Строительство межвузовского кампуса в Уфе, на которое уже направлены миллиарды из федерального и регионального бюджетов, рискует превратиться в вечный долгострой. Причина – не только в сроках. Наш анализ показывает: за официальными отчетами Радия Хабирова скрывается череда спорных сделок, судебных разбирательств и смена подрядчиков с сомнительной репутацией.
Кто строит и сколько это стоит
Изучая касающиеся Кампуса источники и документы, опубликованные в открытом доступе, легко запутаться в бесконечных инфоповодах с противоречивой информацией. Радий Хабиров раз в месяц публикует видео со стройки, но кто все-таки ответственный?
Мы направили запрос в Правительство РБ, чтобы выяснить, кто же все-таки сейчас отвечает за строительство крупного образовательного кластера в Уфе.
– Концессионное соглашение о финансировании, создании и эксплуатации объекта «Межвузовский студенческий кампус Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня» заключено между Республикой Башкортостан и ООО «Кампус» 14 декабря 2022 года со сроком действия до 31 декабря 2047 года, – сообщило Минпросвещения в ответе на официальный запрос.
Итак, из официальных источников мы знаем, что основным концессионером выступает ООО «Кампус».
Фирма была учреждена в ноябре 2021 года АО «Региональный фонд» и АНО «УК НОЦ РБ».
В декабре 2022 года ГК «Эталон» был одним из концессионеров строительства Кампуса.
В марте 2023 года учредителем выступило ООО «Системные концессии», которое сейчас находится на стадии ликвидации, но уже в июле проект перешел к ООО «Эталонные концессии».
Сейчас учредителем с января 2025 года является Центр стратегических разработок РБ.
Проект в Уфе оценивается в 26,9 млрд рублей. Распределение финансирования:
11,7 млрд — федеральный бюджет,
3,6 млрд — региональный бюджет,
10 млрд — средства инвестора.
Основным источником возмещения затрат для концессионера станет аренда жилых помещений, бизнес-площадок и залов для мероприятий.
«Семь башен, фудкорты, центр современного искусства»: Главгосэкспертиза разрешила строить главное здание кампуса в Уфе
Начало кадровой чехарды: первые учредители
14 декабря 2022 года в присутствии главы республики Радия Хабирова документ подписали первый вице-премьер — министр экономического развития и инвестиционной политики РБ Рустам Муратов и вице-президент по правовым вопросам группы «Эталон» Игорь Кащеев. Подписание состоялось в рамках Международной недели бизнеса.
В мае 2022 года АФК «Система» через свою «дочку», компанию «Система Финанс», увеличила свою долю в девелопере Etalon Group до 48,8%. Потому у правительства Башкирии был крупный гарант, что строительство все-таки состоится. Все-таки ГК «Эталон» – крупнейший застройщик, а «АФК Система» – российская инвестиционная компания с многомиллиардной выручкой.
Возведение студенческого кампуса Евразийского НОЦ в Уфе, которое ведется на основании заключенного концессионного соглашения, ведется поэтапным. По данным пресс-службы главы региона, первый этап проекта должен был принять студентов уже в 2023 году, а полное завершение строительства было намечено на 2026 год.
Как было на деле. Первая очередь строительства была окончена в феврале 2024 года. Тогда открыли IQ-парк. В марте 2025 года дали старт второй очереди строительства межвузовского студенческого кампуса Евразийского НОЦ. Вторая очередь включает в себя строительство семи башен, в которых будут не только корпусы для проживания, но и учебные и лабораторные помещения, спортивные объекты, точки общественного питания, рекреационные зоны и подземный паркинг. Примечательно, что в 2024 году проект обещали сдать к 2025 году. Далее сроки сдвинулись на 2026 год. По последним данным – объект планируется сдать в 2027 году. Так и будут каждый год отодвигаться сроки? Продолжаем знакомиться с героями большой стройки.
Глава Башкирии похвастался открытием кампуса
Сделка века: как активы крупнейших компаний ушли за 1,8 млн рублей
Согласно данным из rusprofile, АО «Региональный фонд», первый учредитель ООО «Кампус», работает с 2007 года. Основная сфера деятельности – предоставление займов промышленным предприятиям. Учредитель – Афзалов Рустем Ахметкаримович.
Далее в списке учредителей мы видим «Системные концессии», а потом – «Эталонные концессии». Тут без интересных подробностей тоже не обошлось.
Управляющей компанией концессионера выступило ООО «Эталонные концессии».
Согласно данным Rusprofile, ООО «Эталонные Концессии» зарегистрировано в Москве в июне 2023 года и работает в сфере управления холдинговыми структурами. Генеральный директор – Алан Арсенович Бугулов.
Весной 2023 года гендиректор «Системных концессий» Валерий Еремин, без согласования с акционерами, продал доли во всех четырех компаниях (ООО «Кампус», ООО «Арктическая звезда», ООО «Кампус Парма», ООО «Врата Сибири») новосозданному ООО «Эталон Кампус» (уставный капитал — 10 тыс. руб.) за 1.83 млн рублей.
