Воронеж принял третью выездную просветительскую программу «Городские экспедиции». Участниками проекта стали 40 человек: государственные служащие регионального и муниципального уровней из сфер стратегии, строительства и благоустройства, а также руководители и ключевые сотрудники АНО, работающие над проектами территориального развития. В понедельник, 27 октября, в первый день программы, заместитель председателя правительства Воронежской области Константин Кузнецов и региональный министр архитектуры и градостроительства Андрей Еренков провели для гостей лекцию, посвященную территориальному развитию, системе управления и комплексным документам Воронежа. Основные тезисы – в нашем материале.
Программа «Городские экспедиции» призвана улучшить планирование и реализацию мастер-планов, а также развить компетенции региональных управленческих команд. Воронеж – не случайный выбор для этой инициативы. Город стал лидером по вводу жилья в ЦФО и успешно реализует разнообразные девелоперские проекты.
На образовательную программу в Воронеж приехали участники из разных уголков страны: Мирный и Тикси (Якутия), Нерюнгри (Саха), Магас (Ингушетия), Нарьян-Мар (Ненецкий автономный округ), Улан-Удэ (Бурятия), Гурьевск (Калининградская область), Сергиев Посад, Ярославль, Заречный (Пензенская область), Уфа, Чебоксары, Саранск и Миасс (Челябинская область).
– Особенно приятно и отрадно, что Воронеж появился на карте России как город и Воронежская область как субъект для посещения, для обмена опытом и обсуждения лучших практик. Мы очень долго к этому стремились, и градостроительная политика как раз направлена на улучшение качества жизни и создание предпосылок для нового качества жилья и улучшенного благоустройства. Я рад, что коллеги приехали к нам смотреть наши практики за тот период – нам есть о чем поговорить. Нам бы хотелось показать различные грани: есть положительные примеры, есть то, над чем еще стоит поработать, есть и то, что получается пока не очень, но мы точно знаем, как это исправить, – сказал Константин Кузнецов.
Министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков начал лекцию с анализа географических характеристик региона, а также с рассмотрения исторического контекста.
– В 1990-е и 2000-е годы Воронеж столкнулся с проблемами, характерными для многих крупных городов. Резкий рост плотности застройки, закрытие заводов и другие трудности. Но что отличает нас, увы, от других городов? Главная градостроительная ошибка, которая была принята на рубеже девяностых-нулевых, – отказ от рельсового транспорта. Мы до сих пор пожинаем плоды этой ошибки. В новом генеральном плане возвращение рейсового транспорта у нас, к счастью, заложено, и я рассчитываю, что в обозримой перспективе мы к этому вернемся. Предыдущий генеральный план 2008 года, который действовал до 2020-го, был досрочно перевыполнен нашими застройщиками. Константин Кузнецов в тот период являлся одним из разработчиков этого генерального плана. Этот план того года запустил несколько важных процессов, которые повлияли на развитие города сегодня, – отметил Андрей Еренков.
Заместитель председателя правительства Воронежской области сообщил, что одним из направлений развития региона должно было стать создание транспортного кольца вокруг Воронежа. К сожалению, этот проект так и не был реализован. Однако на данный момент уже есть несколько этапов кольца, которые закладывают основу для будущего. Власти надеются, что кольцо все же появится.
– Свободная территория, расположенная в пойме реки Дон, также предлагалась к застройке, но сейчас по решению Президента застройка в зонах затопления категорически запрещена, поэтому у нас появляются совершенно новые зеленые зоны. Рассчитывали на то, что Воронеж как миллионник будет магнитом, притягивающим соседние субъекты, поэтому большое внимание уделялось именно жилищному строительству. Застройщики перевыполняют эту задачу. Но с инфраструктурой возникли проблемы из-за финансовых ям, вызванных ковидом, началом СВО. Спасибо федеральному центру за то, что появляются новые программы и кредиты, происходит модернизация коммунальной инфраструктуры. Мы участвуем практически во всех программах, поэтому рассчитываем на то, что будем догонять семимильными шагами, – отметил Константин Кузнецов.
