В рамках Системы конфиденциальных сообщений по безопасности полетов МКАА “Безопасность полетов” получило следующее сообщение:

“С 1 марта 2024 г. вступают в силу изменения ФПИВП (внесены ПП № 1016).

Абзац второй пункта 52 ФПИВП в изложен в редакции:

В случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное воздушное судно, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства.

Т.о., единственным условием для полетов БВС в общем воздушном пространстве совместно с пилотируемыми будет являться наличие двухсторонней радиосвязи внешнего пилота БВС с органом ОВД (УВД). При этом данное условие распространяется на все классы воздушного пространства (контролируемые и неконтролируемые).

Представляется, что данного единственного условия для обеспечения безопасных совместных полетов пилотируемых и беспилотных судов недостаточно. Особую тревогу вызывает риск возможного столкновения при совместных полетах в неконтролируемом воздушном пространстве класса G, в котором выполняется до 90% всех полетов БВС и в котором выполняют полеты пользователи вертолетной индустрии и АОН, выполняющие полеты уведомительным порядком.

Представляется, что для обеспечения безопасных совместных полетов, помимо двухсторонней радиосвязи с органом ОВД, в качестве обязательного условия должна обеспечиваться непрерывная надежная радиосвязь с управляемым им БВС для его управления и контроля (линия С2) на протяжении всего полета. Кроме того, должны быть установлены дополнительные требования по оснащению ВС системами предупреждения столкновений.

В соответствии принципами интеграции, изложенными в разделе 14.2 Руководства по ДПАС (Doc 10019) ИКАО:

14.2.3.1 Контролируемое воздушное пространство. Для интеграции ДПВС в несегрегированное воздушное пространство должна быть обеспечена возможность соблюдения ДПВС существующих процедур ОрВД. В том случае, когда обеспечить полное соблюдение не представляется возможным, авиационные полномочные органы и/или ПАНО, по согласованию с эксплуатантом ДПАС и представителями других групп пользователей воздушного пространства, должны рассмотреть вопрос о новых процедурах ОрВД. Для сведения к минимуму количества сбоев в работе системы ОрВД любые новые процедуры ОрВД должны быть в максимально возможной степени согласованы с процедурами, используемыми воздушными судами с пилотом на борту.

14.2.3.2 Неконтролируемое воздушное пространство. Для интеграции ДПВС в несегрегированное неконтролируемое воздушное пространство ДПВС должно иметь возможности для взаимодействия с другими пользователями воздушного пространства, не оказывая при этом влияния на безопасность и эффективность выполняемых полетов.

При совместных полетах в неконтролируемом ВП класса G взаимодействие пилотируемых и беспилотных ВС может быть обеспечено только с использованием инструментальных технических средств, реализующих принцип “каждый видит каждого”. Это требует проведение апробации, последующего утверждения технических решений и последующее установление требований к оснащению пилотируемых и беспилотных ВС определенным подтвержденным оборудованием.

Распоряжением Правительства РФ от 5.10.2021 № 2806-р была утверждена Концепция интерграции БВС в единое воздушное пространство, предполагающая наличие определенных этапов, содержащая план реализации, включая проведение научных и экспериментальных исследований, в том числе в части обоснованных и экспериментально проверенных требований к системам предупреждения столкновений в воздухе пилотируемых и беспилотных ВС.

Мероприятием п. 11 законодательной дорожной карты “Аэронет” (утв. РП от 3.04.2018 № 576-р, в редакции РП от 16.09.2021 № 2587-р) предусмотрено Определение порядка совместного использования всех классов воздушного пространства гражданами и юридическими лицами, эксплуатирующими пилотируемые воздушные суда и беспилотные авиационные системы, без угрозы безопасности воздушного движения для воздушных судов с экипажем на борту и беспилотных гражданских воздушных судов, а также наделения в установленном порядке правом на использование любого класса воздушного пространства пользователями воздушного пространства, эксплуатирующими беспилотные авиационные системы.

Срок исполнения данного мероприятия Минтрансом России – декабрь 2023 г. ПО н.в. мероприятие не исполнено.

С учетом изложенного, внесенное в ФПИВП изменение, касающееся абзаца второго пункта 52, представляется преждевременным и не достаточно проработанным, несет угрозу безопасности полетов”.

—

Это конфиденциальное сообщение отправлено с сайта AviaSafety (https://aviasafety.ru)