Без мигрантов нельзя: эксперты назвали плюсы и минусы миграционной политики в России — приезжих становится всё больше
В прошлом году гражданство России получили более 207 тысяч иностранцев
На российских улицах уже привычно звучит азиатская речь, а ларьки с шаурмой и самсой стоят буквально на каждом шагу. По данным МВД, только за первое полугодие этого года только в Новосибирске мигрантам выдано 27 тысяч патентов, а 2 188 стали гражданами РФ. Цифры кажутся показателем контроля, но реальность — это нарастающее ощущение, что город и страна стремительно меняются. Патентная система и упрощенная раздача гражданства — инструменты, которые были созданы для регулирования, постепенно давят на демографию и создают новые точки социальной напряженности. В чём проблема текущей миграционной политики и как можно исправить положение — в материале НГС.
Патент: свобода без ответственности
Суть патента — его универсальность. Получив этот документ (в Новосибирской области их выдано уже более 27 тысяч за полгода, преимущественно гражданам Узбекистана и Таджикистана), мигрант не становится привязан к конкретному работодателю. Это ключевое отличие от разрешения на работу.
Трудовой патент в России — это документ, который позволяет иностранным гражданам, прибывшим в Россию в безвизовом порядке, официально работать на территории страны. Он необходим для легального трудоустройства у физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Патент выдается на срок от 1 до 12 месяцев и может быть продлен на такой же срок при внесении авансового платежа по налогу.
Законодатель видел в инициативе гибкость для рынка труда, на деле же она обернулась хаотичной мобильностью мигрантов и дестабилизацией целых отраслей. Строительный подрядчик, который вложился в привоз рабочей силы и оформление, может в одночасье лишиться половины бригады: рабочие, получив патент, уходят туда, где платят больше или работа кажется легче — в курьеры, такси, разовые подработки.
Система даёт мигранту максимум свободы передвижения и выбора занятости, но минимум реальной ответственности перед местным сообществом или конкретным сектором экономики. Работодатель теряет кадры и интерес к долгосрочным инвестициям в рабочую силу, а экономика получает нестабильность вместо планирования.
Заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова Ольга Чудиновских в разговоре с НГС объяснила, что патенты — это, своего рода, прогресс против коррупции 2010-х, когда торговали квотами на работу.
В Новосибирске за последние полгода право на работу получили 27 тысяч мигрантов
«Квоты формировались задолго до наступления сезона привлечения трудовых мигрантов. Фирмы выкупали их под себя, забирали, а потом реальные хозяйствующие субъекты сталкивались с проблемой, что нет квоты на привлечение иностранца», — вспоминает специалист.
Ольга Чудиновских при этом напомнила, что трудовые мигранты играют серьёзную роль в экономике России, заполняя кадровый дефицит и трудясь на сложных и низкооплачиваемых работах.
«В России большой рынок труда, пока еще ненасыщенный, поэтому вводить дополнительные весьма жесткие ограничения, мне кажется, неправильно. К тому же мы забываем, что очень большое количество работодателей, особенно мелких предпринимателей, будут испытывать большие трудности, если избавиться от патентов и сделать трудовую сертификацию, как в США», — говорит собеседница НГС.
Рабочая виза в США устроена таким образом, что мигрант приезжает на работу только по приглашению конкретного работодателя, а это очень сложный процесс — работодателю нужно доказать, что он не может найти подходящего специалиста на всей территории Соединенных штатов. Кроме того, после окончания контракта иностранец должен покинуть территорию страны.
Доктор политических наук, профессор кафедры государственного управления и отраслевых политик Сибирского института управления — филиала РАНХиГС Леонид Савинов в диалоге с НГС отметил, что порядка в миграционных вопросах стало больше. По его словам, количество уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента либо разрешения на работу, в 2024 году возросло на 48,8% по отношению к предыдущему году.
«Ситуация с внешней трудовой миграцией в современной России соответствует основным миграционным трендам в мире. Мигранты едут туда, где лучше: есть работа, стабильна политическая и социальная ситуация, обеспечивается безопасность. При этом мы в последние годы значительно усилили качество миграционной политики и ее реализации. Приняты значительные законодательные изменения по регулированию внешней миграции», — сказал специалист.
Паспортная «упрощенка» — пропуск для семьи
После получения паспорта мигранты перевозят в Россию жен и детей
Еще более важный тренд — стремительная «паспортизация». В МВД в ответе на запрос НГС указали, что в 2024 году гражданство России получили 207 тысяч иностранцев, в Новосибирской области — почти 5 тысяч. Ключевая проблема — не столько сам факт выдачи, сколько его катализирующий эффект.
Получение российского паспорта одним членом семьи (практически всегда через упрощенную процедуру) становится пропуском для массового переезда родственников. Жены, дети — все получают право на въезд и проживание как члены семьи гражданина РФ. Это создает эффект цепной миграции. Именно этим во многом объясняется визуально заметный, резко возросший поток, особенно женщин и детей из Средней Азии. Они не всегда включены в статистику трудовой миграции, но кардинально меняют демографический и культурный ландшафт микрорайонов, создавая замкнутые сообщества.