Андрей Еренков отметил, что в 2010-е годы Воронеж пережил бум имиджевых проектов. Несмотря на инфраструктурные проблемы – отсутствие трамвая, пробки, проблемы с общественным транспортом и резкое изменение качества жилья, – эти проекты немного сгладили недостатки и повлияли на внешний облик города. В Воронеже появились первые большие общественные пространства, созданные приглашенными архитекторами и ландшафтными дизайнерами. Были построены или восстановлены знаковые советские культурные объекты. Фестивальная культура начала активно развиваться, что стало одним из главных отличительных признаков города. Все это сформировало нынешний облик Воронежа, указал Андрей Еренков.
– Главная задача действующего генерального плана – остановить расползание города вширь. Поэтому основная концепция – компактный город. Генеральный план, будем говорить честно, достаточно противоречивый. Он вызвал споры в профессиональном сообществе, многие застройщики были недовольны. В нем присутствуют такие достаточно экспериментальные на тот момент пункты, как широкие функциональные зоны. Он заложил очень много структурных активов, – сказал министр.
Константин Кузнецов указал, что комплексное развитие территории (КРТ) – это главная часть строительной политики. На сегодняшний день заключено пять договоров, а всего в городе 18 перспективных площадок. В рамках проекта КРТ застройщики несут социальную функцию, берут на себя обязательства по расселению домов на участках, сносу домов, а власти, в свою очередь, готовят инфраструктурное обеспечение. Проектные площадки нередко занимают бывшие заводы, заброшенные территории и участки с аварийными и ветхими домами.
В ходе лекции Константин Кузнецов и Андрей Еренков рассказали о новых подходах к формированию областной адресной инвестпрограммы (ОАИП) – важного инструмента, направленного на реконструкцию и создание объектов социальной инфраструктуры: больниц, школ, детских садов, спортивных центров. Оптимизация этой программы дает возможность обосновывать приоритетность таких проектов и помогает эффективно планировать бюджет для решения задач стратегического развития региона. Ранее РИА «Воронеж» сообщало, что в проект областной адресной инвестиционной программы до 2029 года уже включили 689 объектов: 51 объект образования, 51 – здравоохранения, девять объектов социальной защиты, 32 объекта культуры, 46 спортивных объектов, 404 объекта ЖКХ и ряд других.
– Ключевая задача, которую ставит губернатор Воронежской области Александр Гусев, – новый подход к центру города. В центральной части города пересекаются несколько эпох: историческая, современная и советская. Есть огромный градостроительный потенциал у самой красивой и скромной части Воронежа. Были разработаны возможные варианты трассировок и создания новых пешеходных улиц. Были рассмотрены прилегающие общественные пространства, включая Центральный стадион профсоюзов, который ждет реконструкция. В результате формируется новая точка притяжения. С ней можно будет грамотно работать и развивать территорию, – подчеркнул заместитель председателя правительства Воронежской области.
В ходе лекции также были обозначены основные приоритеты градостроительной политики:
- модернизация транспортной системы;
- повышение инвестиционной привлекательности;
- благоустройство города, развитие зеленого каркаса;
- развитие туризма.
В первый день участники просветительской программы «Городские экспедиции» послушали лекцию на тему «Стандарт комплексного развития территорий: методические основания и трудности внедрения в практику», а также посетили ряд девелоперских проектов, реализованных в Воронеже. Образовательная программа завершится в среду, 29 октября.
В середине октября стало известно, что мэрия Воронежа подписала договор с застройщиком о комплексном развитии части территории, прилегающей к Московскому проспекту и улице Электросигнальной, где раньше располагался экскаваторный завод. На ней появится новый жилой квартал с детским дошкольным учреждением на 200 мест. Подрядчик также будет обязан обеспечить разработку проекта реконструкции близлежащей школы №18 с увеличением ее мощности до 1300 мест. Полностью завершить строительство всех объектов планируют до 2036 года.
