится компаниям в среднем в $7 000, тогда как судебное разбирательство по малозначимым спорам ($10–100 000) стоит около 5 % от суммы иска. То есть стороны экономят 60–80 %, выбирая медиацию вместо суда или арбитража.  

В России медиация регулируется единым федеральным законом, который действует во всех регионах. В США такого однообразного подхода нет: «Единый закон о медиации» (Uniform Mediation Act) приняли не все штаты, и в каждом действует свой порядок. Где-то медиация обязательна, где-то — только рекомендована.

В делах об опеке в США медиатор должен иметь отдельную сертификацию, предназначенную для дел о разводах, опеке и «родительском времени». А имущественные семейные споры может вести специалист с общей подготовкой. В России таких различий по категориям споров нет.

Гаяне Штоян, медиатор, адвокат, советник BGP Litigation BGP Litigation Федеральный рейтинг. группа АПК и сельское хозяйство группа Арбитражное судопроизводство (корпоративные споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры: high market) группа Банкротство (споры high market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (таможенное право) группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Международные судебные разбирательства группа Морское право группа Налоговое консультирование и споры (консультирование: mid market) группа Недвижимость, земля, строительство (споры) группа Санкционное право группа Семейное и наследственное право группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право группа Антимонопольное право группа Банкротство (реструктуризация и консультирование) группа Защита персональных данных группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебные споры) группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (споры) группа Недвижимость, земля, строительство (mid market) группа Природные ресурсы группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение (медицина и здравоохранение) группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Цифровая экономика группа Частный капитал группа Энергетика группа Интеллектуальная собственность (регистрация) 2место По количеству юристов 4место По выручке 14место По выручке на юриста Профайл компании

Медиацию проводят как при судах, так и в независимых центрах: общественных организациях, юридических клиниках, проектах бесплатной помощи (например, NYLAG), профессиональных ассоциациях. Частные медиаторы работают в основном с состоятельными клиентами — их услуги стоят дороже, но и подход более гибкий.

Принципы американской медиации в целом совпадают с российскими: стороны обсуждают конфликт с посредником и подписывают соглашение. Проводить медиацию могут суды, НКО, юрклиники, благотворительные проекты и частные специалисты. Последние работают с самыми сложными случаями — например, бракоразводными — и берут дороже.

Соглашение обязательно оформляют письменно и подписывают обе стороны. Его юридическая сила зависит от штата. Например, в Северной Каролине оно действует сразу после подписания, а в Огайо — только после утверждения судом.

Медиация в Бразилии набирает обороты, особенно в коммерческих спорах. По данным Центра арбитража и медиации Бразильско-Канадской торговой палаты (CAM-CCBC) количество дел, переданных в медиацию, увеличилось на 271% за последние пять лет (2018–2023). Только за 2023 год Центр зарегистрировал 222 новых запроса на медиацию, в то время как еще в 2018 году таких дел было менее 60. 

Закон не делает медиацию обязательной, но Гражданский процессуальный кодекс требует, чтобы суды по ряду дел назначали предварительное заседание по примирению или медиации. За неявку без уважительной причины суд может назначить штраф до 2% от суммы иска, а заседание можно отменить только при письменном отказе обеих сторон.

Суды обязаны поощрять альтернативные способы разрешения споров. При подаче иска они назначают встречу для обсуждения возможности урегулирования. Если хотя бы одна сторона подает запрос, то суд обязан провести такую встречу. Участвовать в ней обязательно, но соглашаться — нет.

Если медиативное соглашение соответствует формальным требованиям, его можно напрямую подать в суд для исполнения. Закон обеспечивает конфиденциальность — она распространяется на всех участников, включая медиаторов, стороны и третьих лиц. В отличие от многих стран, в Бразилии государственные органы тоже могут участвовать в медиации.

Диего Фалек, медиатор, основатель юрфирмы Faleck & Associados 

Чтобы стать судебным медиатором, нужно быть дееспособным, получить высшее образование и пройти аккредитованный курс. Внесудебным медиатором может быть любой беспристрастный человек, если стороны согласны. В таком случае состоять в ассоциации или реестре не нужно.

Среди новых тенденций в Бразилии — «медиационные окна» в арбитраже. Стороны все чаще инициируют медиацию не до, а во время арбитража — если считают момент удачным. Это помогает достичь соглашения еще до арбитражного решения.

