Конституционному собранию дают новый шанс // Законопроект внесли депутаты от КПРФ

В Госдуме вернулись к идее принять закон о Конституционном собрании. Законопроект на этой неделе внесли депутаты от фракции КПРФ (№ 630585-8). Раз Конституция упоминает Конституционное собрание, то закон необходим, уверены разработчики. Правительство законопроект не поддерживает.

С момента принятия Конституции в 1993 году в Госдуму было внесено десять законопроектов о Конституционном собрании, но ни один из них не был принят, отмечают авторы в пояснительной записке. Конституционное собрание по Конституции нужно, чтобы изменить главы 1,2 и 9 Конституции (основы конституционного строя, права человека и гражданина, а также порядок изменения Конституции), если такое изменение поддержат 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.

До сих пор закон о Конституционном собрании нет. Но раз в Конституции оно упоминается, то такой закон должен быть принят, иначе это означало бы необязательность исполнения предписаний Конституции, что недопустимо, считают авторы законопроекта.

По законопроекту в Конституционном собрании должно быть 335 членов. Среди них — Президент, Председатели Государственного совета, Совета федерации и Госдумы, Правительства, КС, ВС, Центральной избирательной комиссии, Генеральный прокурор и Уполномоченный по правам человека. Они попадут в собрание в силу должности.

Еще одна категория участников будет назначаться — ведущие юристы, представители общероссийских общественных и религиозных, сенаторы и депутаты. Граждане тоже смогут попасть в Конституционное собрание, но на выборной основе.

Разработчики в законопроекте подробно регулируют работу Конституционного собрания. Это, по их мнению, позволит в случае созыва собрания «не тратить время на разработку своего регламента, а безотлагательно "приступить к рассмотрению конституционных вопросов"».

Правительство не поддержало законопроект (заключение есть в карточке документа). В частности, Правительство не согласно с тем, что Конституционному собранию депутаты предлагают дать статус юрлица и тем самым закрепить постоянный характер его деятельности. Но собрание — специальный временный орган, реализующий только учредительную функцию, обращает внимание Правительство. Также законопроект не соблюдает принцип независимости собрания и не предлагает критерии отбора ученых-юристов, представителей общероссийских и религиозных объединений, которых могут назначить участниками собрания. Наконец, депутаты считают, что расходов из бюджета в связи с принятием закона не возникнет. Но создание нового органа с финансовым обеспечением предполагает расходы, не соглашается Правительство.