Упрощенное гражданство, не подкрепленное ни серьезной проверкой лояльности, ни обязательной интеграционной программой (язык, культура, право), превращается в инструмент стремительного и часто неконтролируемого изменения этнического состава населения целых городов. В школах, поликлиниках, дворах — все больше людей с иной культурой и языком. 207 тысяч новых граждан по РФ против 6,4 тысяч депортаций — система не фильтрует поток, она его узаконивает и умножает.
Ольга Чудиновских отметила, что 99% мигрантов получают гражданство по упрощенной процедуре — это следствие законов 1990-х. Но проблема, по ее словам, в ином: в России принимают этих людей, не обеспечивая им интеграции.
«Пример, когда ввели закон о том, что дети мигрантов не могут учиться в школах без знания русского языка. А что делать, если этот ребенок уже гражданин России? Получается, что он имеет те же права, но его некоторые горячие головы предлагают учить за деньги», — негодует специалист.
При этом термин «раздача паспортов» Ольгу Чудиновских не устраивает — всё происходит в рамках законов, хоть и тех, которые требуют явного пересмотра. Проблема, по ее словам, действительно есть, и получение гражданства должно быть более сложным процессом.
«При этом хочется отметить, что основная масса мигрантов, которых люди видят на улицах, они здесь временно — поработали, заработали денег и уехали. Проводили среди мигрантов социологический опрос — меньше 30% опрошенных заявили, что хотели бы остаться жить в России», — отмечает собеседница НГС.
Леонид Савинов, в свою очередь, заметил, что в прошлом году на 44,8% снизилось количество иностранцев, получивших российское гражданство.
«Сегодня никакой раздачи паспортов нет. Эта ситуация в прошлом», — говорит профессор.
Система проигрывает масштабу
Эксперты уверены, что для минимизации проблем с мигрантами необходимо грамотно интегрировать их в российское общество
Попытки силового контроля — депортации и выдворения — выглядят каплей в море на фоне общего потока. Миграционная политика РФ оказалась не готовой к масштабам и специфике вызова, связанного прежде всего с массовым притоком из стран Средней Азии с иной культурной и религиозной идентичностью.
Посмотрим на статистику: в Новосибирской области за полгода 2025-го выдано 27 тысяч патентов и оформлено 2 188 паспортов. Депортировали за 6 месяцев в масштабах всей России примерно столько же людей, сколько сибирский регион один принял в гражданство за тот же период.
Ольга Чудиновских считает, что экономика не может отказаться от трудовых мигрантов, а они исторически прибывают из стран Центральной Азии. У них действительно свой менталитет, свой жизненный уклад, и многие не собираются от него отказываться. Для комфортного сосуществования, по мнению специалиста, мигрантам необходимо разъяснять правила поведения в России, но делать это нужно правильно.
«Уже больше 20 лет назад в Москве была издана листовка „Памятка для мигрантов“, где в том числе было написано „Не резать баранов во дворах“ и „Не делать замечания девушкам в коротких юбках“, но я не уверена, что это как-то подействовало. Мне кажется, что нужно работать с диаспорами и через них доносить информацию, поскольку у этих людей все-таки есть уважение к своим лидерам. Я не считаю, что это нерешаемая проблема», — заключила Ольга Чудиновских.
Такого же мнения придерживается и Леонид Савинов. Собеседник НГС уверен, что в любой миграции, в том числе трудовой, есть свои плюсы и минусы.
Российской экономике не обойтись без трудовых мигрантов, уверены эксперты
«Важно правильно управлять миграцией. Нужны грамотная и эффективная миграционная политика и ее реализация. При успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов проблем не будет», — говорит Леонид Савинов.
Говоря о том, как миграционную политику России можно модернизировать, специалист отмечает, что уже сейчас реализуются меры, которые будут способствовать более четкому контролю за иностранцами. В их числе введение процедур биометрии, дактилоскопии, геномной регистрации, цифрового учета места работы и жительства для всех въезжающих людей, запрет массовой регистрации в «резиновых квартирах». Для приобретающих гражданство РФ, при этом, синхронизирована процедура получения российского паспорта с одновременной постановкой на воинский учет.
Российская миграционная политика сегодня — это клубок противоречий. С одной стороны — ужесточение риторики и отдельные ограничительные законы, с другой — сохраняющаяся система патентов, дающая мигрантам свободу маневра и усложняющая контроль работодателей, а также массовая выдача паспортов по упрощенным схемам, ведущая к воссоединению семей и изменению демографического ландшафта городов.
Общественное недовольство, подогреваемое культурными различиями и визуальной концентрацией мигрантов, растёт, а системных решений, направленных на интеграцию, адаптацию и справедливое распределение миграционных потоков по регионам, по-прежнему нет. Без изменения этого подхода и разработки комплексной стратегии, сочетающей разумный контроль с эффективной интеграцией и учетом экономических реалий, напряжение, вероятно, будет только нарастать.
Российские власти уже давно борются с кадровым дефицитом с помощью привлечения трудовой силы из среднеазиатских стран — МВД стало значительно чаще выдавать разрешения на работу мигрантам. Несет ли такая тенденция угрозу экономики России — читайте в материале.