В Китае есть несколько форм медиации: народная, административная, судебная, а также институциональная. Народная — самая массовая. Ее комитеты работают в городах и деревнях по всей стране. Эти структуры подчиняются органам юстиции, а работу медиаторов оплачивает государство. Судебную медиацию проводят судьи первой инстанции. Административную — чиновники, если спор затрагивает общественные интересы. Коммерческую медиацию ведут центры при арбитражных институтах и торгово-промышленных палатах.

Хотя медиация в Китае не обязательна, она считается основным способом разрешения споров. Это единственная страна, где медиация упоминается в Конституции. Государство считает ее частью системы управления. В 2016 году появились специализированные центры по банковским и IP-спорам. В 2017 году Верховный народный суд запустил онлайн-платформу, к которой подключились более 12 000 медиативных организаций и 1 000 судов. В 2018 году заработал Китайский международный коммерческий суд, где медиация стала частью процедур.

Суды в Китае перегружены (слушания откладывают на месяцы), поэтому власти активно продвигают медиацию как быстрый и доступный инструмент. Бизнес тоже все чаще выбирает этот путь — особенно через арбитражные центры. При этом некоторые адвокаты критикуют систему, считая, что она не обеспечивает ни профессионального уровня, ни добровольности.

Народная медиация остается бесплатной, но не имеет юридической силы. Чтобы медиативное соглашение обрело такую силу, его нужно утвердить в суде, арбитраже или передать профессиональному медиатору.

На статистику значительно повлияла внедренная онлайн-платформа. В 2023 году через медиацию завершили 12 млн дел — это 40% от общего числа судебных споров. В первом полугодии 2024 года урегулировали уже 23 млн дел. В Китае зарегистрировано около 4 млн народных медиаторов и 48 000 комитетов медиации (по данным на 2022 год). 

Китайская модель медиации — патерналистская: медиаторы могут требовать уступок ради восстановления гармонии. Процедура гибкая, без жестких сроков и строгих правил. Но несмотря на масштаб, с учетом полуторамиллиардного населения, доля медиации остается умеренной — как и в других странах.

Италия — одна из немногих стран ЕС, где медиация действительно работает.  По данным ЕС, в 2016 году Италия использовала медиацию в шесть раз чаще, чем другие страны союза. В стране медиация обязательна по десяткам категорий споров. Прежде чем подать иск, стороны должны попытаться урегулировать конфликт — особенно если дело касается недвижимости, аренды, ДТП, медуслуг, страхования, банковских и финансовых договоров или клеветы в СМИ. Суд тоже может направить стороны на медиацию, если сочтет это разумным.

Процедура стала настолько привычной, что влияет на общую судебную нагрузку. По данным Минюста Италии, С 2011 по 2022 год количество гражданских дел в судах сократилось на 5%. В то же время число гражданских и коммерческих медиаций росло в среднем на 14% в год, а число заключенных соглашений — на 12%. В половине случаев, когда все стороны приходили на обязательную встречу, спор удавалось урегулировать. 

В 2023 году Италия усилила роль юристов в медиации. Закон ввел обязательную правовую помощь: стороны участвуют в процедуре вместе с адвокатами. Юристов допустили к профессии медиатора — для этого достаточно пройти 15-часовой курс. Каждую обязательную медиацию теперь начинают с информационной встречи. Если стороны и их юристы подписали соглашение, оно сразу получает силу исполнительного документа и его можно принудительно исполнить. По данным Министерства юстиции по состоянию на 2021 год только 14 % добровольных медиаций прошло без содействия юриста.

Медиации проводят только аккредитованные организации — Минюст публикует их список. Бизнес-споры чаще всего передают в центры при торгово-промышленных палатах. Самый крупный — при Торговой палате Милана.

С 2021 по 2023 год в Италии прошла реформа Картабиа — масштабное обновление гражданского процесса. Медиацию включили в бесплатную юрпомощь, ввели налоговые льготы, повысили требования к обучающим центрам и выделили особые правила для семейных медиаторов. Разрешили использовать видеосвязь и консультации технических экспертов прямо в процессе. Цель реформы — расширить круг дел, которые можно решать через медиацию, и сделать саму процедуру более эффективной.