Почему Германия усиливает на своих рубежах пограничный контроль

Власти ФРГ на этой неделе начали проводить проверки на границах с Францией, Люксембургом, Нидерландами, Бельгией и Данией. Это объясняется необходимостью борьбы с нелегальными мигрантами. В отношении гостей из Польши, Чехии, Австрии и Швейцарии это делалось и раньше. О чем это свидетельствует?

Границы трещат по швам

Правительство Олафа Шольца столкнулось с давлением после случая в Золингене в земле Северный Рейн — Вестфалия в конце августа, когда в результате нападения с ножом погибли три человека. Преступником оказался сирийский проситель убежища, утверждавший, что его вдохновила террористическая группировка ИГИЛ. Позже полиция Мюнхена вступила в перестрелку и смертельно ранила мужчину возле израильского консульства. Власти ФРГ заявили, что он планировал напасть на консульство в 52‑ю годовщину теракта на Олимпийских играх.

Пока Берлин утверждает, что введенные проверки будут носить временный характер. Властями декларируется срок в полгода. Однако, как известно, нет ничего более постоянного, как временное. Подтверждением этому стали слова главы МВД Нэнси Фезер, которая прямо заявила, что условием снятия погранконтроля будет «надежная защита внешних границ ЕС». А этого добиться в ближайшей перспективе вряд ли возможно.

Виной всему противоречивая миграционная политика евробюрократов. Ведь приток нелегалов в ЕС давал конкретные экономические выгоды: дешевую рабочую силу, снижение зарплатного предложения на рынке труда, насыщение последнего людьми.

Особым триггером миграционного кризиса стали и сами европейские политики, которые ни много ни мало просто стали открыто приглашать граждан из стран Ближнего Востока, Юго‑Восточной Азии и Африки переселяться в ЕС. В свое время канцлер ФРГ Ангела Меркель пообещала приезжим, что власти Германии ускорят процедуру предоставления им убежища и выделят дополнительные средства на прожитье.

Как результат, после череды «цветных революций» в рамках «арабской весны» в начале 2010‑х и развязывания там гражданских войн потоки беженцев в ЕС резко пошли вверх. Переломным оказался 2015 год, когда в Евросоюз прибыло от 1 до 1,8 миллиона нелегальных мигрантов, что по сравнению с 280 тысячами в 2014 было катастрофическим.

Тогда Брюссель пошел на сотрудничество с Турцией, предлагая Анкаре деньги в обмен на строительство лагерей и защиту границ ЕС от нелегалов. Это позволило на некоторое время стабилизировать приток штурмующих еврограницы как минимум на ближневосточном направлении. Однако недолго музыка играла.

Пакт подписан

После 9 лет работы весной этого года Европарламент все же принял так называемый миграционный пакт, который ввел общеевросоюзовскую соответствующую политику. Что это значит для евробюрократии? Прежде всего, унифицируются подходы в этой сфере для всех стран ЕС. Теперь они ограничены в возможностях своей самодеятельности и должны руководствоваться общими правилами.

Что представляет собой новая миграционная политика ЕС? Пакт регулирует не просто защиту внешних границ Евросоюза, но и регламентирует все процедуры в отношении мигрантов. Вводятся принципы создания на границе фильтрационных лагерей, в которых будет выясняться, имеют ли прибывающие право на предоставление убежища. В случае отказа вводится упрощенная их высылка за пределы ЕС. В документе также прописан порядок высылки из европейских стран всех остальных лиц, которым отказано в убежище или виде на жительство.

Распределительный механизм

Наиболее спорным моментом миграционного пакта стало введение обязательного принципа квотного расселения мигрантов по странам Евросоюза. Если раньше приезжие оставались в тех странах, в которых они обращались в миграционную службу или где были задержаны, то теперь их место пребывания будет определяться централизованно.

Однако и здесь все не так‑то и просто. Государства могут не принимать в рамках квот мигрантов, а могут попросту откупаться. Доходы от этих мер должны быть направлены на оборудование границ ЕС и спецлагерей. В данной схеме получается ситуация, когда богатые члены Евросоюза смогут за деньги поставить у себя шлюз на пути потоков беженцев, в то время как бедным придется действовать строго в рамках квот.

Особо пострадают от подобной политики государства Восточной Европы, которые не в состоянии откупиться от распределяемых мигрантов. Прибалтика, Польша и страны Юго‑Восточной Европы потенциально могут стать территорией для беженцев со всего ЕС. Введение же пограничного контроля внутри Шенгенской зоны, что сейчас уже имеет место на границах с ФРГ, является воплощением в жизнь пресловутого разделения ЕС на Европу разных скоростей, о которой еще десять лет тому назад говорил ее тогдашний лидер Жан‑Клод Юнкер.

Бессмысленный железный забор

Премьер‑министр Польши Дональд Туск также подписал миграционный пакт, по которому его страна обязуется принимать приезжих согласно квотам. Сложилась парадоксальная ситуация. Варшава не идет на выстраивание уважительных отношений с Минском относительно урегулирования ситуации с беженцами на границе с Беларусью, но теперь обязуется принимать мигрантов Запада.

На встрече с иностранными дипломатами председатель польского правительства назвал шаг Берлина о пограничном контроле «неприемлемым» и отметил, что попросит страны — соседки ФРГ провести «срочные консультации» по этому поводу. «Это де‑факто масштабное приостановление действия Шенгенской зоны!» — добавил Туск.

Пока же для Польши складывается плачевная ситуация с мигрантами. Только официально работающих гостей там более 1 миллиона. Железный забор на границе с Беларусью особой пользы не приносит. Имеет место коррупция в среде польских посольств и консульств по продаже шенгенских виз. А здесь еще добавляются мигранты из Германии и перспектива ежегодных соответствующих квот из Брюсселя. В такой ситуации Польша и Прибалтика имеют все шансы стать отстойником для нелегалов со всей Европы.

ЦИФРЫ

По информации Frontex, в 2023 году количество прибывших в страны ЕС просителей убежища достигло 1,14 млн человек, что стало рекордным показателем с 2016 года, при этом количество только официально зарегистрированных попыток незаконного въезда оценивается в 380 тысяч.  В ФРГ, согласно лишь официальной статистике, число подавших заявления о предоставлении убежища в прошлом году превысило 350 000. Это на 50 % больше, чем годом ранее. Наибольшее число гостей прибыло из Сирии, за ними следуют граждане Турции и Афганистана.

В ТЕМУ

Для Польши уже сегодня настали суровые времена. Введенный ранее со стороны ФРГ контроль на границе с Польшей дает о себе знать. За несколько месяцев усиленных проверок, по различным подсчетам, немецкие пограничные службы депортировали от 3,5 до 8 тысяч нелегальных мигрантов.

Петр Петровский, политолог.