Комментарий ПАО «Магаданэнерго» по вопросу повышения тарифов на тепло для бизнеса

Говорит Магадан, 21 августа 2025 г.  После выхода нашего материала по теме повышения стоимости теплоэнергии для юридических лиц, редакция «Говорит Магадан» обратилась за комментарием в ПАО «Магаданэнерго». Публикуем полученные разъяснения и предысторию сложившейся ситуации, полученные нами от энергетиков:

Для простоты понимания цитируем пресс-релиз Правительства Магаданской области и даем свои комментарии.

Правительство: Правительство Магаданской области оспаривает в суде решение о повышении тарифов на тепло для бизнеса.

Магаданэнерго: Судя по заголовку Правительство оспаривает приказы Департамента цен и тарифов Магаданской области (далее ДЦиТ), установившего тарифы на тепло на 2025 год (приказы от 20.06.2025 №10-1/э № 10-2/э).

На самом деле кассационная жалоба подана ДЦиТ на решение суда, признавшего недействующими приказы ДЦиТ от 27.09.2024г. № 31-1/э, №31-2/э, №31-3/э, как принятые с нарушением Основ ценообразования в теплоснабжении.

Правительство: С 1 июля в Магаданской области для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей повысились тарифы на тепловую энергию. Причиной тому стало удовлетворение иска «Магаданэнерго». Своим решением суд предписал включить в тариф расходы на приобретенный в Кузбассе уголь для Магаданской ТЭЦ по цене договора, заключенного с единственным участником закупки.

Магаданэнерго: Начнем с предыстории. Поставка угля в 2022 году на Магаданскую ТЭЦ осуществлялась по двум договорам — большая часть по договору от 2020 года и остальная по договору от 2022 года.

ПАО «Магаданэнерго» в 2022 году по результатам проведенной конкурсной процедуры был заключен договор на поставку кузбасского угля для Магаданской ТЭЦ на период 2022-2023 годы. Договором предусматривалась поставка угля от разрезов Кузнецкого угольного бассейна до Магаданского морского торгового порта, то есть включала как стоимость самого угля, так и расходы по отгрузке и транспортировке в порт отправления, услуги по перевалке в порту отправления, морфрахт до порта Магадан, разгрузку судна в порту назначения. При этом конечная цена по договору по сравнению с поставками угля в соседние регионы не превышала среднего уровня по ДФО.

Отметим, что при установлении тарифов на тепловую энергию на 2023 год ДЦиТ расходы на поставку угля (поставка осуществлялась в 2022 году) были приняты в объеме и по цене, предусмотренной заключенным договором.

При этом, при установлении тарифов на 2024 год (поставка угля осуществлялась в 2023 году) расходы на поставку угля по договору не были приняты ДЦиТ. Это послужило одним из оснований для обращения ПАО «Магаданэнерго» в суд.

Решением Магаданского областного суда от 23 мая 2024 года административное исковое заявление ПАО «Магаданэнерго» удовлетворено, приказы ДЦиТ от 29 декабря 2023 года № 44-1/э, от 29 декабря 2023 года № 59-1/э, от 29 декабря 2023 года № 59-2/э признаны недействующими.

Пятым апелляционным судом общей юрисдикции указано, что «судом не установлено нарушений проведения процедур закупки» и сделан вывод, что «вывод суда первой инстанции об экономической необоснованности учтенных затрат на топливо является неверным».

При принятии новых приказов ДЦиТ следовало учесть расходы на закупку топлива в соответствии с основами ценообразования в теплоснабжении. Повторное невключение расходов вынудило ПАО «Магаданэнерго» вновь обратиться в суд.

Правительство: Суд, встав на сторону энергетиков, не принял ключевой довод регионального департамента цен и тарифов о том, что в заключенном «Магаданэнерго» договоре, цена угля превысила среднерыночную практически в два раза. У единственного участника закупки предприятие приобретало твердое топливо на 2022 и 23 годы по 2700 рублей за тонну – в то время на бирже его цена составляла всего 1429 рублей за тонну.

При этом доставка топлива до Магадана, включающая ж/д, морской фрахт и другие расходы в морпортах, составила практически 10000 рублей за тонну или 80% в стоимости топлива – то есть цена увеличилась на 63% в сравнении с предыдущей экономически обоснованной закупкой предприятия. К слову, на 2025 год ПАО закупило уголь уже по цене 14478 руб/т, из которой стоимость топлива составляет 3300 рублей, при биржевой – 2400 рублей.

В 2024 году суд первой инстанции поддержал позицию департамента о том, что закупка «Магаданэнерго» не является конкурентной. Апелляция не признала довод суда верным, однако не предписала включить цену по этому договору в тариф. ПАО вновь обратилось в суд, и уже в 2025 году департамент обязали пересмотреть тарифы на тепловую энергию на 2024-2028 годы и учесть в них понесенные в 2022-2023 годах расходы на приобретение и доставку угля. Участвующий в деле прокурор позицию ресурсоснабжающей организации полностью поддержал.

Магаданэнерго: Судами в 2024 и 2025 годах было установлено, что «договор на поставку угля от 11 июля 2022 года заключен… с соблюдением конкурсных процедур, отвечает требованиям подпункта «б» пунктов 28, 29 Основ ценообразования».

Что касается утверждения о несоответствии цены поставляемого угля в 2022-2023 годах его стоимости на бирже, приведем для сравнения стоимость кузбасского угля с Талдинского разреза в заявках на Санкт-Петербургской Международной товарно-сырьевой Бирже: 05.12.2023 — 3400 руб./т, 07.12.2023 — 3000 руб./т, 11.12.2023 — 3400  руб./т, 12.12.2023 — 3300 руб./т. Приведенные ДЦиТ т. н. «цены на бирже» являются территориальными внебиржевыми индексами цен угля и рассчитываются как средневзвешенная цена внебиржевых договоров.

Правительство: Несмотря на то, что тарифы за тепло пришлось увеличить, департамент подал кассационную жалобу и продолжает отстаивать в суде интересы конечных потребителей – колымских предпринимателей. 

Магаданэнерго: Возникшая ситуация с регулированием тарифов по теплу является следствием решений, принимаемых ДЦиТ на протяжении последних лет. В то время, как в ДФО тарифы на тепло ежегодно индексировались, тарифы для потребителей Магаданской ТЭЦ — снижались. Так, рост тарифа на тепло в ДФО в 2023 году по отношению к 2020 году составил 23,8%, а для потребителей Магаданской ТЭЦ в 2024 году по сравнению с 2020 годом тариф снизился на 6,5% в условиях роста цен на топливо и ремонты.

Таким образом, искусственное сдерживание тарифа на протяжении последних лет за счет неполного включения расходов на топливо привело к  его росту в 2025 году. Среднегодовой тариф для конечных потребителей на 2025 год составит 6517,77 руб./Гкал. Отметим, что приказом ДЦиТ от 20.06.2025 № 10-2/э на 2026 год предусмотрены тарифы одинаковые по полугодиям  в размере  6447,84 руб./Гкал со снижением на 1,1% относительно среднегодового тарифа на 2025 год.