Шатдаун (от англ. shutdown — «остановка», «закрытие») — это частичная или полная приостановка работы федеральных правительственных учреждений США из-за отсутствия утвержденного бюджета на очередной финансовый год.
В отличие от политических кризисов в других странах, ведущих к отставке правительства, шатдаун — это строго регламентированный процедурный сбой, уникальное явление для американской политической системы.
Почему происходит шатдаун
Главная причина — принцип «власти кошелька» (power of the purse), закрепленный в Конституции США. Только Конгресс имеет право выделять деньги, а исполнительная власть (в лице президента и правительства) — их тратить.
Шатдаун запускается, если к установленному сроку не выполнен один из двух сценариев:
Не принят бюджет. Конгресс не успевает принять все 12 ежегодных апроприационных законов (appropriations bills), определяющих финансирование каждого ведомства.
Не принят временный закон о финансировании. Чтобы избежать остановки, Конгресс часто принимает резолюцию о продолжении финансирования (Continuing Resolution, CR), которая продлевает прошлогодние уровни расходов на короткий срок. Если и она не принята, наступает шатдаун.
Механизм и последствия шатдауна
Когда финансирование прекращается, в силу вступает Закон об антидефицитной деятельности (Antideficiency Act). Он запрещает федеральным ведомствам осуществлять расходы или брать на себя обязательства без выделенных средств.
Это приводит к каскадным последствиям:
- Фурло (увольнение): Сотрудники, чьи должности считаются «некритическими», отправляются в неоплачиваемый отпуск. Работать остаются только те, чья деятельность связана с безопасностью людей и защитой государственной собственности (например, авиадиспетчеры, пограничники, сотрудники тюрем).
- Приостановка услуг: Закрываются национальные парки и музеи, приостанавливается работа паспортных столов, замедляется процесс выдачи виз и разрешений.
- Экономический ущерб: Страдает малый бизнес, зависящий от туристов, задерживаются госзаказы для частных компаний, в целом подрывается доверие к американской экономике.
Важный нюанс: Работа прекращается не по всему правительству. Ведомства с постоянным или самофинансируемым бюджетом (например, Почта США, ФРС, система Medicare/Medicaid) продолжают функционировать в обычном режиме.
Политическая подоплека шатдауна
Шатдаун — это не просто бюрократическая ошибка, а мощный инструмент политического давления. Чаще всего он происходит, когда Белый дом и одна или обе палаты Конгресса контролируются разными партиями. Бюджетный процесс становится полем битвы за ключевые политические цели: финансирование строительства стены на границе, размеры социальных программ, уровень оборонных расходов и т.д.
Каждая сторона рассчитывает, что противник, опасаясь гнева избирателей и экономических потерь, первым пойдет на уступки. Шатдауны стали для США уже обычным явлением и могут длиться десятки дней.
В итоге, шатдаун — это не крах государственной власти, а ее намеренная «приостановка», демонстрирующая тупик в политических переговорах и имеющая серьезные социально-экономические издержки для страны.
Золотой барометр апокалипсиса: почему инвесторы в панике скупают жёлтый металл
Выстрел сразу в обе ноги: экспорт Германии стремительно дряхлеет
Долговая проблема обесценит доллар и обрушит американское влияние
Эксклюзивы, смешные видео и только достоверная информация — "МК" в MAX