Вскоре компания сменила название на ООО «Эталонные концессии», куда перешли Еремин и Бугулов.
На данный момент учредителями являются:
С июля 2023 года ООО «Инфраинвест» с долей 75%. Фирма с уставным капиталом 10 тысяч рублей, учредителем и генеральным директором является Алан Бугулов.
С июня 2025 года ПАО АФК «Система» с долей 25%.
«Системные концессии» пытались оспорить заключенные сделки по продаже долей в строительстве Кампуса «Эталонным концессиям» и АНО «Центр стратегических разработок». Они просили суд признать недействительными договоры купли-продажи четырёх компаний («Кампус Парма», «Врата Сибири», «Кампус» и «Арктическая звезда») и вернуть проданные доли обратно в собственность «Системных концессий». Эти компании созданы для строительства Кампусов в Пермском крае, Тюменской, Архангельской областях и Башкирии.
Они утверждали, что эти продажи были для «Системных концессий» крупными сделками. По закону, крупные сделки (превышающие 25% от стоимости активов компании) должны одобряться не советом директоров, а общим собранием акционеров. По их мнению, этого одобрения не было, и сделки были направлены на вывод активов.
Суд отказал в удовлетворении иска и не стал отменять сделки, поскольку не посчитал их крупными, и их вполне мог одобрить совет директоров. Кроме того, продажа была обоснованной, поскольку «Системные концессии» не могли нести финансовые обязательства по выполнению проекта, а цена не была убыточной.
«Эталон» и Башкирия не поладили?
Кроме того, в конце 2023 года совладельцы хотели оспорить еще одно решение, принятое на совете директоров. Заочное заседание утвердило ключевые контракты по проекту кампуса Евразийского НОЦ. Концессионер проекта, уфимское ООО «Кампус», получил одобрение на сделку с московским «Мирпроектом» по проектной документации, а также на договор подряда с местным ООО «Уралком». В мае 2025 года подан иск в отношении «Уралком» от ООО «Медиасервис» за ненадлежащее исполнение строительного договора подряда на сумму более 70 млн рублей. Третьим лицом выступило ООО «Кампус». Сейчас «Уралком» из строительства вышел.
В 2024 году появилась информация, что «Эталон» и правительство РБ и вовсе собираются расторгнуть договор о строительстве Кампуса. Тогда эту информацию отрицали, несмотря на предложенное участие банку ВТБ в качестве финансового партнера. Однако сейчас мы видим, что все-таки «Эталонные концессии» полностью вышли из строительства в Уфе.
Итак, подытожим. АФК «Система» так или иначе принимает участие в строительстве кампусов в трех областях:
Архангельская область. Концессионное соглашение заключено между правительством области и ООО «Арктическая звезда». Учредителем со 100%-ной долей являются «Эталонные концессии» (25% доля – АФК «Система»)
Пермский край. Этим занимается «Кампус Парма», 100%-ная доля в которой принадлежит тем же «Эталонным концессиям».
Тюменская область. За стройку Кампуса отвечает компания «Врата Сибири». Учредитель – «Системные концессии» (дочерняя компании АФК «Система»)
Кампус в Башкирии – единственный, из которого полностью вышла АФК «Система». Нашей большой стройкой занимаются башкирские подрядчики. Подробнее о них далее.
Кто строит Кампус сейчас
Наткнувшись на такую странную историю с подрядчиками, редакция Пруфы стала направлять запросы в Правительство РБ и в ООО «Кампус». Ответов по существу мы не получили, зато у стройки быстро повесили новый паспорт объекта, которого раньше не было. Теперь генеральным подрядчиком заявлен «Проектстройкомплекс». Давайте познакомимся с ним поближе.
Паспорт объекта
Генеральный подрядчик
Согласно паспорту объекта, новым генеральный подрядчиком является ООО «Проектстройкомплекс» с 1 квартала 2025 года, что подтвержает нашу теорию о том, что ранее был «Уралком». Он известен тем, что построил Дворец спортивной борьбы и инфекционный ковид-госпиталь в Зубово, здание ЦУРа, быстровозводимые ковид-госпитали в Белгородской области и изолятор временного содержания в Стерлитамаке.
По данным сервиса «Контур.Фокус», «Проектстройкомплекс» образован в 2007 году. Согласно rusprofile, учредителем с 2015 года является Афанасьев Константин Анатольевич. Он также является учредителем ООО «СТИ», специализирующейся на производстве товарного бетона. За 2023 год чистая прибыль компании составила 9,1 миллиона рублей при выручке в 2,4 миллиарда. Юридический адрес – ул. Бабушкина, д.48. По тому же адресу расположена организация ООО «Медикал Групп». Ее учредителем является Дудко Дмитрий Викторович. Считается, что именно он контролировал строительство таких объектов как ЦУР и ковид-госпитали.
