Антимонопольные итоги февраля: кодекс практики, реклама у иноагентов и алгоритмы

28 февраля Госдума приняла в третьем чтении закон, запрещающий российским гражданам и компаниям публиковать рекламу на ресурсах иностранных агентов: на сайтах, в блогах и соцсетях. Закон также запрещает рекламировать в СМИ и интернете ресурсы самих иноагентов.

За публикацию рекламы предусмотрены штрафы. 

• Для иноагента: физлица на сумму до 50 000 руб., юридического лица — до 500 000 руб. 
• Для СМИ, разместивших у себя рекламу иноагента — до 300 000 руб.

При этом, если иноагента дважды за год привлекут к административной ответственности, его могут лишить свободы на срок до двух лет.

Закон вступит в силу через десять дней после подписания президентом и официального опубликования.

На конференции «Антимонопольное регулирование ценообразования на товарных рынках», ФАС рассказала о разработке законопроекта, который позволит антимонопольному органу менять свои предписания из-за существенных изменений условий обращения товара, которые наступили после его вынесения. Существенными будут считаться изменения продуктовых или географических границ товарного рынка, состава продавцов или покупателей, утрата хозяйствующим субъектом доминирующего положения и формирование цены на продукт. Еще служба сможет пересмотреть свои требования, если ориентиры формирования цены на товар в предписании не соответствуют общим условиям его обращения на рынке.

Исторически, при формирования цены в предписаниях ФАС ориентировалась на котировки международных товарных бирж и цены аналитических агентств. В текущих условиях служба постепенно от них отходит, из-за чего возникает необходимость пересмотра выданных ранее предписаний и установления новых принципов, не привязанных к международным показателям.

Ани Тангян, старший юрист Better Chance Better Chance Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международный арбитраж группа Морское право группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Транспортное право группа Финансовое/Банковское право группа Антимонопольное право группа Санкционное право группа Цифровая экономика группа Международные судебные разбирательства Профайл компании

Законопроект вызывает критику со стороны представителей бизнеса, поскольку усложняет прогнозирование экономического эффекта от сделок по слиянию и поглощению, делится Тангян. По новым правилам служба сможет после закрытия сделки ужесточить условия, на которых она была одобрена. При этом ужесточение может быть настолько существенным, что нивелирует положительный эффект сделки для приобретателя.

Антимонопольная служба подготовила законопроект, который уточняет порядок учета амортизационных отчислений при установлении тарифов на электроэнергию. Документ предлагает направлять средства на модернизацию сетей только при наличии инвестиционного плана. В таком случае компании смогут использовать выделенные средства только по назначению: модернизации электросетевого комплекса, ремонта основных средств и закупки нового оборудования. Тогда как текущая форма расчетов тарифов позволяет недобросовестным участникам использовать амортизационные средства нецелевым образом.

Если закон примут, расходы на модернизацию включат в необходимую валовую выручку при условии, что территориальная сетевая организация предоставила утвержденную инвестпрограмму. А амортизационные отчисления определят согласно классификатору основных средств и первоначальной стоимости имущества. 

По мнению ФАС, такая оптимизация позволит поддерживать электросетевые объекты в надлежащем состоянии, обеспечив надежность и качества электроснабжения.

По поручению правительства, ФАС собирается внедрить систему «эталонного» тарифного регулирования в электросетевом комплексе. Проект документа предлагает ограничить расходы электросетевых компаний на обслуживание оборудования, чтобы снизить нагрузку для потребителей. В ведомстве уточнили, что изменения нужны для устранения тарифного дисбаланса до введения «эталонов». 

Документ предусматривает двухлетний переходный период, заканчивающийся 1 июля 2026 года. 

В феврале регулятор обратил внимание сразу на семь банков, нарушивших рекламное законодательство. 

•  «Тинькофф банк» за сравнительный оборот в ролике на YouTube «А лучшее в нашем времени – это Тинькофф Инвестиции» без указания объективных критериев сравнения.   
• «Альфа-банк» за трудночитаемые сноски, содержащие существенные ограничения, в рекламе об отмене комиссии за эквайринг. 
• «Росбанк» за неполную информацию в рекламе кредитной-карты, предлагающей «Приятные покупки и никаких %. 120 дней по кредитке на покупки и наличные».
• «ФК Открытие» за информацию о ставке по кредиту без указания существенных условий.
• «Синара» за информацию о бесплатном обслуживании брокерских счетов клиентов без указания существенных ограничений.
•  «Сбербанк» за условие договора, не позволяющее отказаться от получения рекламы.  
• «Зенит» за рассылку рекламы без согласия.  

Предупреждение ФАС выдала двум кредитным организациям: «Тинькофф банку» и «Синаре», а в отношении остальных возбудила дела за нарушения закона «О рекламе». При этом проверить «Тинькофф банк», «Росбанк» и «ФК Открытие» попросил ЦБ.

ФАС всегда уделял пристальное внимание рекламе банковских услуг для защититы граждан в современных экономических реалиях. Теперь за рекламой стал следить и ЦБ.

Кристина Потапова юрист антимонопольной практики SEAMLESS Legal SEAMLESS Legal Федеральный рейтинг. группа Защита персональных данных группа Страховое право группа Экологическое право группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (корпоративные споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (таможенное право) группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Трудовое и миграционное право группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Цифровая экономика группа Международный арбитраж группа Частный капитал группа Налоговое консультирование и споры (консультирование) 4место По выручке на юриста 9место По выручке 18место По количеству юристов

В сентябре ФАС совместно с Генпрокуратурой обратилась в суд, чтобы признать недействительной сделку о приобретении 100% акций оборонно-промышленного комплекса «Плутон» (дело № А40-221753/2022). По информации ведомства, группа физлиц и фирм с участием иностранных компаний, в частности «Мастер Групп АГ, Инк.» (Британские Виргинские острова) и «Мальборо Эстейтс Лимитед» (Багамы), без согласования с правкомиссией установила контроль над российским стратегическим предприятием. 

В 1994 году «Объединение «Мастер» купило 20% акций в уставном капитале компании, а к сентябрю 2010 года под контролем иностранных компаний было 99,67% комплекса. В 2011 году эта цифра достигла 100%. При этом согласие правкомиссии на совершение данной сделки никто не получал.

АСГМ признал сделку недействительной и взыскал 100% акций стратегического предприятия в доход Российской Федерации. Апелляция и кассация это решение поддержали. В феврале Верховный суд отказал в передаче жалобы. 

«Это уже, как минимум, седьмой случай взыскания акций (долей) стратегического общества в доход государства с мая 2023 года, когда в закон была включена возможность такого взыскания», — обращает внимание Тангян. По мнению эксперта, текущая судебная практика соответствует общему тренду на ужесточение регулирования в сфере контроля за иностранными инвестициями, сложившемуся в течение последних лет.

В феврале регулятор подвел итоги работы за 2023 год по нескольким направлениям.

• В бюджет поступило 5,8 млрд руб. антимонопольных штрафов. Центральный аппарат взыскал 2,4 млрд руб., а территориальные органы — 3,4 млрд руб. Крупнейший штраф в размере 906 млн руб. заплатил Apple за злоупотребление доминирующим положением на рынке мобильных приложений на системе iOS.
• Служба возбудила 287 дел об ограничивающих конкуренцию соглашениях и координации экономической деятельности, а также приняла 224 решения о нарушении антимонопольного законодательства. По материалам ФАС возбудили 39 уголовных дел, 13 из них по признакам заключения картеля (ст. 178 УК).