Про Дмитрия Дудко мы уже неоднократно писали в наших материалах. Его компания никак не может достроить школу в Глумилино. Сам Дудко руководил стройкой ЦУРа. Кстати, уже через 2 года ЦУру потребовался ремонт.
Примечательно, что как минимум 2 раза антимонольная служба признавала нарушение закона о конкуренции в госзакупках, в которых участвовала компания «ПроектСК». В 2016 году оспаривался контракт, заключенный между Минздравом РБ и ООО «ПроектСК» на строительство пристроя к существующему хирургическому корпусу ГБУЗ РБ РКОД. В 2022 году дело касалось строительства центра спортивной борьбы. Компания «Стройуниверсал» подала жалобу в антимонопольную службу, заявив, что требования к участникам закупки были специально составлены таким образом, что победителем могла быть только «определенная» компания. Об этом сказано в материалах «ъ», однако, кто именно должен был выиграть закупку – не указано.
Зато в 2022 году объявлено, что крупнейший объект Башкирии за 6 млрд будет строить ООО «Проектстройкомплекс».
Помимо претензий УФАС, по отношению к «ПроектСК» заведено множество исков о ненадлежащем исполнении по договорам подряда.
Премьер-министр Андрей Назаров оказывает покровительство уфимскому ООО «Проектстройкомплекс», зарегистрированному на директора Константина Афанасьева. Реальным бенефициаром которой называют бизнесмена Дмитрия Дудко. Парадокс в том, что Дудко, не значившийся в документах подрядчика, был награжден орденом Дружбы именно по итогам стройки ковид-госпиталя.
Заказчик стройки
Согласно паспорту объекта, новым заказчиком стройки является АНО «Центр стратегических разработок Республики Башкортостан».
Сейчас руководит Евгений Базылев. Он раньше занимал посты в правительстве Астраханской области с 2007 по 2018 годы. Он был замминистра строительства и дорожного хозяйства, замминистра экономического развития. В 2018 году он покинул пост замминистра экономического развития. По одним слухам ему не удалось сработаться с новым министром, по другим – возник конфликт с одним из руководителей МФЦ. Глеб Иванов, главный редактор астраханского областного общественно-политического еженедельника «Факт и компромат», характеризует Евгения Базылева как честного и компетентного человека.
Как сейчас продвигается стройка
На наш вопрос о том, как сейчас продвигается строительство второй очереди Межвузовского кампуса нам ответили обнадеживающе:
– В настоящее время ведется строительство второго объекта второй очереди –комплекса административных и жилых зданий, где будут созданы места для проживания (более 4 тысяч мест, площадь объекта составит около 100 тыс. кв. метров) и образовательной деятельности студентов. На строительной площадке работают 320 человек и 24 единицы строительной техники, ведутся монолитные работы по устройству стилобатной части здания и инженерных сетей, –
Практически каждый месяц Радий Хабиров отчитывается о стройке Кампуса. Об этом мы писали ранее.
В комментариях мы видим, что не все так радужно, как говорят власти.
– Наши дома - 1, 3, 4а по улице Тукаева рушатся, благодаря масштабной стройке будущего Кампуса, развернувшейся всего в нескольких метрах от них, – жалуется одна из жительниц. Почему не обеспечена безопасность для близлежащих домов?
Кроме того, мы писали о том, что грунт обваливается еще в феврале. Судя по всему, проблема так и не была решена.
Выводы
Все-таки не все так просто и прозрачно с великой стройкой в нашем городе.
Главной проблемой проекта стала хроническая управленческая нестабильность. История смены ключевых игроков – от АО «Региональный фонд» и спорных «Эталонных концессий» до нынешнего подрядчика ООО «Проектстройкомплекс» – напоминает кадровую чехарду, а не выверенную стратегию. Эта цепочка передач ответственности, сопровождавшаяся судебными разбирательствами о законности сделок между компаниями с минимальными уставными капиталами, указывает на глубокую непрозрачность в принятии решений и возможные схемы по перераспределению финансовых потоков, а не на стремление найти наиболее надежного исполнителя.
Еще тревожный аспект – провалы в техническом надзоре и игнорирование интересов граждан. Регулярные жалобы жителей близлежащих домов на разрушение конструкций и обрушение грунта, которые, судя по всему, остаются без должного внимания, красноречиво свидетельствуют о недостаточном инженерном контроле на объекте. Хабиров ограничивается отчетами о количестве рабочих и техники, игнорируя существенные социальные и технические проблемы, что подрывает доверие ко всей официальной информации о ходе строительства.
Без радикального повышения прозрачности, наведения порядка в системе управления и установления реального, а не символического контроля за качеством работ и финансовыми потоками, высоки риски, что проект превратится в долгострой, который будет сдан с многократным опозданием, потребует дополнительных миллиардных вливаний на устранение недоделок и в итоге не оправдает возложенных на него ожиданий.
Читайте также
- «Приеду – жопы вам надеру! Куры – кукуры»: как чиновницы Башкирии демонстративно отдыхают на «широкие ноги»